發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，促進鄉(xiāng)村全面振興

文/陳許彬，安徽省安慶市宿松縣委黨校

現(xiàn)代社會主義公有制經(jīng)濟在農(nóng)村中的一個非常重要的表現(xiàn)就是農(nóng)村集體經(jīng)濟，這也是我國農(nóng)村在不斷發(fā)展過程中的一種基本的經(jīng)濟形態(tài)。在現(xiàn)代新經(jīng)濟常態(tài)下，通過發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，有利于增強黨的執(zhí)政能力，促進廣大農(nóng)民增收，真正達到實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目的，對全面實現(xiàn)中國夢具有重要的意義。

1 強化村級集體經(jīng)濟管理，全面監(jiān)督村級集體資產(chǎn)的運營情況

首先，應(yīng)該加強村級集體資產(chǎn)管理。通過充分尊重村級集體經(jīng)濟在現(xiàn)代社會市場經(jīng)濟發(fā)展中的主體地位，建立健全村級集體經(jīng)濟的管理制度，堅決抵制一些平調(diào)的集體資產(chǎn)行為，全面展開市場化運作，切實增強資產(chǎn)保值增值的水平。同時，通過加強對村級集體經(jīng)濟進行清理、登記和管理工作，建立“三資”臺賬。以村級集體資產(chǎn)發(fā)包出租的方式，應(yīng)用公開招標(biāo)的方式來達到村級集體經(jīng)濟管理的收益最大化。避免隨意性更改村級集體經(jīng)濟管理中的物業(yè)資產(chǎn)，對外不采取任何的擔(dān)保措施。

其次，規(guī)范村級財務(wù)管理方法。根據(jù)村級集體經(jīng)濟管理的實際情況建立科學(xué)合理的村級財務(wù)收支預(yù)算管理制度，采用嚴(yán)格的審批方法，最大限度控制非生產(chǎn)性的開支現(xiàn)象。通過制定村級集體經(jīng)濟“雙代管”的制度，全面、真實的將村務(wù)的財務(wù)狀況公開，讓村級集體經(jīng)費開支更加的規(guī)范化。

最后，加強村級民主管理。在村級集體經(jīng)濟的管理過程中應(yīng)該全面落實《村級重大事務(wù)預(yù)審報備制度》內(nèi)容，并根據(jù)實際情況建立健全村級集體經(jīng)濟民主決策機制，完善村級集體經(jīng)濟民主決策的內(nèi)容，規(guī)范民主決策制定的程序，讓廣大黨員干部的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)能夠真正得到保障，促使村級集體經(jīng)濟能夠更加健康的發(fā)展。同時，還需要根據(jù)實際情況完善村級集體經(jīng)濟的監(jiān)督機制，成立以村民為主的監(jiān)委會，全方面監(jiān)督村級集體資產(chǎn)的運用情況。

2 強化農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展政策，建設(shè)規(guī)范的農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展機制

為了推動村級集體經(jīng)濟更好的發(fā)展，不斷促進鄉(xiāng)村全面振興，便需要強化農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展政策。首先，應(yīng)該根據(jù)鄉(xiāng)村地方的要求建立發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的專項資金。在制定年度建設(shè)用地指標(biāo)的過程中，需要優(yōu)先制定村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目的所需地，并根據(jù)實際情況預(yù)留科學(xué)合理的指標(biāo)。同時，通過積極的引導(dǎo)各類金融機構(gòu)為村級集體經(jīng)濟的發(fā)展服務(wù)，不斷開辟出綠色通道，實行降低貸款利率的政策，讓農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的稅費能夠真正實現(xiàn)“能減則減、能免則免”的現(xiàn)象，有效推動村級集體經(jīng)濟減負發(fā)展。

其次，注重村級集體經(jīng)濟發(fā)展的組織建設(shè)，建立健全村級集體經(jīng)濟的發(fā)展機制。要求各個地區(qū)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)經(jīng)等部門應(yīng)該根據(jù)本地發(fā)展的實際情況，建立起多樣性的村級集體經(jīng)濟組織。相關(guān)的工商部門需要設(shè)立“村集體經(jīng)濟組織”這個類型，有效避免出現(xiàn)“村級集體經(jīng)濟”被注冊成為“合作經(jīng)濟組織”的尷尬局面。通過將推動村級集體經(jīng)濟的產(chǎn)權(quán)制度深入改革作為重要的切入點，積極建立良好的股份合作利益聯(lián)結(jié)點，制定科學(xué)合理的民主管理、激勵約束制度，深入探究股份合作等新模式，以便能夠更好的滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，促使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能夠朝著規(guī)模化、集約化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新趨勢發(fā)展。同時，需要建立公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)緊密結(jié)合的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，并需要成立一些專業(yè)的技術(shù)協(xié)會、專業(yè)合作社和專業(yè)服務(wù)公司，采用“支部+公司+農(nóng)戶”等多種形式的服務(wù)模式，積極對村級集體經(jīng)濟管理提供重要的技術(shù)指導(dǎo)、信息傳遞、物資供應(yīng)等服務(wù)，這樣通過采用有償、微利的服務(wù)方式能夠有效推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展，最大限度提升村級集體經(jīng)濟的收入，從而更好的實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。

3 注重村級集體經(jīng)濟人才培養(yǎng)，為村級集體經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實的人才基礎(chǔ)

在發(fā)展村級集體經(jīng)濟的過程中，應(yīng)建立村支書、村兩委班子成員的大數(shù)據(jù)平臺，全面了解村級集體經(jīng)濟在不斷發(fā)展過程中的狀況。引導(dǎo)各個村級組織部門建立健全幫扶機制，積極加強農(nóng)村工作隊、空殼村等派駐第一書記管理的方式，積極配備高素質(zhì)的村級領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍，逐步打造起一支高水平的村級集體經(jīng)濟管理隊伍。全面創(chuàng)新村級集體經(jīng)濟管理的人才引用機制，并制定科學(xué)合理的優(yōu)惠政策，積極聘請一些高素質(zhì)的職業(yè)經(jīng)理人，以便為發(fā)展村級集體經(jīng)濟，實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興奠定堅實的人才基礎(chǔ)。

4 提高思想認(rèn)識，做好分類指導(dǎo)

農(nóng)村的各級政府應(yīng)該充分認(rèn)識到村級集體經(jīng)濟發(fā)展在鄉(xiāng)村振興中所發(fā)揮的作用，讓中共中央所制定的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠真正得到落實。同時，應(yīng)該堅持因村施策的原則，堅決避免采用“一刀切”的模式，全面落實“壯大富裕村、提升一般村、扶持薄弱村、消滅空殼村”的目標(biāo)，采取分類指導(dǎo)的方法，有效提升村級集體經(jīng)濟的發(fā)展水平。此外，在一些經(jīng)濟較為發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)，便需要根據(jù)實際情況制定壯大的政策，促使農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，最大限度增強村級集體經(jīng)濟的力量。

5 創(chuàng)新多種經(jīng)濟方式，增加集體收入

在發(fā)展村級集體經(jīng)濟的過程中，應(yīng)該在遵守國家所制定的相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，堅持將利用資源與保護生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，深入挖掘水、林、風(fēng)景等自然資源，尤其是荒水、荒地、荒灘等各類資源的優(yōu)勢作用，積極創(chuàng)辦村級集體經(jīng)濟實體，有效提升村級集體經(jīng)濟的收入。同時，應(yīng)該充分遵循市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，革新村級集體經(jīng)濟的發(fā)展形勢，搞活村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目，以便讓村集體能夠在從事產(chǎn)、供、銷活動的過程中獲得較大的經(jīng)濟收益。這樣建立健全完善的村級集體經(jīng)濟管理體制，采取科學(xué)和活力的資本運營模式，有效提升村級集體經(jīng)濟的發(fā)展水平。

總之，為了能夠真正實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，便需要發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，以便能夠更好的實現(xiàn)農(nóng)民共同服務(wù)，有效促進農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，強化農(nóng)村基層組織的建設(shè)需求。因此，通過采取多元化的村級集體經(jīng)濟發(fā)展途徑，有利于提升村級集體經(jīng)濟的發(fā)展水平。