沭陽(yáng)：創(chuàng)優(yōu)代表履職平臺(tái)

近年來(lái)，沭陽(yáng)縣緊緊圍繞省市人大提出的“一個(gè)載體、兩項(xiàng)制度”建設(shè)和人大代表“四聯(lián)四助”工作要求，以深化“人大代表之家”為抓手，積極打造“人大代表工作站+”的履職平臺(tái)，拓寬了履職空間，提高了履職實(shí)效，形成了承上啟下、中間開(kāi)花的生動(dòng)局面。

創(chuàng)建履職平臺(tái)，串并代表崗位職能。早在2014年，沭陽(yáng)縣按照宿遷市人大提出的“千名代表聯(lián)萬(wàn)家”主題活動(dòng)要求，在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)）陸續(xù)建起了40個(gè)“人大代表之家”。自此，基層人大主席團(tuán)有了固定的活動(dòng)場(chǎng)所和接待選民的便捷窗口。在此基礎(chǔ)上，又相繼建起以村（居）為單位的380多個(gè)人大代表工作站，和以人大代表工作崗位、家庭為單位的2000 多個(gè)人大代表聯(lián)系點(diǎn)，形成了“家站點(diǎn)”相互配套、相互補(bǔ)充的人大工作體系和代表履職服務(wù)體系。

2017年，新一屆宿遷市人大常委會(huì)又作出了開(kāi)展人大代表“四聯(lián)四助”主題活動(dòng)的工作部署。在這次活動(dòng)開(kāi)展中，沭陽(yáng)縣通過(guò)充分發(fā)揮好現(xiàn)有“家站點(diǎn)”的作用，不斷探索和豐富人大及代表工作的新方法、新途徑，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“人大代表工作站+”的建設(shè)。所謂“+”，就是以“人大代表工作站”為主線(xiàn)，串并起當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)、行業(yè)，以便更好地發(fā)揮人大代表的特殊作用，形成別具特色的葡萄串效應(yīng)。

沭陽(yáng)是花木之鄉(xiāng)，花木經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)異軍突起，匯集了一大批各級(jí)人大代表為主體的領(lǐng)軍人物。發(fā)揮好這些人的作用，對(duì)拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義重大。沭陽(yáng)人大直接把“人大代表工作站”建在這些產(chǎn)業(yè)鏈上，并充分發(fā)揮好了“+”的作用。省人大代表、顏集鎮(zhèn)堰下村黨支部書(shū)記李彥春通過(guò)多年打拼，硬是帶出了一個(gè)“全國(guó)綠化千佳村”，人均收入突破了3萬(wàn)元。他組織4名人大代表建起的“幸?；ê！惫ぷ髡荆⑵稹盎竟?基地+農(nóng)戶(hù)”的服務(wù)鏈條，群眾反映的問(wèn)題和建議多能夠通過(guò)“站”的平臺(tái)得以妥善解決，從而實(shí)現(xiàn)了“一站通”。沭陽(yáng)縣的2600多名五級(jí)人大代表，來(lái)自各行各業(yè)，利用好他們的特殊崗位優(yōu)勢(shì)，加快了代表工作的良性互動(dòng)。

積極開(kāi)展活動(dòng)，激發(fā)代表履職活力。沭陽(yáng)人大在多年的工作實(shí)踐中認(rèn)為，人大及其代表工作有沒(méi)有生機(jī)和活力，關(guān)鍵要靠經(jīng)常性開(kāi)展活動(dòng)，才能真正地讓人大代表動(dòng)起來(lái)，人大工作活起來(lái)。華沖鎮(zhèn)人大主席團(tuán)從2017 開(kāi)始的“一月一主題”“半年兩集中”活動(dòng)，做到每月開(kāi)展一次人大代表集中宣講學(xué)習(xí)活動(dòng)，讓代表之間經(jīng)常見(jiàn)見(jiàn)面。每季度開(kāi)展一次述職評(píng)議、視察調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動(dòng)，讓代表與政府之間經(jīng)常對(duì)對(duì)話(huà)。并結(jié)合縣鄉(xiāng)黨委、政府的全年工作計(jì)劃，排出人大監(jiān)督工作重點(diǎn)，腳踏實(shí)地地落實(shí)各項(xiàng)工作內(nèi)容。青伊湖鎮(zhèn)推出的人大監(jiān)督“一征二訪三懇談一票”工作法，對(duì)重大事項(xiàng)，通過(guò)征集、初定、審議、票決、監(jiān)督、評(píng)估，真正地實(shí)現(xiàn)了全過(guò)程民主，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的一致認(rèn)可。桑墟鎮(zhèn)通過(guò)組織開(kāi)展人大代表“1+10”活動(dòng)，每名人大代表聯(lián)系10戶(hù)以上選民，包括企業(yè)大戶(hù)、困難群體等對(duì)象，在自己帶頭創(chuàng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，定期上門(mén)走訪，定人結(jié)對(duì)幫扶，帶出了全國(guó)有名的“中國(guó)板材之鄉(xiāng)”，2018年工業(yè)開(kāi)票收入突破了53億元。

提出目標(biāo)任務(wù)，增強(qiáng)代表使命責(zé)任。今年繼續(xù)提出進(jìn)一步深化“人大代表工作站+”建設(shè)，務(wù)求葡萄串效應(yīng)的不斷呈現(xiàn)，成了開(kāi)展人大代表“四聯(lián)四助”活動(dòng)的有力補(bǔ)充。在目標(biāo)任務(wù)上，要求轄區(qū)內(nèi)的五級(jí)人大代表劃分為若干個(gè)專(zhuān)業(yè)代表小組，每組一“站”，并把“站”與基層法庭、派出所、司法所、學(xué)校、社區(qū)村居等基層單位聯(lián)動(dòng)起來(lái)，與經(jīng)濟(jì)實(shí)體、文明創(chuàng)建、社會(huì)事業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定等各項(xiàng)具體工作聯(lián)絡(luò)起來(lái)，與困難群眾、特殊群體、未成年人保護(hù)、社區(qū)矯正等重點(diǎn)人頭聯(lián)系起來(lái)，切實(shí)形成了一枝動(dòng)而百枝搖的人大工作新格局。通過(guò)建立縣人大常委會(huì)定點(diǎn)聯(lián)系制度，每位委員認(rèn)領(lǐng)兩“站”，定期走訪調(diào)研、督查推動(dòng)，加快各項(xiàng)工作落實(shí)，提升了“+”的質(zhì)量和效果。在新河鎮(zhèn)雙蕩村的“人大代表工作站”，四名縣鄉(xiāng)人大代表姓名職務(wù)責(zé)任上墻，建議方案辦理結(jié)果及時(shí)公開(kāi)，工作職責(zé)和建議辦結(jié)時(shí)限一目了然。有了“站”平臺(tái)，有了明確的目標(biāo)任務(wù)，代表履職就有了抓手和方向，也增強(qiáng)了代表履職積極性和存在感。

建立激勵(lì)機(jī)制，傳遞代表工作壓力。通過(guò)創(chuàng)新開(kāi)展“四聯(lián)四助”活動(dòng)和“人大代表工作站+”的建設(shè)，使縣鄉(xiāng)人大以及各級(jí)人大代表都能有位子、有事做、有作為，真正形成上下聯(lián)動(dòng)、爭(zhēng)搶干事的生動(dòng)局面。一是在督查推動(dòng)上，按照“三位一體”協(xié)作工作機(jī)制，串并起常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)、委員和機(jī)關(guān)各委室共同參與的督查推進(jìn)體系，經(jīng)常性地開(kāi)展督查指導(dǎo)活動(dòng)。二是在考核獎(jiǎng)懲上，基層人大工作列入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終目標(biāo)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)照目標(biāo)要求，倒逼工作落實(shí)。三是在激勵(lì)機(jī)制上，每年都要評(píng)選出一批優(yōu)秀人大代表予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)對(duì)履職不積極，甚至有“病”的人大代表及時(shí)予以提醒勸誡，直至勸辭和罷免，增強(qiáng)了人大代表的榮譽(yù)感、責(zé)任感和危機(jī)感。