論煙草企業(yè)安全管理存在的問題及對(duì)策

文/王磊，江蘇中煙工業(yè)有限責(zé)任公司南京卷煙廠

現(xiàn)階段，煙草企業(yè)非常重視安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的構(gòu)建，但在這個(gè)過程中安全管理已然還有一些盲點(diǎn)，諸如管理手段較為粗放；管理規(guī)范性、制約性不夠強(qiáng)；安全隊(duì)伍能力不足以及全員安全意識(shí)不強(qiáng)等等問題。整體來講，煙草企業(yè)的安全管理理念辦法與質(zhì)量管理體系還未實(shí)現(xiàn)深度融合，因此，在持續(xù)提質(zhì)增效、安全生產(chǎn)等等方面的成效還不夠明顯。對(duì)此，本文將針對(duì)其中存在的主要問題進(jìn)行探討，從而提出改善對(duì)策。

1 煙草安全生產(chǎn)管理存在的問題

1.1 安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)仍然比較脆弱

最近幾年，煙草企業(yè)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的基本原則，但是在實(shí)際生產(chǎn)過程中，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范基礎(chǔ)管理目前還沒有得到實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)變，例如，部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)依然采用的是粗放式管理模式，進(jìn)而導(dǎo)致部分干部員工在管理以及生產(chǎn)過程中，未能全面落實(shí)自身主體安全責(zé)任；又例如，部分生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備逐漸老化陳舊，且技術(shù)防范比較落后以及治理力度不夠，進(jìn)而埋下安全隱患；安全三級(jí)教育培訓(xùn)還未全面落實(shí)，崗位達(dá)標(biāo)依然受到“人為因素”的影響而無法實(shí)現(xiàn)全面突破。最后，由于安全生產(chǎn)運(yùn)行與先進(jìn)管理理念等等新老問題的交織，進(jìn)而又產(chǎn)生了一些安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。

1.2 安全能力有待提升

從煙草企業(yè)的基層生產(chǎn)工作安全管理來看，基層安全機(jī)構(gòu)管理人員兼職現(xiàn)象比較普遍，導(dǎo)致一部分安全管理精力被分散，所以監(jiān)管工作未能有效落實(shí)；與此同時(shí)，也存在少數(shù)的專（兼）安全崗位“硬能力”與“軟能力”不足的疊加，因此，形成了擔(dān)當(dāng)不足、專崗不足的現(xiàn)象，進(jìn)而難以適應(yīng)新形勢(shì)下對(duì)崗位的安全要求。

1.3 員工安全意識(shí)不足

煙草企業(yè)部分從業(yè)人員防范安全風(fēng)險(xiǎn)的能力不足，尤其是風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、安全法治意識(shí)等等方面都比較薄弱?！鞍踩谝弧币约啊邦A(yù)防為主”的意識(shí)并沒有在崗位中得以落實(shí)，員工未將自身作為安全的主體。因此，煙草企業(yè)需要在這方面加強(qiáng)教育與引導(dǎo)，以期望能夠?qū)ⅰ拔乙踩钡陌踩庾R(shí)深入員工內(nèi)心，從而提升其安全自覺性。

2 煙草企業(yè)加強(qiáng)安全管理的對(duì)策

2.1 全面實(shí)施規(guī)范化管理以及標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)

第一，全面實(shí)施規(guī)范化管理。根據(jù)新版384標(biāo)準(zhǔn)以及結(jié)合煙草企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)，對(duì)安全內(nèi)容進(jìn)行制定以及優(yōu)化，即：要制定層次不同的規(guī)范內(nèi)容，從而實(shí)現(xiàn)安全管理各項(xiàng)工作的流程化，讓每一位員工都能夠有參考的細(xì)則，從而改善粗放式管理的弊端。從安全管理的實(shí)質(zhì)來看，就是要將執(zhí)行規(guī)范、落實(shí)規(guī)范以及不斷完善規(guī)范全面落實(shí)。通過規(guī)范化管理，能夠讓各級(jí)單位以及生產(chǎn)環(huán)境明確工作目標(biāo)以及安全任務(wù)，這樣即使管理人員出現(xiàn)變動(dòng)，那么相關(guān)工作依然會(huì)繼續(xù)高效運(yùn)作，且不會(huì)影響企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

第二，全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。所謂標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指的是對(duì)人的行為進(jìn)行控制的一種管理辦法，核心是“以人為本”，具體包括作業(yè)程序標(biāo)準(zhǔn)化、工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化以及動(dòng)作標(biāo)準(zhǔn)化。以標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)為例，主要是需要通過提升員工綜合素質(zhì)，從而保障現(xiàn)場安全生產(chǎn)環(huán)境達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。此外，還有程序化檢修，由于設(shè)施設(shè)備方面的老化以及技術(shù)防范不足，進(jìn)而埋下安全隱患。因此，需要實(shí)現(xiàn)持續(xù)化檢修，即：將所有設(shè)施設(shè)備檢修內(nèi)容編制成為程序，且還要制作設(shè)備操作卡，讓所有人員明確操作流程、操作風(fēng)險(xiǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)處理措施。與此同時(shí)，要求員工必須按照程序化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)作，這樣便可以最大限度避免人為因素而導(dǎo)致的安全問題；同時(shí)，也可以提升檢修效率，從而保障設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)作。

2.2 提升安全隊(duì)伍的能力

煙草企業(yè)需要不斷提升安全隊(duì)伍的能力，這樣才能從根本上提升安全管理的成效。安全隊(duì)伍在實(shí)際工作中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》中的規(guī)定并結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，從而對(duì)年度安全管理從業(yè)人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行制定，將安全業(yè)務(wù)知識(shí)再培訓(xùn)工作有效落實(shí)，其中要特別注意要全面發(fā)揮業(yè)務(wù)骨干傳幫帶的作用，可以實(shí)現(xiàn)提升基層單位安全負(fù)責(zé)人安全管理技能的目標(biāo)。此外，安全隊(duì)伍要加強(qiáng)日常巡視，要善于、及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，并進(jìn)行分析、歸納，從而提前制定處理方案，從而為生產(chǎn)線的安全運(yùn)轉(zhuǎn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.3 強(qiáng)化全員安全意識(shí)

煙草企業(yè)在強(qiáng)化全員安全意識(shí)的過程中，應(yīng)當(dāng)將人的不良行為作為關(guān)鍵來抓。在實(shí)際進(jìn)行的過程中，努力落實(shí)三級(jí)安全教育，讓每一個(gè)員工都能夠清晰地認(rèn)識(shí)到崗位中的風(fēng)險(xiǎn)并具備一定的安全意識(shí)，著重強(qiáng)化“責(zé)任意識(shí)”、“法治安全意識(shí)”以及“預(yù)防意識(shí)”。同時(shí)，做好安全方案制定，針對(duì)安全隱患特別突出的領(lǐng)域，要特別加強(qiáng)培訓(xùn)以及教育，且引導(dǎo)員工通過集中學(xué)習(xí)、自學(xué)的方式強(qiáng)化其安全意識(shí)。

3 結(jié)語

綜上所述，煙草企業(yè)在實(shí)施安全管理的過程中，必須要建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，著重落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、安全監(jiān)督檢查工作，推動(dòng)安全“雙重預(yù)防體系”的發(fā)展與完善，從而將各項(xiàng)工作融入到規(guī)范化管理之中，有利于提升安全管理的力度。具體可以從管理層、操作層、流程控制方面入手，即通過全面實(shí)施規(guī)范化管理以及標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、提升安全隊(duì)伍能力的建設(shè)力度、強(qiáng)化全員安全意識(shí)等等手段，將不安全的因素有效清除，從而促進(jìn)煙草企業(yè)健康發(fā)展。