代表述職，功夫在平時

■潘國紅

去年8月21日，廣東省江門市蓬江區(qū)時任區(qū)長李欣立回到潮連街道原選區(qū)向選民述職，成為全省首位以人大代表身份向選民述職的縣區(qū)領導。6天之后，時任蓬江區(qū)委書記溫偉文在第60選區(qū)，向現(xiàn)場90名選民述職。蓬江區(qū)的做法，引起了社會廣泛關注。（《南方》2019年第3、4期）

人大代表來自人民，是選民利益和意志的代言人。代表履職好不好，不是代表自己說了算，而是由選民說了算。代表法規(guī)定，“由選民直接選舉的代表應當以多種方式向原選區(qū)選民報告履職情況”，代表應當采取多種方式經常聽取人民群眾對履職的意見，接受原選區(qū)選民或者原選舉單位的監(jiān)督。近年來，代表述職活動在各地相繼開展，并已成為監(jiān)督和激發(fā)代表履職的重要載體和有力抓手。蓬江區(qū)加強制度設計，包括四套班子主要領導在內的所有代表均向選民述職，基本實現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)人大代表述職評議全覆蓋。代表通過向選民述職，真正明晰“代表誰”和“怎么代表”問題，普遍感受到履職壓力。

臺上一分鐘，臺下十年功。代表有“職”可述，是做好代表述職工作的重要前提。目前，許多代表的述職報告內容“跑偏”，多以本職工作為主，而對于代表權力和責任的履行情況涉及較少。其原因主要是代表平時履職活動不多，可報告的代表履職的實質內容少。好的履職報告和評議結果，應建立在代表平時踏踏實實的履職作為基礎上。

要加強代表履職信息公開，讓選民有“事”可評。目前，許多地方的代表述職活動，選民評議較為“冷場”，代表述職常常淪為代表“自話自說”。要推動代表和選民良性互動，提前向社會告知代表履職評議活動時間和內容安排，以引起選民的關注和參與。要嚴格述職活動程序，把控現(xiàn)場氛圍，鼓勵選民代表敢動真格，而不是一味評功擺好，搞一團和氣。

政治權力運行，最困難的是進行有效監(jiān)督，最重要的是接受公眾監(jiān)督。代表向選民述職，讓代表心生敬畏，增強了履職為民的壓力和動力，同時也架起了代表與選民之間雙向交流的溝通渠道，保障了選民的知情權和監(jiān)督權，“主權在民”價值理念得以彰顯。