關(guān)于基層黨建復(fù)合管理模式的研究和探索

文/梁永娟，中國(guó)石化勝利油田分公司河口采油廠工藝研究所

采油基層單位的黨建和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作中，如果工作的契合點(diǎn)抓得不準(zhǔn)，可能會(huì)出現(xiàn)黨建和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)脫節(jié)“兩張皮”的現(xiàn)象。現(xiàn)實(shí)管理中，也確實(shí)出現(xiàn)過(guò)重生產(chǎn)輕黨建和先生產(chǎn)后黨建的情況。在當(dāng)前油公司改革和扭虧減損的大勢(shì)下，如果把握不準(zhǔn)基層黨建和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的有機(jī)結(jié)合與互促互動(dòng)，不能有效的發(fā)揮基層黨建引領(lǐng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的牛鼻子作用，就會(huì)更容易出現(xiàn)這種問(wèn)題。因此，站在推動(dòng)生產(chǎn)和發(fā)展的角度來(lái)抓基層黨建，研究和探索“基層黨建+”的復(fù)合管理模式，實(shí)現(xiàn)多方的互動(dòng)共贏，才是基層黨建保持長(zhǎng)青長(zhǎng)效的生存發(fā)展之道。

1 規(guī)定動(dòng)作不走樣，“黨建+”主體上規(guī)范從嚴(yán)

基層黨建，首抓責(zé)任主體的規(guī)定動(dòng)作這一“基本功”，只有基本功抓好了，黨建工作才能在規(guī)范有序的正軌上與中心任務(wù)畫(huà)好同心圓。我廠從2009年開(kāi)始實(shí)施的“一會(huì)促三基”工程，仍然可以作為基本動(dòng)作的規(guī)范引領(lǐng)常抓不懈、嚴(yán)抓不怠。

抓好基層黨務(wù)工作的規(guī)范健全。一是制度的規(guī)范建立。需要持續(xù)循序漸進(jìn)，磨合整改，實(shí)現(xiàn)制度與管理的有效對(duì)接。二是制度的完善健全。三是操作的規(guī)范執(zhí)行。

注重提高黨務(wù)工作者的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。黨建制度能否執(zhí)行落地、操作規(guī)程是否規(guī)范有序、集體決策是否最大限度的集中統(tǒng)一，需要基層黨務(wù)工作者，尤其是支部書(shū)記具有較高的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和工作技巧，需要支部書(shū)記按照“三懂三會(huì)三過(guò)硬”的要求，不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)修養(yǎng)，上級(jí)黨組織也需要?jiǎng)?chuàng)造條件提高黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)能力。

普通黨員全面參與組織生活?；鶎狱h務(wù)工作，因?yàn)槭艿焦ぷ鲄^(qū)域不便、工作時(shí)間沖突等因素的影響，常常會(huì)出現(xiàn)邊遠(yuǎn)井站的黨員、夜班職工黨員不及時(shí)參加組織生活的情況，形成了黨員管理的盲區(qū)。對(duì)此，應(yīng)該引起基層黨組織的普遍重視，特別要強(qiáng)化邊遠(yuǎn)黨員的管理，通過(guò)嚴(yán)格的、全員的落實(shí)黨內(nèi)學(xué)習(xí)制度、黨員大會(huì)制度、黨員責(zé)任區(qū)考核制度、黨員民主評(píng)議制度等等，防止邊遠(yuǎn)黨員管理上失之于寬、失之于軟，同時(shí)注重在議事工作中尊重黨員意見(jiàn)，在活動(dòng)載體上展示黨員形象，來(lái)體現(xiàn)普通黨員地位、促進(jìn)普通黨員作用發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)由“外部推動(dòng)”向“自我重視”的角色定位。

2 自選動(dòng)作重成效，“黨建+”內(nèi)容上同心畫(huà)圓

我們基層生產(chǎn)單位要始終不渝的堅(jiān)持“基層支部是核心、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是中心、職工權(quán)益是重心”的同心發(fā)展理念，拓展黨建工作內(nèi)涵，讓基層黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等工作同心互動(dòng)、同頻共振。

與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同心互動(dòng)。脫離了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，基層黨建就會(huì)失去附著，成為空中樓閣。與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同心互動(dòng)，才能激發(fā)黨建動(dòng)力，展現(xiàn)黨建活力，讓黨建工作實(shí)打?qū)嵉慕拥貧?、有生氣?/p>

與提質(zhì)增效同頻共振。油公司模式下的效益考核，越來(lái)越注重提質(zhì)增效工作，基層黨建必須用具體的載體和項(xiàng)目來(lái)引領(lǐng)提質(zhì)增效。在活動(dòng)載體上，可以常態(tài)化地開(kāi)展黨員爭(zhēng)先創(chuàng)效活動(dòng)，比如近年來(lái)我廠開(kāi)展的“三聯(lián)三創(chuàng)”、主題黨日、黨員課題攻關(guān)活動(dòng)等等，把提質(zhì)增效的具體要求和標(biāo)準(zhǔn)，融入到活動(dòng)的具體內(nèi)容上來(lái)，讓活動(dòng)主體有目標(biāo)，有抓手，能操作，能推進(jìn)；在主體層面上，可以根據(jù)群體層面和工作重心不容，分別設(shè)置載體，如我們管理五區(qū)以幫扶解決基層困難為重點(diǎn)，在機(jī)關(guān)層面上開(kāi)展了“爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)幫手、參謀助手、行家里手”活動(dòng)，以促進(jìn)基層生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，在基層黨員干部層面上開(kāi)展了“爭(zhēng)當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶頭人、責(zé)任區(qū)引路人、職工群眾貼心人”活動(dòng)，都較好地激發(fā)了黨員干部引領(lǐng)提質(zhì)增效的濃厚氛圍；在具體項(xiàng)目運(yùn)行上，可以和具體提質(zhì)增效課題相結(jié)合，采取支部認(rèn)領(lǐng)課題或自命題的方式，對(duì)影響提質(zhì)增效的重要問(wèn)題進(jìn)行集中攻關(guān)。

與改革焦點(diǎn)捆綁推進(jìn)。當(dāng)前油公司改革以及探索配套的管理增效機(jī)制，是基層面臨的重大課題，作為基層工作的掌舵者，基層黨組織責(zé)無(wú)旁貸，必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，先人一步，快人一拍，發(fā)揮集體智慧和能力，大膽探索和實(shí)踐。

3 組合動(dòng)作有特色，“黨建+”模式上有機(jī)結(jié)合

在基層，黨建工作沒(méi)有固定范疇，所有的管理、職工的冷暖都是黨組織的業(yè)務(wù)，對(duì)于不同的問(wèn)題，需要結(jié)合實(shí)際采用不同的組合動(dòng)作來(lái)應(yīng)對(duì)。

網(wǎng)絡(luò)+微信，拓展交流學(xué)習(xí)通道。互聯(lián)網(wǎng)以及微信等新媒體提供了隨時(shí)隨地的交流平臺(tái)，基層黨建也要與時(shí)俱進(jìn)，用好新媒體，強(qiáng)化學(xué)習(xí)和交流。在大型的黨建網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，用手機(jī)微信作為輔助平臺(tái)已經(jīng)成為時(shí)尚熱門(mén)，基層黨組織必須適時(shí)參與，主動(dòng)拓展以基層單位和行業(yè)群體為單元的微信群，主導(dǎo)交流的方向、學(xué)習(xí)的榜樣，及時(shí)交流化解職工疑惑，防止負(fù)面思想傳播。同時(shí)還可以把單位的經(jīng)驗(yàn)典型、點(diǎn)滴的好人好事廣泛傳播，讓身邊的事影響身邊的人。

陣地+為民，搭建服務(wù)職工平臺(tái)。關(guān)心職工、服務(wù)職工、傾聽(tīng)職工聲音、幫助職工解決困難，是基層黨組織維護(hù)職工權(quán)益、凝聚職工思想的具體責(zé)任?；鶎狱h組織要結(jié)合單位和職工的實(shí)際情況，多渠道的拓展幫扶溝通陣地，比如我們第二黨支部搭建了“支部與職工溝通幫扶平臺(tái)”，把黨員干部跟班勞動(dòng)聽(tīng)意見(jiàn)、責(zé)任區(qū)征集意見(jiàn)、支部研究群眾意見(jiàn)、職工大會(huì)和責(zé)任區(qū)反饋意見(jiàn)等工作制度化、常態(tài)化，通過(guò)集中力量解決問(wèn)題和爭(zhēng)取上級(jí)支持，不僅解決了生產(chǎn)上的難題，也幫扶了職工工作環(huán)境、家庭困難，讓職工有了獲得感、幸福感和歸屬感，讓職工可以專(zhuān)心致志搞生產(chǎn)，成為凝聚職工、激發(fā)熱情的有效法寶。

文化+聚心，發(fā)揮基層五長(zhǎng)功能。文化的凝聚離不開(kāi)民主管理和群眾性活動(dòng)，無(wú)論是基層工會(huì)、團(tuán)青組織，還是正在推行的工會(huì)小組長(zhǎng)、團(tuán)青小組長(zhǎng)、興趣小組長(zhǎng)等基層五長(zhǎng)，都是在基層黨組織統(tǒng)領(lǐng)下的群團(tuán)角色，都是活躍和凝聚隊(duì)伍的重要力量。一是從機(jī)制上定位，規(guī)范基層五長(zhǎng)工作內(nèi)容，讓基層民主管理工作和文體娛樂(lè)活動(dòng)成為職工的興趣點(diǎn)、興奮點(diǎn)，讓職工獲得的主人翁責(zé)任感；二是相機(jī)組織符合節(jié)日特點(diǎn)、階段性工作重點(diǎn)的文化活動(dòng)。

油田基層黨建是一個(gè)復(fù)合型的工作，“黨建+”必須樹(shù)立系統(tǒng)思維，把黨建工作融入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、隊(duì)伍管理等諸多方面和全過(guò)程，構(gòu)建以黨建為引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作的新機(jī)制、新方法，這既是新形勢(shì)、新常態(tài)下的新要求，也是密切黨群關(guān)系、攜手攻堅(jiān)克難的有效通道，在具體內(nèi)容和效果上，還要不斷的探索、實(shí)踐、修正和完善。