系統(tǒng)推進建議辦理 促進民意有效落地
——南京市江寧區(qū)人大督辦代表建議思路闊

把牢三關。把牢代表建議質(zhì)量關。從代表建議的提出入手，將代表視察調(diào)研作為貫穿全年的基礎工作，幫助代表更好地了解“一府兩院”工作，提高建議的準確度和含金量。安排專人逐件審閱代表提交的建議，對相似的建議進行合并，對不符合要求的與代表面商溝通修改完善。把牢代表建議交辦關。建立完善預交辦制度，在建議交辦前，先征求代表關于意向承辦單位的意見，提供給區(qū)政府參考；由區(qū)政府辦與有關部門和單位協(xié)調(diào)后，初步擬定建議承辦單位并反饋給代表，最終確定承辦單位。通過“兩上兩下”的過程，有效提高建議交辦的準確性。把牢代表建議督辦關。全面應用代表議案、建議網(wǎng)絡辦理系統(tǒng)，實現(xiàn)建議收集、審核、交辦、答復代表、征詢代表意見全流程“無紙化”“網(wǎng)中辦”，對辦理過程實時監(jiān)控，提升了辦理工作的效率。每年選出10 件重點督辦建議，由常委會領導領銜督辦，街道、園區(qū)人大工委組織相關代表參與督辦，打出督辦“組合拳”，凝聚辦理工作整體合力。

協(xié)調(diào)三方。加強與政府的協(xié)調(diào)。會同政府開設建議辦理工作業(yè)務培訓班，組織承辦單位辦理工作人員定期進行專題學習，確保認識統(tǒng)一、業(yè)務過關。主動參與區(qū)政府辦對辦理結果的審核工作，對答復不規(guī)范、辦理結果標注不合理的建議提出修改意見。參與疑難建議協(xié)調(diào)推進會，對承辦單位初步認定辦理結果為“C”類的建議（暫時無法辦理，需作出解釋的建議）重新溝通商辦。密切與人大代表的溝通。改“一次征集”為“二次征詢”，改變以往由承辦單位向人大代表征集意見的方式，由街道、園區(qū)人大工委直接向人大代表征集，減少“被滿意”現(xiàn)象。發(fā)揮街道、園區(qū)人大工委的積極作用。強化對街道、園區(qū)人大工委建議督辦工作的指導，將督辦工作納入人大工作考核體系，細化各環(huán)節(jié)考核評判標準，量化具體要求，提高建議辦理工作考核分值在總分值中的占比，著力發(fā)揮考核的約束和促進作用。

融入三會。圍繞建議交辦，督促政府及時召開建議交辦會，全面部署辦理工作，落實承辦人員，明確辦理責任，為建議辦理工作順利推進夯實根基。圍繞建議面辦，督促承辦單位負責人在建議交辦后及時約見代表、上門面辦，同時邀請代表所在街道、園區(qū)人大工委一道參加，便于全面掌握面辦情況和辦理進度。圍繞建議辦理推進，督促區(qū)政府對事項重大、涉及面廣的建議出面協(xié)調(diào)，避免因職責不清而導致互相推諉、辦理不力的現(xiàn)象產(chǎn)生。同時，人大同政府及相關單位采取聯(lián)合檢查、組織代表視察、定期通報代表建議辦理情況等形式推進代表建議辦理工作。年中對代表建議辦理情況進行調(diào)研，常委會審議后形成審議意見交區(qū)政府研究處理，督促各承辦單位將建議辦理工作落細落實。

提高“三率”。在保留“辦成率”這一關鍵指標的基礎上，將面辦率、滿意率、答復率整合為“面辦滿意率”和“答復滿意率”兩個指標，更加重視代表真實意愿的反饋表達。政府及各承辦單位對建議辦理工作的重視程度逐步提高，辦理質(zhì)量也得到進一步提升。如，農(nóng)工委圍繞辦理《關于提高美麗鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展能力的建議》，結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實，多措并舉，著力促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、文化創(chuàng)意和鄉(xiāng)村旅游的深度融合，提升業(yè)態(tài)發(fā)展質(zhì)量。高新區(qū)通過辦理《關于進一步完善校園周邊交通安全的建議》，每月組織數(shù)次不定期集中整治，使大學城地區(qū)交通環(huán)境得到良好改善。行政審批局針對《關于優(yōu)化建設項目預審代辦制審批服務流程的建議》，解決預審代辦項目正式轉(zhuǎn)換階段材料重復提供的現(xiàn)象，推行完善一窗受理代辦機制，助推預審代辦制改革，積極營造良好營商環(huán)境。一大批民生實事的辦成，使全區(qū)人大代表對建議辦理工作更加滿意，履行代表職責也更加自信。