中美貿(mào)易摩擦及對策研究

文/張園園，大同煤礦集團(tuán)外經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司

2018年7月，中美貿(mào)易摩擦爆發(fā)。此后，中美貿(mào)易爭端日益升級(jí)，在2019年1月1日，美國進(jìn)一步提高了中國產(chǎn)品的關(guān)稅，這標(biāo)志著中美貿(mào)易摩擦進(jìn)入巔峰。從短期來看，中美貿(mào)易摩擦不會(huì)有平息的跡象，這將會(huì)是一場持久戰(zhàn)。

1 中美貿(mào)易摩擦的原因分析

1.1 國際大環(huán)境的影響

近年來，經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的實(shí)施，在全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中，我國所占的比重也越來越高，從2001年我國加入WTO 后，對外貿(mào)易迅速發(fā)展，讓我國一躍成為經(jīng)貿(mào)大國，貿(mào)易摩擦問題也頻繁發(fā)生。同時(shí)，國際分工的不合理也是引起貿(mào)易摩擦發(fā)生的重要誘因。從上世紀(jì)90年代開始，我國逐漸成為國際貿(mào)易摩擦中心國家，在紡織業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)上，我國處于上游地位，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，則還有很大的進(jìn)步空間。

1.2 經(jīng)濟(jì)因素的影響

雖然在近年來我國GDP 呈現(xiàn)放緩趨勢，但是增速仍有6.8%左右，我國綜合國力日益提升，給西方國家，尤其是美國造成了威脅，美國為了維護(hù)自己的地位，不可避免的會(huì)對我國下手。從中美雙邊來看，中美經(jīng)貿(mào)活動(dòng)還存在失衡問題，美國長期貿(mào)易逆差導(dǎo)致美國在中美雙邊貿(mào)易中的獲益甚少，從這一層面來看，美國必然會(huì)采取措施來限制中國產(chǎn)品的進(jìn)口。

1.3 政治層面的影響

美國總統(tǒng)特朗普對于自由貿(mào)易一直持反對態(tài)度，在其上臺(tái)后，為了履行大選時(shí)的承諾，對中國加征關(guān)稅，并發(fā)布新《中國非市場經(jīng)濟(jì)地位》報(bào)告，為這一行為尋找冠冕堂皇的理由。在2018年，美國叫停了中國的多個(gè)合作項(xiàng)目，因此，從政治層面來看，中美貿(mào)易摩擦問題也不可避免。

1.4 低價(jià)競爭的影響

在傳統(tǒng)思維下，我國企業(yè)習(xí)慣采用低價(jià)競爭戰(zhàn)略，這不僅會(huì)對自身利益造成影響，在出口時(shí)，還存在傾銷嫌疑，這是引起貿(mào)易摩擦的一個(gè)重要誘因。另外，我國政府會(huì)對部分產(chǎn)品提供補(bǔ)助，加上我國勞動(dòng)力定價(jià)不高，產(chǎn)品總價(jià)也不高，這無疑增加了摩擦的可能性，摩擦的頻發(fā)又進(jìn)一步增加出口難度，給企業(yè)帶來了惡性循環(huán)。

2 中美貿(mào)易摩擦問題的對策研究

2.1 健全貿(mào)易救濟(jì)機(jī)制

對于我國而言，要健全自身的貿(mào)易救濟(jì)機(jī)制，在發(fā)生貿(mào)易爭端時(shí)，可以為企業(yè)提供法律支持，從而在貿(mào)易中掌握主動(dòng)權(quán)。當(dāng)然，并非所有貿(mào)易都時(shí)刻采用法律保證措施，我國企業(yè)也要積極反思，做到取長補(bǔ)短，科學(xué)應(yīng)用WTO 規(guī)則，在發(fā)生爭端時(shí)，化被動(dòng)為主動(dòng)。此外，還要積極完善現(xiàn)有的貿(mào)易救濟(jì)機(jī)制，增設(shè)救濟(jì)部門，在發(fā)生貿(mào)易爭端時(shí)，有專人應(yīng)對，在各個(gè)高校、中高職院校中，開設(shè)相關(guān)課程，培育貿(mào)易救濟(jì)人才，為“貿(mào)易救濟(jì)”、“貿(mào)易調(diào)查”問題的解決提供人才支持。

2.2 擴(kuò)大我國內(nèi)需

由于內(nèi)需不足，企業(yè)對出口依存度較高，過于依賴出口，會(huì)增加貿(mào)易摩擦問題的發(fā)生率。為了解決上述問題，我們需要從本國著手，致力于擴(kuò)大我國內(nèi)需，降低企業(yè)對出口的依賴度。同時(shí)，在全球經(jīng)濟(jì)一體化背景下，貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)也呈現(xiàn)出全球化的趨勢，因此，我們需要科學(xué)調(diào)整儲(chǔ)蓄率，鼓勵(lì)消費(fèi)，并完善現(xiàn)有的社保機(jī)制，提高居民的安全感，鼓勵(lì)他們主動(dòng)消費(fèi)。從供給側(cè)角度而言，要引導(dǎo)消費(fèi)者主動(dòng)消費(fèi)，降低出口依賴度，減小貿(mào)易摩擦可能性，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)設(shè)出良好的內(nèi)部和外部環(huán)境。

2.3 開辟多元化市場

從2015年開始，我國成為美國第一大貿(mào)易伙伴，兩國貿(mào)易量持續(xù)增加，貿(mào)易失衡問題也日趨嚴(yán)重。對于美國而言，要解決逆差問題，只有通過“增加出口”、“減少進(jìn)口”的方式開展。因此，我國需要采取有效措施，減少對美國的外貿(mào)依存度，發(fā)展多元化的市場，針對企業(yè)頒布優(yōu)惠政策，減小兩個(gè)貿(mào)易壓力?！耙粠б宦贰闭叩奶岢鰹槲覈赓Q(mào)市場的擴(kuò)展提供了新的選擇，一帶一路沿線國家有廣闊的貿(mào)易潛力，因此，我國需要加強(qiáng)與一帶一路沿線國家之間的聯(lián)系，以此分散貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，減小中美貿(mào)易摩擦對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。

2.4 加強(qiáng)與美國之間的溝通

中美貿(mào)易摩擦問題產(chǎn)生的根本誘因，都是基于本國對自身利益的保護(hù)，基于此，兩國政府之間要做好溝通、交流工作，做到互利共贏，改變美方的思想。中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅對中美雙方有益，對于世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有積極意義。中國要鼓勵(lì)我國大型企業(yè)到美投資，讓美國感受到中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展為其帶來的益處。另外，兩國領(lǐng)導(dǎo)人要增加會(huì)晤次數(shù)，深入溝通，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

2.5 做好美國退出WTO 預(yù)案

在特朗普上臺(tái)之后，多次用退出WTO 威脅他國同意其改革方式，為了應(yīng)對這一問題，我國應(yīng)該做好美國退出WTO 的預(yù)案。針對我國的情況，需要在私有企業(yè)與國有企業(yè)的平權(quán)、中外企業(yè)之間做出讓步，以此來解決WTO 成員國對我國的不滿，進(jìn)一步開放現(xiàn)有市場，讓越來越多的外國商品、服務(wù)能夠進(jìn)入我國，進(jìn)一步深化市場改革，為中外企業(yè)之間創(chuàng)設(shè)出公平、公開的競爭環(huán)境。此外，還要進(jìn)一步完善一帶一路國際貿(mào)易體系的建設(shè)，構(gòu)建多邊制度，形成完善的制度平臺(tái)支持，以一帶一路建設(shè)工作作為抓手，完善貿(mào)易協(xié)定談判機(jī)制。

3 結(jié)語

歷史上的真實(shí)事件告訴我們，若中美貿(mào)易戰(zhàn)繼續(xù)持續(xù)發(fā)展，那么必然會(huì)從貿(mào)易延伸至金融、投資、人力資源領(lǐng)域，甚至讓全球軍事領(lǐng)域呈現(xiàn)出新變化。在1930年，美國斯穆特霍利法案提高了進(jìn)口關(guān)稅，到達(dá)歷史最高水平，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大蕭條，并在一定程度上加劇了國家之間的對抗，這也是引起二戰(zhàn)的一個(gè)導(dǎo)火索。中美貿(mào)易戰(zhàn)的發(fā)起會(huì)對多個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生不利影響，對我們普通消費(fèi)者也產(chǎn)生了負(fù)面作用，我國的立場始終是堅(jiān)持和平戰(zhàn)略，但是，若美國繼續(xù)強(qiáng)行推行中美貿(mào)易戰(zhàn)，那么我國也會(huì)積極應(yīng)對、反擊，促進(jìn)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革，防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高我國的風(fēng)險(xiǎn)防范能力。