農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的問題及對策研究

文/張超，河南師范大學(xué)新聯(lián)學(xué)院

1 引言

黨的十九大指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時期黨和國家對農(nóng)村農(nóng)業(yè)建設(shè)的新要求，是實(shí)現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局的一部分，是新時代對我國“三農(nóng)”問題的新的部署。而要想落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，前提是產(chǎn)業(yè)興旺，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村工作的融合是其基本發(fā)展方式，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展在這中間起到十分關(guān)鍵的作用。新時期，隨著國家對于農(nóng)村建設(shè)的越來越重視，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題受到社會各界的廣泛關(guān)注。雖然我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)一定提高，但因?yàn)楦鞣矫嬉蛩氐挠绊?，也還存在一些問題需要解決。

2 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的主要問題

2.1 農(nóng)民平均收入水平依然很低

雖然我國一直以來都很重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也為此提出了較多的優(yōu)惠和扶持政策，但受限于各方面因素的影響，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然比較落后，農(nóng)民的平均收入水平還是較低。目前我國農(nóng)村進(jìn)行發(fā)展主要是依靠農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營，雖然因?yàn)橄冗M(jìn)技術(shù)和設(shè)備的應(yīng)用，大大增加了農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量，但依然達(dá)不到農(nóng)民的要求，而且其中有很大一部分農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量波動性很大，特別是在出現(xiàn)災(zāi)害性天氣之后，很容易出現(xiàn)減產(chǎn)和絕收，這就使得農(nóng)民的收入得不到保障。這幾年我國自然災(zāi)害的發(fā)生頻率增加，部分地區(qū)經(jīng)常出現(xiàn)洪澇或干旱或暴雨等災(zāi)害，對農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來大范圍影響，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量降低，收益減少。另外就是農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展中存在惡性競爭的問題，尤其是在電商火爆發(fā)展之后，個別人在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)生弄虛作假，故意低價獲取更多的成交量，也帶來不良影響。

2.2 農(nóng)村剩余勞動人口較多

我國是一個人口大國，人數(shù)在14億左右，就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻。在很多農(nóng)村地區(qū)都出現(xiàn)地少人多的問題，人口的增長速度遠(yuǎn)高于土地資源數(shù)量，人均土地資源占有量較少，使得農(nóng)村出現(xiàn)大量的剩余勞動人口。再加上農(nóng)業(yè)科技的推廣和應(yīng)用，農(nóng)業(yè)發(fā)展對于人力的需求逐漸降低，又進(jìn)一步增加了農(nóng)村剩余勞動人口的數(shù)量，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和效率，影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.3 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

這應(yīng)該是大部分農(nóng)村都存在的問題，表現(xiàn)在交通設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施、水利水電設(shè)施等方面，這是阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。有一部分村干部認(rèn)為在土地承包到戶的基礎(chǔ)上，沒有集體資產(chǎn)難以發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，而且擔(dān)心管理責(zé)任的落實(shí)問題，管理好了，大家受益；管理不好，責(zé)任歸自己，因此積極性不高。還有的地區(qū)本身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分缺乏，勞動力也不足，再加上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的回報(bào)期一般較長，投資還高，因此不積極參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。很多農(nóng)村地區(qū)的地形不平坦、資金不充足，地形復(fù)雜等，道路建設(shè)比較落后，不僅不利于出行，也不利于自然資源的開發(fā)和利用。

2.4 農(nóng)業(yè)科技投入不足

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀中可以看出，農(nóng)業(yè)科技投入不足嚴(yán)重影響到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量?？茖W(xué)技術(shù)對于農(nóng)業(yè)發(fā)展有很積極的意義，但目前來說農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步跟不上農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度。資金投入較少，落后于其他領(lǐng)域；技術(shù)推廣工作不到位，宣傳力度不足，管理機(jī)構(gòu)和科研機(jī)構(gòu)建設(shè)存在不足；生產(chǎn)服務(wù)體系不完善，制度建設(shè)不全面，難以發(fā)揮農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的作用和價值；農(nóng)業(yè)發(fā)展信息收集不及時，處理困難，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中問題的解決對策

3.1 加強(qiáng)城鎮(zhèn)化發(fā)展力度

為了深入解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，需要加強(qiáng)農(nóng)村的城市化力度，推動新農(nóng)村建設(shè)。首先是對農(nóng)村發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)一管理，結(jié)合新時期對于城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求，形成以城鎮(zhèn)為主體，逐漸向農(nóng)村輻射的新型建設(shè)模式。提高城鎮(zhèn)發(fā)展水平，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，分析農(nóng)村具有的發(fā)展優(yōu)勢，比如歷史人文、自然資源等。其次是樹立科學(xué)的現(xiàn)代化農(nóng)村發(fā)展觀念，考慮農(nóng)村的特色，充分發(fā)揮農(nóng)村具有的優(yōu)勢，合理規(guī)劃其發(fā)展特色和發(fā)展方向，從而充分利用農(nóng)村剩余勞動人口，避免資源閑置。最后是把握好城鎮(zhèn)化發(fā)展的重點(diǎn)，明確發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)位，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行合理布局和規(guī)劃，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.2 聚集高效生產(chǎn)要素

當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過于依賴于土地資源，因此要重視對土地的處理。首先要推動土地所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)的確權(quán)頒證工作，維護(hù)村民和集體的合法權(quán)益，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。然后要在此基礎(chǔ)上，借助農(nóng)村的區(qū)域性特色或優(yōu)勢，因地制宜的制定發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展本地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)；政府部門要提供大量的資金支持，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并提供金融服務(wù)，確?；蒉r(nóng)政策的落實(shí)；農(nóng)機(jī)部門要提供強(qiáng)力的技術(shù)支持、、技術(shù)服務(wù)以及人才培訓(xùn)工作，吸引青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，打造新型職業(yè)農(nóng)民；引導(dǎo)大型企業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外要建立農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，吸引先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)備的投入，對具體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程進(jìn)行指導(dǎo)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和效率。

3.3 重視資源投入

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)現(xiàn)，都需要資金和技術(shù)的支持，因此要注意強(qiáng)化資金投入和技術(shù)投入?；诖?，地方政府要注意增加對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政支出配置，增加財(cái)政資金的補(bǔ)貼額度，實(shí)施優(yōu)惠的政策鼓勵資本投入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。地方政府還要重視對先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，引進(jìn)和宣傳先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)備，鼓勵農(nóng)民應(yīng)用，建立技術(shù)應(yīng)用示范基地等，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，以此提供技術(shù)支持，保證農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.4 建章立制嚴(yán)防腐敗

另外，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程，尤其是集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，腐敗問題比較突出，需要建立嚴(yán)格的規(guī)章制度防止腐敗。當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展多是依靠各種各樣的經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行，因此要強(qiáng)化監(jiān)督，保證以集體效益為中心，追求資產(chǎn)的保值增值，建立嚴(yán)格的民主監(jiān)督制度、資產(chǎn)管理監(jiān)督制度、財(cái)務(wù)監(jiān)督制度、監(jiān)事會監(jiān)督制度、紀(jì)檢監(jiān)察制度等，進(jìn)行農(nóng)村內(nèi)部監(jiān)督，監(jiān)控村干部和村民的經(jīng)營管理工作的開展，嚴(yán)厲打擊腐敗行為的當(dāng)事人，減少腐敗行為的出現(xiàn)。

4 結(jié)語

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國家和社會的發(fā)展息息相關(guān)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新農(nóng)村建設(shè)的背景下，地方政府和農(nóng)村要重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，對其進(jìn)行深入分析，提出有效的解決策略，為新時期的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供參考。