50條建議直擊檢察工作難點(diǎn)痛點(diǎn)和今后發(fā)力點(diǎn)

文／本刊記者 唐姍姍 圖／程丁

參加座談會(huì)的13位代表委員提出的50條建議涵蓋了“四大檢察”

8月23日，最高人民檢察院舉行各民主黨派全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員座談會(huì)，最高檢黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)張軍主持會(huì)議并講話。圖為張軍檢察長(zhǎng)與代表委員親切交談。

8月23日,最高人民檢察院舉行各民主黨派全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員座談會(huì),通報(bào)上半年檢察工作和最高檢機(jī)關(guān)開(kāi)展主題教育情況,聽(tīng)取代表委員意見(jiàn)建議。參加座談會(huì)的13位代表委員提出的50條建議涵蓋了“四大檢察”，重點(diǎn)聚焦公益訴訟檢察、民營(yíng)企業(yè)保護(hù)、社會(huì)治理、未成年人保護(hù)、法治宣傳、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、發(fā)揮人民調(diào)解員作用、檢察隊(duì)伍建設(shè)、檢察理論研究以及在法治軌道上推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)等諸多方面，體現(xiàn)出很強(qiáng)的針對(duì)性、專(zhuān)業(yè)性。

加強(qiáng)法律監(jiān)督工作是根本

張富民（全國(guó)人大代表、民革承德市委主委）

張富民

一是根據(jù)人民群眾對(duì)檢察工作的新要求，進(jìn)一步做強(qiáng)法律監(jiān)督工作，尤其要做好民事、行政訴訟監(jiān)督，切實(shí)提高刑事辦案質(zhì)效。要高度重視檢察建議工作，提高檢察建議的時(shí)效性和剛性。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)、社會(huì)組織的聯(lián)系。加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)共建共治，開(kāi)展法律監(jiān)督圍繞地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)；加強(qiáng)與工商聯(lián)、各行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的協(xié)調(diào)活動(dòng)，提升對(duì)民營(yíng)企業(yè)服務(wù)的針對(duì)性和時(shí)效性。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳工作，提升檢察工作的社會(huì)認(rèn)知度、認(rèn)可度和公信力。結(jié)合職能轉(zhuǎn)隸和司法改革，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)、社會(huì)發(fā)展的需求點(diǎn)、群眾難題的集中點(diǎn)，宣傳檢察工作的新職能、新舉措和典型案例。在檢察為民上集中發(fā)力，樹(shù)立檢察機(jī)關(guān)良好形象。

最后，希望檢察機(jī)關(guān)更好地根植于人民群眾之中，在人民群眾中汲取營(yíng)養(yǎng)、獲得支持。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快，職務(wù)犯罪現(xiàn)象越突出

王學(xué)斌（全國(guó)人大代表、民革山東省委會(huì)委員）

王學(xué)斌

一是加大對(duì)職務(wù)犯罪的打擊力度。這幾年腐敗現(xiàn)象得到很大程度的遏制，但仍不同程度存在貪污受賄、權(quán)錢(qián)交易、瀆職等現(xiàn)象。我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)期，一般來(lái)說(shuō)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快，職務(wù)犯罪現(xiàn)象就越突出，最高檢要加大預(yù)防和打擊力度，充分發(fā)揮代表委員和人民群眾的監(jiān)督職能。設(shè)立更透明、更有效的監(jiān)督手段，重視信訪，“讓腐敗分子在經(jīng)濟(jì)上傾家蕩產(chǎn)，在政治上身敗名裂，在心理上悔不當(dāng)初”。

二是檢察機(jī)關(guān)要回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)已判決案件的負(fù)面評(píng)價(jià)。我關(guān)注過(guò)兩起被惡意炒作的案件，在此次會(huì)議之前還是沒(méi)看到公檢法正面發(fā)聲。希望類(lèi)似事件發(fā)生后，包括檢察部門(mén)在內(nèi)的相關(guān)機(jī)構(gòu)弄清事實(shí)、及時(shí)回應(yīng)，執(zhí)法人員確實(shí)存在違法行為的及時(shí)處理，媒體或當(dāng)事人有意渲染擴(kuò)大顛倒事實(shí)的告知相關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理，維護(hù)黨和國(guó)家的形象。

三是加強(qiáng)公益訴訟執(zhí)法力度。作為檢察機(jī)關(guān)新興業(yè)務(wù)，公益訴訟在調(diào)查取證上存在很大的困難。建議加大對(duì)公益訴訟的宣傳力度，形成社會(huì)共識(shí)；健全工作機(jī)制，加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)及企業(yè)的溝通聯(lián)系，進(jìn)一步完善線索移送、信息共享、整改反饋，推進(jìn)和完善公益訴訟立法。

加大對(duì)司法工作人員職務(wù)犯罪的查辦力度

閻美蓉（全國(guó)人大代表、民盟太原市委會(huì)主委）

閻美蓉

一是繼續(xù)加大檢察機(jī)關(guān)的宣傳力度。發(fā)送給代表的彩信報(bào)、專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)刊要擴(kuò)大覆蓋范圍，讓老百姓也能收到。開(kāi)放日等活動(dòng)信息也要窮盡宣傳方式，盡量得到全社會(huì)的理解和支持。

二是檢察工作走進(jìn)大學(xué)校園。根據(jù)誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法的原則，這幾年檢察機(jī)關(guān)在面向中小學(xué)生普法上做了很多努力，但在大學(xué)的陣地上力度較弱。公民真正形成價(jià)值觀的階段是在大學(xué)，建議針對(duì)大學(xué)生展開(kāi)一系列法治教育，讓他們?cè)谧呷肷鐣?huì)之前就成為遵紀(jì)守法的合格公民。

三是加大對(duì)司法工作人員職務(wù)犯罪的查辦力度。司法公平是我們最大的公平，“執(zhí)法犯法”極度惡劣，希望對(duì)這樣的司法工作人員加大審查懲辦力度，積極營(yíng)造公平公正的司法環(huán)境。

加大對(duì)正當(dāng)防衛(wèi)的典型案例發(fā)布力度

祝淑釵（全國(guó)人大代表、民盟石家莊市委會(huì)副主委）

祝淑釵

一是從法律層面、以檢察視角就未成年人的保護(hù)和健康成長(zhǎng)及未成年人犯罪問(wèn)題進(jìn)行法治宣傳教育；修改和不斷調(diào)整法律法規(guī)適應(yīng)整個(gè)社會(huì)發(fā)展的需求；從檢察實(shí)際工作中和案件辦理中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，貢獻(xiàn)檢察經(jīng)驗(yàn)智慧，為未成年人的健康成長(zhǎng)提供有力的司法保護(hù)。

二是加大對(duì)正當(dāng)防衛(wèi)典型案例的發(fā)布力度，以案說(shuō)法，以案普法。建設(shè)多種媒體網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)宣傳力度，鼓勵(lì)見(jiàn)義勇為，傳播社會(huì)正能量，倡導(dǎo)社會(huì)健康風(fēng)尚，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。

三是繼續(xù)加大加強(qiáng)法治進(jìn)校園活動(dòng)的力度和強(qiáng)度，創(chuàng)新活動(dòng)的形式和教育的內(nèi)容，重視法治教育的精品課程內(nèi)容，注重發(fā)揮實(shí)效，提高工作效率，真正發(fā)揮中小學(xué)法治副校長(zhǎng)對(duì)孩子的影響，提升普法效果和法治宣傳的作用。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)行政訴訟和公益訴訟工作的推進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供有力的保障，滿足人民群眾在新時(shí)代對(duì)于美好生活的向往以及對(duì)司法保護(hù)的需求。

五是我國(guó)監(jiān)檢銜接正處于探索期磨合期，民事案件多、民事檢察人員少，建議一方面增強(qiáng)辦案力量，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)和人工智能平臺(tái)的作用，提高辦案效率和辦案水平；另一方面，民事糾紛可以通過(guò)調(diào)解在訴前解決，是我國(guó)法律所確認(rèn)的一種訴訟外的調(diào)解方式，也是我國(guó)法律建設(shè)中的一項(xiàng)具有特色的法律制度，希望檢察機(jī)關(guān)也能進(jìn)入到對(duì)人民調(diào)解員的培訓(xùn)中來(lái)，讓人民調(diào)解上升到制度化、規(guī)范化。

辦理侵害民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)案件，時(shí)效性非常重要

李曉林（全國(guó)人大代表、民建中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)委員會(huì)主任）

李曉林

針對(duì)侵害民營(yíng)企業(yè)家和企業(yè)的犯罪，我在民營(yíng)企業(yè)家的依法平等保護(hù)、民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的依法有效保護(hù)上，提出以下建議。

一是這類(lèi)案件隱蔽性強(qiáng)，犯罪行為人對(duì)自己所管轄的環(huán)境極為熟悉，掌握各個(gè)環(huán)節(jié)中存在的漏洞和缺陷，里外勾結(jié)，具有一定的反偵查能力，給偵破造成一定難度。這需要檢察機(jī)關(guān)高度重視，明確法律政策適用標(biāo)準(zhǔn)，保證民營(yíng)企業(yè)訴訟權(quán)利，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)立案監(jiān)督和必要性審查。

二是這類(lèi)案件偵辦和公訴時(shí)間較長(zhǎng)，作為民營(yíng)企業(yè)最需要的是時(shí)效，如果企業(yè)巨額資產(chǎn)被侵占兩年后才能得到解決，往往面臨破產(chǎn)。建議運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和高科技手段提高檢察機(jī)關(guān)工作效率，快速有效保護(hù)企業(yè)合法財(cái)產(chǎn)。

暢通檢察機(jī)關(guān)人員流通渠道

王連靈（全國(guó)人大代表、民建唐山市委主委）

王連靈

一是加強(qiáng)上級(jí)院對(duì)下級(jí)院的領(lǐng)導(dǎo)，著力提升刑事辦案質(zhì)量。建議最高檢建立無(wú)罪風(fēng)險(xiǎn)請(qǐng)示報(bào)告制度，對(duì)有無(wú)罪風(fēng)險(xiǎn)的案件，是否批捕、是否提起公訴、是否作無(wú)罪處理等向上級(jí)院請(qǐng)示，盡力消除干擾辦案因素。另外要建立懲罰機(jī)制，無(wú)罪判決案件數(shù)量超過(guò)一定比例的時(shí)候則影響辦案檢察官的考評(píng)。同時(shí)也需要針對(duì)檢察人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，探索構(gòu)建刑事案件指控標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范基層的辦案行為，構(gòu)建不同罪名的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系，對(duì)不符合起訴條件的作出明確的界定。

二是健全民行檢察制度機(jī)制，切實(shí)提升訴訟的監(jiān)督質(zhì)效。近年來(lái)向民行檢察申請(qǐng)的案件急速增加，案多人少的情況更為突出。建議最高檢加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，繼續(xù)推進(jìn)繁簡(jiǎn)分流；聯(lián)合人民法院出臺(tái)相關(guān)司法解釋?zhuān)y(tǒng)一爭(zhēng)議案件的程序標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)檢察監(jiān)督的制約責(zé)任；加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才的調(diào)配，與人民法院、律師協(xié)會(huì)暢通跨部門(mén)、跨級(jí)別人才流通的渠道；加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提高民事、行政檢察辦案的質(zhì)效。

三是暢通檢察機(jī)關(guān)人員流通渠道，助力提升整體質(zhì)效。由于檢察工作的特性，檢察機(jī)關(guān)與黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)企橫向交流困難。建議檢察系統(tǒng)實(shí)行人員統(tǒng)一管理，暢通人才流通渠道，加強(qiáng)與組織部門(mén)溝通，適度放寬條件，簡(jiǎn)化流動(dòng)程序；落實(shí)檢察人員省以下統(tǒng)一管理，賦予省市級(jí)檢察機(jī)關(guān)人才的調(diào)配權(quán)限，加速人才流動(dòng)；縮減檢察人員、主管部門(mén)和調(diào)度審批程序，減少司法責(zé)任制期間的人才流動(dòng)障礙。

四是希望檢察機(jī)關(guān)利用平臺(tái)和大數(shù)據(jù)整理典型案件出來(lái)給企業(yè)家，指導(dǎo)調(diào)整企業(yè)家的行為。在現(xiàn)實(shí)中，有許多企業(yè)家對(duì)自己的行為是否違法是不清楚的，如果檢察機(jī)關(guān)可以更好地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提煉出普遍性、規(guī)律性的案件提供給社會(huì)，對(duì)企業(yè)家和社會(huì)都大有裨益。

檢察機(jī)關(guān)應(yīng)區(qū)分選拔和獎(jiǎng)勵(lì)

鄒寧（全國(guó)人大代表、民進(jìn)黨黨員）

鄒寧

一是不同于出門(mén)執(zhí)法需要制服帶來(lái)威懾力，建議便民服務(wù)大廳的檢察工作人員不要穿制服，否則反而拉開(kāi)了和群眾的距離。

二是制止電視節(jié)目泄露辦案機(jī)密。為了提高收視率，有些電視節(jié)目會(huì)播出具體的辦案過(guò)程，不但威脅了辦案干警和檢察官的人身安全，還教會(huì)了有犯罪傾向的人反偵查技能，增加辦案難度。

三是建議檢察機(jī)關(guān)區(qū)分選拔和獎(jiǎng)勵(lì)。在檢察工作中，有功勞應(yīng)當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，但不應(yīng)該提拔，一是因?yàn)榭粘鰜?lái)的領(lǐng)導(dǎo)崗位未必適合他，二是崗位的空缺遠(yuǎn)少于應(yīng)該得到獎(jiǎng)勵(lì)的人。建議主張擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)的范圍，而干部選拔要看哪個(gè)人更適合這個(gè)崗位。

四是解決異地不同酬的問(wèn)題。同樣職務(wù)和級(jí)別發(fā)達(dá)城市對(duì)比貧困縣可能有一些工資差，檢察官工資本就不高，異地不同酬會(huì)打擊檢察官的積極性，建議同級(jí)同酬。

五是掃黑除惡案件不能湊數(shù)。掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)檢察機(jī)構(gòu)沒(méi)有下指標(biāo)，但是個(gè)別部門(mén)和機(jī)關(guān)追求政治業(yè)績(jī)，有時(shí)會(huì)拿出一些幾十年以前的舊案子交給檢察院，這些案子有些已經(jīng)過(guò)訴訟期了，為的就是湊數(shù)。

六是限制未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲。網(wǎng)絡(luò)游戲像精神鴉片一樣，對(duì)孩子影響特別大，所以針對(duì)網(wǎng)吧規(guī)定未成年人不允許進(jìn)入，限制未成年人沉迷網(wǎng)游。現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)游戲的載體大多轉(zhuǎn)移到手機(jī)，也要出臺(tái)配套規(guī)定。

七是建議檢察機(jī)關(guān)為組織校外活動(dòng)的學(xué)校提供法律保護(hù)?，F(xiàn)在許多學(xué)校都不敢組織校外活動(dòng)，怕發(fā)生意外學(xué)校承擔(dān)不起責(zé)任也擔(dān)負(fù)不起賠償金額。實(shí)際上，這些校外活動(dòng)能很好煥發(fā)年輕人的活力和熱情，避免他們沉溺于不良娛樂(lè)。希望以后更多的學(xué)校重新恢復(fù)校外活動(dòng)，檢察機(jī)關(guān)也要為這些學(xué)校提供保護(hù)。

八是在調(diào)查取證方面，多動(dòng)員群眾，同時(shí)發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。九是嚴(yán)厲打擊受社會(huì)關(guān)注行業(yè)的違法犯罪行為。比如虐童、傷醫(yī)等個(gè)案的出現(xiàn)會(huì)讓社會(huì)對(duì)于某個(gè)行業(yè)的從業(yè)人員或某個(gè)群體產(chǎn)生不好的刻板印象。所以，加大對(duì)個(gè)別“壞人”的懲處力度，才能保護(hù)這個(gè)行業(yè)和群體里更多的“好人”。

處理好辦案過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究和容錯(cuò)免責(zé)關(guān)系

郭洪泉（全國(guó)人大代表、農(nóng)工黨中央研究室主任）

郭洪泉

一是檢察機(jī)關(guān)要履行好法律監(jiān)督這項(xiàng)主職責(zé)。檢察機(jī)關(guān)保障司法公正，當(dāng)前應(yīng)該突出把握好兩點(diǎn)，一點(diǎn)是處理好辦案效率和辦案質(zhì)量的關(guān)系，原則上辦案質(zhì)量是前提是根本，辦案效率服從辦案質(zhì)量，但是長(zhǎng)期久拖未決、遠(yuǎn)超法定期限的案件顯然會(huì)影響到案件的質(zhì)量，損害司法公正。建議檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化監(jiān)督，推動(dòng)盡快結(jié)案，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)社會(huì)輿情。另一點(diǎn)是處理好辦案過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究和容錯(cuò)免責(zé)的關(guān)系。檢察機(jī)關(guān)建立司法責(zé)任的認(rèn)定機(jī)制、出臺(tái)錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)制，無(wú)疑有助于保證辦案質(zhì)量，但是可能也會(huì)催生錯(cuò)案辦理人員為逃離追責(zé)，進(jìn)而掩飾錯(cuò)案，一錯(cuò)再錯(cuò)。建議同步研究辦案人員的容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，在充分發(fā)揮過(guò)錯(cuò)追究機(jī)制懲戒教育規(guī)范的同時(shí)，鼓勵(lì)檢察官依法擔(dān)當(dāng)，敢于作為。

二是耕耘好公益訴訟這片新天地。公益訴訟是檢察機(jī)關(guān)維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公眾利益的新平臺(tái)新渠道，我在基層調(diào)研發(fā)現(xiàn)這項(xiàng)工作迅速展開(kāi)成績(jī)極為顯著，但不少地區(qū)也面臨著行政機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)的協(xié)作配合不夠緊密，公益訴訟的隊(duì)伍能力有待加強(qiáng)，以及部分公益訴訟案件司法執(zhí)行落實(shí)難這些情況。建議檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化調(diào)查核實(shí)的職權(quán)，加強(qiáng)協(xié)作，整合社會(huì)力量，牽頭成立公益訴訟共同體，加快公益訴訟提質(zhì)增效。

三是書(shū)寫(xiě)好檢察建議。檢察建議是檢察職能的有效延展，是檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)治理的新手段。我在北京市密云區(qū)做過(guò)副區(qū)長(zhǎng)，地方檢察院給我們提供的材料對(duì)我開(kāi)展工作極有幫助，建議檢察機(jī)關(guān)切實(shí)用好檢察建議這個(gè)新方式新抓手，點(diǎn)面并重，個(gè)案處理和整體治理共同起到檢察機(jī)關(guān)“起訴一個(gè)懲治一片教育一批”的效果。

公益訴訟工作需要培養(yǎng)自己的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍

賀泓（全國(guó)人大代表、農(nóng)工黨中央生態(tài)環(huán)境專(zhuān)委會(huì)主任）

賀泓

希望檢察機(jī)關(guān)能加大公益訴訟工作的力度。喝干凈的水、呼吸新鮮的空氣是人民群眾新的熱點(diǎn)訴求。檢察機(jī)關(guān)向前一步走，提起關(guān)系到人民群眾切身利益的檢察建議，或者直接提起公益訴訟，不但對(duì)治理一時(shí)的具體污染有直接作用，更通過(guò)公益訴訟的過(guò)程提高了全民公益素質(zhì)。

公益訴訟特別是生態(tài)環(huán)境方面的公益訴訟專(zhuān)業(yè)性非常強(qiáng)，對(duì)檢察隊(duì)伍自身建設(shè)要求非常高。選調(diào)專(zhuān)業(yè)人士參與檢察工作是一個(gè)比較快的途徑，不過(guò)落實(shí)起來(lái)很難，現(xiàn)在引入專(zhuān)業(yè)人士對(duì)檢察官進(jìn)行培訓(xùn)是通用的做法。根本的解決方法還是需要在制度上做出安排，培養(yǎng)復(fù)合型的檢察人才。比如根據(jù)公益訴訟的需要在相關(guān)專(zhuān)業(yè)里培養(yǎng)定向生，從入學(xué)時(shí)修法學(xué)的第二學(xué)位。或者相關(guān)專(zhuān)業(yè)同時(shí)選修法學(xué)雙學(xué)位的學(xué)生，尤其是博士畢業(yè)之后的，如果愿意做檢察工作，預(yù)留渠道通過(guò)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)進(jìn)入檢察官隊(duì)伍。高素質(zhì)的人才，在薪酬待遇各方面的制度安排也要配套解決，才能把人吸引過(guò)來(lái)安心工作。這樣可以提高公益訴訟的質(zhì)量，維護(hù)人民的根本利益。

執(zhí)法從嚴(yán)的嚴(yán)應(yīng)該是嚴(yán)肅的嚴(yán)，而不是嚴(yán)厲的嚴(yán)

馬一德（全國(guó)人大代表、致公黨北京市委常委）

馬一德

一是最高檢發(fā)布文件確保掃黑除惡在法治的方法和思維下運(yùn)行，但也有退休的老法律人和我反映，部分案件有湊數(shù)和拔高的嫌疑。建議對(duì)有嫌疑的案件檢察機(jī)關(guān)要亮出法律監(jiān)督之劍，讓這些案件回到法治的軌道上來(lái)。執(zhí)法從嚴(yán)的嚴(yán)應(yīng)該是嚴(yán)肅的嚴(yán)，而不是嚴(yán)厲的嚴(yán)。

二是公益訴訟作為一項(xiàng)新工作，基層的檢察人員還不是很熟悉，建議檢察機(jī)關(guān)在案件受理、證據(jù)取證、損害賠償修復(fù)方面出臺(tái)更多具有可操作性的指導(dǎo)意見(jiàn)，在社會(huì)上加大宣傳力度。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的保護(hù)，尤其是人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。我每天在單位都能收到五到八封信，大多反映民營(yíng)企業(yè)家的財(cái)產(chǎn)被查封、人被非法羈押的問(wèn)題。建議最高檢加大理論研究力度，探討市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家，尤其是日本、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家的成熟法律制度，適合我國(guó)國(guó)情的可以學(xué)習(xí)分享。

四是加強(qiáng)對(duì)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革的理論研究。理論指導(dǎo)實(shí)踐，提高實(shí)踐的深度和廣度，在這方面檢察機(jī)關(guān)的理論成果，尤其是有分量的理論成果還不多。

五是加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域侵權(quán)行為的監(jiān)督?，F(xiàn)在虛假訴訟、不正當(dāng)訴訟、競(jìng)爭(zhēng)訴訟成了獲取非法利益的手段，對(duì)誠(chéng)信建設(shè)、對(duì)科技投入、對(duì)股民來(lái)講都是毀滅性的打擊。建議檢察機(jī)關(guān)將有惡意訴訟、虛假訴訟等行為的人或企業(yè)列入黑名單，向社會(huì)公布不誠(chéng)信行為。這同時(shí)也是對(duì)國(guó)際社會(huì)詬病中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的有力回敬。

嚴(yán)防冤假錯(cuò)案

閻建國(guó)（全國(guó)人大代表、九三學(xué)社中央法律委員會(huì)主任）

閻建國(guó)

一是要將嚴(yán)防冤假錯(cuò)案作為檢察機(jī)關(guān)必須堅(jiān)守的底線。冤假錯(cuò)案在我國(guó)法律史上不罕見(jiàn)，近幾年檢察機(jī)關(guān)在糾正冤假錯(cuò)案當(dāng)中發(fā)揮了重要的作用。建議檢察機(jī)關(guān)在糾正冤假錯(cuò)案的同時(shí)，更要預(yù)防現(xiàn)在所辦的案件不出現(xiàn)冤假錯(cuò)案。

二是檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮監(jiān)督作用。同類(lèi)案件在不同地區(qū)的法院，在量刑上乃至罪名上有時(shí)都不盡相同，希望檢察機(jī)關(guān)能夠監(jiān)督這樣的情況，杜絕“一案多判”情況的出現(xiàn)。

三是合理運(yùn)用抗訴，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。最高檢出臺(tái)的抗訴方面的司法解釋也公布了一些指導(dǎo)性案例，但是還有一些地區(qū)、一些基層反映抗訴難的問(wèn)題，比如“套路貸”“以房養(yǎng)老”這些案子法院一般不支持原告，從法律的角度我認(rèn)為是不對(duì)的，希望檢察機(jī)關(guān)關(guān)注這類(lèi)案件，糾正錯(cuò)誤判決。

四是加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的保護(hù)力度。我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)業(yè)中占有較高的地位，如果民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不能合理合法地保護(hù)好，將對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大的威脅，也會(huì)對(duì)政治安全、營(yíng)商環(huán)境、社會(huì)穩(wěn)定有影響。

五是提高檢察建議的剛性，做到持續(xù)監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督，讓檢察建議切實(shí)落到實(shí)處，提高檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督效果，進(jìn)一步優(yōu)化檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能。

六是加大檢務(wù)公開(kāi)的力度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、和監(jiān)督權(quán)，讓人民群眾有獲得感。

七是加強(qiáng)對(duì)仲裁委員會(huì)以及仲裁辦的監(jiān)督。仲裁案件是一裁終決，如果敗訴方不服，到法院去撤裁，法院不進(jìn)行實(shí)體審理，只是做程序上的審理，通常就被駁回了。一裁終決容易滋生腐敗，群眾和法律界意見(jiàn)都很大，檢察機(jī)關(guān)如何應(yīng)對(duì)這種現(xiàn)象在法律上很難找到確定的字眼，建議從抗訴的角度上給仲裁結(jié)果留一個(gè)通道，加大對(duì)仲裁案件的監(jiān)督力量，或者可以通過(guò)檢察建議，探索和創(chuàng)新類(lèi)似情況的檢察抓手。

八是加大對(duì)公益訴訟案件的宣傳工作。檢察機(jī)關(guān)在這幾年做了大量的工作，而且出具了大量的檢察建議，起到了很好的社會(huì)效果。但是宣傳力度還是有一定的滯后，建議加大這方面的宣傳。

校園霸凌就是黑惡勢(shì)力犯罪的校園版

班宇俠(全國(guó)人大代表、九三學(xué)社東城第一綜合支社社員)

班宇俠

一是公益訴訟宣傳要接地氣。公益訴訟是一個(gè)大課題，內(nèi)容豐富，概念也特別廣泛，做宣傳的時(shí)候應(yīng)該更加貼近百姓，用通俗易懂的語(yǔ)言和接地氣的方式和渠道去宣傳。

二是未成年人的保護(hù)問(wèn)題。我重點(diǎn)想談的是校園霸凌現(xiàn)象。打擊校園霸凌，教育部門(mén)需要和檢察機(jī)關(guān)聯(lián)手，向檢察機(jī)關(guān)提交線索，僅依靠檢察機(jī)關(guān)一件一件解決已經(jīng)暴露的校園霸凌案件是不夠的。校園霸凌行為學(xué)校不知情是嚴(yán)重失職，需要承擔(dān)法律責(zé)任。

重視基層院人才流失

孔令智（全國(guó)政協(xié)委員、臺(tái)盟吉林省委主席）

孔令智

一是建議最高檢主題教育形成的成果制度化，作為最高檢以及基層院剛性的制度定下來(lái)。

二是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，執(zhí)法犯法對(duì)當(dāng)?shù)氐恼ㄏ到y(tǒng)，乃至國(guó)家的建設(shè)損失都很大，同時(shí)也損害了我們黨的形象。

三是解決基層院人才流失問(wèn)題。我通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)基層院人才流失問(wèn)題已經(jīng)顯現(xiàn)，人才流失對(duì)未來(lái)檢察工作會(huì)有很大的影響，檢察機(jī)關(guān)要對(duì)這個(gè)問(wèn)題前瞻性地研究和解決，穩(wěn)定檢察官隊(duì)伍，提升檢察官素質(zhì)?！?/p>