分析事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題及對(duì)策

文/張文軍，內(nèi)黃縣實(shí)驗(yàn)幼兒園

本文首先對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的目標(biāo)進(jìn)行了介紹，另外，出于對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作中固定資產(chǎn)核算和管理缺乏有序性、會(huì)計(jì)人員素質(zhì)較低、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范性不足等方面問(wèn)題的考慮，提出了幾點(diǎn)具有針對(duì)性的解決策略，主要包括了：對(duì)規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作予以重視實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)監(jiān)督力度的加強(qiáng)、提升固定資產(chǎn)管理力度以防范各方面風(fēng)險(xiǎn)、對(duì)職稱任職資格考試機(jī)制進(jìn)行改革創(chuàng)新、對(duì)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)予以全面提升等等。

1 事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題

1.1 會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范薄弱

國(guó)家會(huì)計(jì)法規(guī)制度是我國(guó)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的重要規(guī)范，對(duì)會(huì)計(jì)工作開(kāi)展有序性和依法性提供了依據(jù)。而就我國(guó)當(dāng)前事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作而言，并不具備充足的規(guī)范性工作意識(shí)。首先，沒(méi)有有序管理原始憑證，一些票據(jù)真實(shí)性不足，憑單內(nèi)容也存在缺失，相關(guān)會(huì)計(jì)工作人員也缺乏足夠的監(jiān)督審查能力和意識(shí)；其次，沒(méi)有規(guī)范對(duì)記賬憑證信息，缺乏詳實(shí)的摘要和會(huì)計(jì)科目使用中的統(tǒng)一性，難以準(zhǔn)確地開(kāi)展數(shù)據(jù)查詢和預(yù)算分析等工作。

1.2 固定資產(chǎn)核算管理環(huán)節(jié)混亂

在事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作中，固定資產(chǎn)是重點(diǎn)也是難點(diǎn)問(wèn)題，且普遍存在于我國(guó)事業(yè)單位中，具體分為以下兩方面：首先，沒(méi)有明確清晰的對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)入進(jìn)行會(huì)計(jì)分錄。制度規(guī)定，購(gòu)入時(shí)應(yīng)同時(shí)做兩筆分錄：第一筆為：借記（固定資產(chǎn)）、貸記（非流動(dòng)資產(chǎn)基金-固定資產(chǎn)）；第二筆分錄為：借（事業(yè)支出等）貸（銀行存等）。在第一個(gè)分錄中，可以看出固定資產(chǎn)與非流動(dòng)資產(chǎn)基金同時(shí)增加，但看不出固定資產(chǎn)增加的途徑是購(gòu)入、自行建造、還是接受捐贈(zèng)；同樣，在第二筆分錄中能夠看出發(fā)生了一項(xiàng)事業(yè)支出，但一級(jí)科目中無(wú)法體現(xiàn)是怎樣的一項(xiàng)支出，沒(méi)有明確購(gòu)入的資產(chǎn)具體屬于無(wú)形資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、其他支出等支出中的哪一種，從而造成購(gòu)入資產(chǎn)的詳細(xì)信息難以清晰的體現(xiàn)在賬務(wù)處理工作中。其次，事業(yè)單位存在嚴(yán)重流失固定資產(chǎn)的現(xiàn)象，會(huì)計(jì)工作中普遍存在著固定資產(chǎn)丟失嚴(yán)重、盤(pán)點(diǎn)不細(xì)致、管理水平低、賬實(shí)不符等問(wèn)題，而由于管理能力差、制度不完善也導(dǎo)致大量損毀流失了我國(guó)的國(guó)有資產(chǎn)。

2 規(guī)范事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的有效策略

2.1 規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督職能

（1）崗位責(zé)任制的建立健全，事業(yè)單位應(yīng)充分考慮內(nèi)部會(huì)計(jì)單位工作需求，對(duì)工作規(guī)范、評(píng)價(jià)機(jī)制、責(zé)任制度等予以建立和完善，明確劃分工作職責(zé)并制定詳細(xì)業(yè)務(wù)流程。對(duì)從審核原始憑單到記賬憑證以及會(huì)計(jì)檔案管理等眾多環(huán)節(jié)的會(huì)計(jì)工作都要予以規(guī)范。

對(duì)各種票據(jù)使用規(guī)定予以依法規(guī)范。針對(duì)票據(jù)金額和賬面金額，事業(yè)單位要定期進(jìn)行核對(duì)，比如，在核對(duì)票和賬金額的過(guò)程中，依據(jù)銀行對(duì)賬調(diào)節(jié)表方式進(jìn)行，按照會(huì)計(jì)檔案對(duì)當(dāng)事人簽名進(jìn)行核對(duì)并保管。

（2）對(duì)基礎(chǔ)工作規(guī)范檢查予以重視，依據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)核算提出新要求，逐步修訂和完善《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》，重視監(jiān)督和指導(dǎo)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作開(kāi)展過(guò)程，對(duì)考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制定并定期開(kāi)展檢查。

（3）對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督制度予以落實(shí)，會(huì)計(jì)監(jiān)督制度得以落實(shí)的推動(dòng)者是單位領(lǐng)導(dǎo)，針對(duì)內(nèi)部控制制度，事業(yè)單位應(yīng)充分考慮實(shí)際情況進(jìn)行建立和完善，并重視培訓(xùn)會(huì)計(jì)工作人員的法制觀念。提升財(cái)務(wù)有關(guān)信息的透明度，以便于職工進(jìn)行監(jiān)督，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作風(fēng)險(xiǎn)防范能力和工作質(zhì)量的有效提升。

2.2 加強(qiáng)固定資產(chǎn)的核算及管理，建立固定資產(chǎn)信息化管控系統(tǒng)

為了提供更便于理解且清晰的購(gòu)入固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)分錄，應(yīng)在對(duì)應(yīng)資金來(lái)源后再增加資產(chǎn)，這是會(huì)計(jì)核算復(fù)式記賬對(duì)應(yīng)科目的基礎(chǔ)條件。舉例來(lái)講，第一筆購(gòu)入分錄應(yīng)為：針對(duì)固定資產(chǎn)是自由資金購(gòu)入還是財(cái)政資金購(gòu)入的問(wèn)題，可以通過(guò)借記和貸記加以區(qū)分，借記是固定資產(chǎn)，貸記是銀行存款和零余額用款額度，通過(guò)明確資金來(lái)源反映業(yè)務(wù)事實(shí)；購(gòu)入的第二筆分錄應(yīng)為：為對(duì)這項(xiàng)支出引起固定資產(chǎn)方面非流動(dòng)資產(chǎn)資金增加進(jìn)行充分的說(shuō)明，也可以通過(guò)借記和貸記的方式，借記是事業(yè)支出，貸記是非流動(dòng)資產(chǎn)基金。在這一會(huì)計(jì)處理調(diào)整中雖然沒(méi)發(fā)生金額的變化，但卻更清晰、直觀的表現(xiàn)出了會(huì)計(jì)事項(xiàng)。

為了對(duì)固定資產(chǎn)價(jià)值予以真實(shí)的反映，按照新制度規(guī)定事業(yè)單位應(yīng)啟用“累計(jì)折舊”科目，對(duì)固定資產(chǎn)按照月計(jì)方式進(jìn)行折舊，還要考慮單位實(shí)際情況和技術(shù)發(fā)展來(lái)加速折舊。應(yīng)以報(bào)表形式將事業(yè)單位的固定資產(chǎn)折舊年限上報(bào)給國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)和主管部門(mén)進(jìn)行備案和審計(jì)，提升固定資產(chǎn)管理規(guī)范性，促使事業(yè)單位在資產(chǎn)管理原則中落實(shí)事物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的理念，為事業(yè)單位提供更為可靠的數(shù)據(jù)，以便于成本核算和績(jī)效考核工作的開(kāi)展。

建立固定資產(chǎn)信息化管控系統(tǒng)，事業(yè)單位針對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和固定資產(chǎn)的管理，應(yīng)利用信息技術(shù)開(kāi)發(fā)一體化網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，并在工作中結(jié)合實(shí)際需求不斷改進(jìn)、升級(jí)和完善軟件系統(tǒng)功能。單位固定資產(chǎn)全面信息可以由管控系統(tǒng)提供，在固定資產(chǎn)的預(yù)算申報(bào)、使用情況、購(gòu)置信息、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)中落實(shí)網(wǎng)絡(luò)化管理，對(duì)固定資產(chǎn)的占有和使用狀態(tài)予以動(dòng)態(tài)地掌握。對(duì)內(nèi)控制度的有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)格落實(shí)，定期盤(pán)點(diǎn)固定資產(chǎn)并公示盤(pán)點(diǎn)情況，充分結(jié)合事業(yè)單位的事前、事后管理工作，提供具有真實(shí)性、可靠性的事業(yè)單位固定資產(chǎn)信息。

3 結(jié)語(yǔ)

從上述分析可知，在事業(yè)單位工作中，會(huì)計(jì)核算工作是重要的內(nèi)容之一，直接影響著固定資產(chǎn)的管理工作。但就我國(guó)當(dāng)前事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作來(lái)看，還有很大的提升空間，因此，我們有必要對(duì)會(huì)計(jì)核算工作的問(wèn)題予以明確，并采取科學(xué)的對(duì)策予以應(yīng)對(duì)。