新形勢(shì)下提高反腐倡廉教育針對(duì)性和有效性的研究

文/楊林 梁永娟 孫娜，中國(guó)石化勝利油田分公司河口采油廠紀(jì)委 中國(guó)石化勝利油田分公司河口采油廠工藝研究所 中國(guó)石化勝利油田分公司河口采油廠采油管理四區(qū)機(jī)關(guān)

1 新形勢(shì)下反腐倡廉教育工作的意義

反腐倡廉教育是從思想源頭上進(jìn)行預(yù)防和治理腐敗問(wèn)題的一個(gè)最基礎(chǔ)最重要的環(huán)節(jié)。近年來(lái)，雖然全國(guó)上下以不同形式開(kāi)展反腐倡廉教育，取得了明顯的效果，但隨著時(shí)代的發(fā)展，腐敗問(wèn)題也衍變的多樣化了，因此必須高度重視反腐倡廉教育工作。

反腐倡廉教育在新形勢(shì)下，以加大源頭預(yù)防腐敗為重要舉措。而如何才能使廣大黨員干部做到“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”，只有堅(jiān)持不懈的做好反腐倡廉教育這項(xiàng)基礎(chǔ)工作，促進(jìn)黨員干部廉潔從業(yè)行為的養(yǎng)成，使黨員干部樹(shù)立正確的、科學(xué)的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，自覺(jué)遵守廉潔從業(yè)的各項(xiàng)規(guī)定，增強(qiáng)拒腐防變和抵御誘惑的能力。引導(dǎo)黨員干部在新時(shí)期，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，牢記黨章宗旨，全心全意為人民服務(wù)，真正做到權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系。實(shí)踐證明，只有不斷發(fā)揮反腐倡廉教育在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的作用，形成拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制，才能有效防止腐敗、治理腐敗。

2 當(dāng)前反腐倡廉教育工作存在的主要問(wèn)題

2.1 受教育對(duì)象不明確

基層黨風(fēng)廉政教育對(duì)受教育對(duì)象不明確，總是錯(cuò)誤地認(rèn)為，黨風(fēng)廉政教育應(yīng)該是上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的事情，受教育的對(duì)象應(yīng)該是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，和基層職工關(guān)系不大，這樣就縮小了黨風(fēng)廉政教育的范圍，在基層沒(méi)有營(yíng)造出濃厚的黨風(fēng)廉政教育氛圍。

2.2 受教育者對(duì)廉政教育重視程度不夠

基層普遍存在制定黨風(fēng)廉政教育計(jì)劃浮于表面，在實(shí)際的教育學(xué)習(xí)活動(dòng)中，沒(méi)有制定完善的廉政教育計(jì)劃和長(zhǎng)期規(guī)劃，將廉政教育活動(dòng)當(dāng)作是一項(xiàng)可有可無(wú)的工作，隨意性較強(qiáng)，計(jì)劃性較差，思想上沒(méi)有高度重視教育活動(dòng)，日常資料只是簡(jiǎn)單地記錄廉政教育內(nèi)容的大綱或者原文照搬，缺乏對(duì)學(xué)習(xí)的深入討論，甚至教育學(xué)習(xí)活動(dòng)的時(shí)間都被開(kāi)會(huì)、檢查等占用，時(shí)間難以保證，教育活動(dòng)難以正常進(jìn)行，致使教育脫離實(shí)際，不能抓住關(guān)鍵問(wèn)題和重點(diǎn)對(duì)象。

2.3 廉政教育的針對(duì)性不強(qiáng)

廉政教育未根據(jù)自身特點(diǎn)，大多是內(nèi)容相同的填鴨式灌輸教育，沒(méi)有針對(duì)不同層次、不同人群的區(qū)別分類(lèi)教育或分專(zhuān)題進(jìn)行教育，未能因材施教，使得教育活動(dòng)的感化力和滲透力較弱；在教育對(duì)象上存在一定的誤區(qū)。認(rèn)為廉政教育只針對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，而忽略對(duì)重要崗位人員的教育，這都違背了廉政教育的初衷。

2.4 廉政教育缺乏吸引力

沒(méi)有把黨風(fēng)廉政教育寓于豐富多彩的、為大家喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)中，方式方法機(jī)械教條、缺乏創(chuàng)意，大大滯后于反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的發(fā)展和人們精神需求的日益增長(zhǎng)。此外，黨風(fēng)廉政教育理論不系統(tǒng)，只能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。

2.5 廉政教育領(lǐng)導(dǎo)力不強(qiáng)

目前各級(jí)黨組織黨風(fēng)廉政教育都是任務(wù)性，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)怎么要求，就怎么安排，工作安排給下屬，到時(shí)間上報(bào)完成結(jié)果，沒(méi)有對(duì)廉政教育工作真正重視起來(lái)，許多單位領(lǐng)導(dǎo)都以行政工作、經(jīng)營(yíng)工作為重，在黨風(fēng)廉政教育工作上只是走走過(guò)場(chǎng)，做一下樣子，使得黨風(fēng)廉政教育效果打了折扣。

3 提高反腐倡廉教育效果的對(duì)策

3.1 增強(qiáng)教育針對(duì)性

宣教工作應(yīng)突出重點(diǎn)，因人施教，根據(jù)不同的教育對(duì)象，分類(lèi)分層次開(kāi)展教育，使廉政教育更符合客觀實(shí)際，更具有針對(duì)性，不能“一刀切”。具體來(lái)說(shuō)，一是從時(shí)間源頭入手是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)崗位人員的崗前教育。二是從日常工作入手，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)崗位人員的長(zhǎng)效教育。三是從重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)入手，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)崗位人員的提醒教育。四是從家庭的另一半入手，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部人員配偶教育。

3.2 注重教育有效性

反腐倡廉的宣傳教育工作不能以“老調(diào)重彈”的形式出現(xiàn)，這樣會(huì)缺乏感染力和震撼力，從而使宣傳教育工作失去力度。在宣傳教育工作中對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的教育在學(xué)習(xí)政治理論、法律法規(guī)等，增強(qiáng)依法行政、規(guī)范用權(quán)的自覺(jué)性的基礎(chǔ)上要以樹(shù)立正確的權(quán)力觀為核心，教育和引導(dǎo)“一把手”牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀、利益觀和地位觀。對(duì)重點(diǎn)崗位人員的反腐倡廉教育，要針對(duì)重點(diǎn)崗位人員不同管理內(nèi)容、管理方式等結(jié)合重點(diǎn)崗位職責(zé)的條例法規(guī)要開(kāi)展經(jīng)常性的教育，知道本崗位上哪些是應(yīng)該做的，哪些是不應(yīng)該做的，不斷增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，提高他們公正執(zhí)法和依法辦事的能力。

3.3 注重教育多樣性

一是要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)警示教育。把廉政教育從單一的學(xué)習(xí)文件、資料，組織討論、撰寫(xiě)心得體會(huì)延伸到開(kāi)展類(lèi)似、相同崗位案例的警示教育，通過(guò)組織收看類(lèi)似、相同案例崗位警示教育片，參加警示教育獻(xiàn)身說(shuō)法報(bào)告會(huì)，增強(qiáng)嚴(yán)格自律的緊迫感，在思想上筑起拒腐防變的堅(jiān)固防線。走進(jìn)監(jiān)獄聽(tīng)取在押犯人的現(xiàn)身說(shuō)紀(jì)說(shuō)法進(jìn)行警示教育，通過(guò)親身感受，才有觸動(dòng)，真正起到了預(yù)期效果。二是要不斷拓展廉政文化教育形式。三要利用科技手段創(chuàng)新反腐倡廉宣傳教育方式。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，加大正面的、先進(jìn)的思想文化宣傳力度，以突出反對(duì)“四風(fēng)”為主要內(nèi)容的健康向上的反腐倡廉主流輿論；并及時(shí)將廉政動(dòng)畫(huà)及廉政警言警句置于各人電腦桌面，定期發(fā)布廉政短訊，只要黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)崗位人員一坐在辦公桌前首先看到的是廉政內(nèi)容，一拿起手機(jī)首先看到的也是廉政內(nèi)容，這樣時(shí)時(shí)刻刻給黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)崗位人員提醒、始終保持廉政弦不放松。

3.4 增強(qiáng)教育長(zhǎng)效性

反腐倡廉宣傳教育工作并非一日之事，最需要注重的是它的系統(tǒng)性、連續(xù)性、長(zhǎng)期性，將宣傳教育的潛移默化發(fā)揮到極致。首先，建立健全教育機(jī)制。其次要建立健全教育保障制度。第三要建立健全教育的責(zé)任機(jī)制。按照“兩個(gè)責(zé)任”的實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格落實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。