農(nóng)村文化資源傳承創(chuàng)新視角下村落社區(qū)組織人才培育機(jī)制分析

魯 可 榮

(浙江農(nóng)林大學(xué) 文法學(xué)院，浙江 杭州 311300)

一、研究緣起

黨的十九大報(bào)告指出，堅(jiān)定文化自信，推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛。文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的靈魂。文化興國(guó)運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)。沒(méi)有高度的文化自信，沒(méi)有文化的繁榮興盛，就沒(méi)有中華民族偉大復(fù)興。要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)。中國(guó)特色社會(huì)主義文化，源自于中華民族五千多年文明歷史所孕育的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化[1]。中國(guó)是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國(guó)，數(shù)千年豐富多彩的農(nóng)耕文明孕育了中華民族博大精深的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。在世代先民長(zhǎng)期的農(nóng)耕生產(chǎn)生活中，靠山吃山，靠水吃水，或依山而居，或傍水而棲，形成了各具特色的村落共同體，創(chuàng)造、積淀和傳承了綿延不絕的鄉(xiāng)村文化，繪就了多姿多彩的鄉(xiāng)村田園生活的歷史畫(huà)卷，因此，村落是人們開(kāi)展農(nóng)耕生產(chǎn)和生活的基本單元，千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)村落是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的根基和傳承創(chuàng)新的重要載體。

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)城市化、工業(yè)化的快速發(fā)展，導(dǎo)致傳統(tǒng)農(nóng)村的農(nóng)耕生產(chǎn)生活方式急劇變遷和轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)被大規(guī)模的工業(yè)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所替代，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展邊緣化導(dǎo)致鄉(xiāng)村文化邊緣化及文化本身的虛化，從而導(dǎo)致傳統(tǒng)農(nóng)耕文明失去根基。大量中青年農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、大批村莊的撤并以及大量農(nóng)村學(xué)校的撤點(diǎn)并校，導(dǎo)致大量“空心村”的出現(xiàn)以及“村改居”的農(nóng)村社區(qū)或拆遷安置、移民安置的集聚區(qū)的產(chǎn)生，由此鄉(xiāng)村文化傳承失去了最中堅(jiān)的骨干力量、最新鮮的血液，使得原本依托村落而世代傳承的悠久的鄉(xiāng)村文化正面臨著斷裂和“失根”之痛，動(dòng)搖著中華優(yōu)秀文化的根基和傳承創(chuàng)新載體[2]。為了適應(yīng)新時(shí)代建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的新形勢(shì)以及充分滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，2017年1月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見(jiàn)》中指出:迫切需要深化對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)文化自覺(jué)和文化自信；迫切需要深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化價(jià)值內(nèi)涵，進(jìn)一步激發(fā)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的生機(jī)與活力[3]。2018年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》(以下簡(jiǎn)稱《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》)指出：保護(hù)利用鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化，實(shí)施農(nóng)耕文化傳承保護(hù)工程。重塑鄉(xiāng)村文化生態(tài)，重塑詩(shī)意閑適的人文環(huán)境和田綠草青的居住環(huán)境，重現(xiàn)原生田園風(fēng)光和原本鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁。培育挖掘鄉(xiāng)土文化本土人才，支持鄉(xiāng)村文化能人。加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍培訓(xùn)，培養(yǎng)一支懂文藝愛(ài)農(nóng)村愛(ài)農(nóng)民、專兼職相結(jié)合的農(nóng)村文化工作隊(duì)伍[4]。

一方面，鄉(xiāng)村振興與農(nóng)村文化資源傳承創(chuàng)新是有機(jī)統(tǒng)一、互為依托的。2018年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱2018年中央一號(hào)文件)指出：鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障[5]，這意味著鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)在于傳承發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源。另一方面，也只有對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含的優(yōu)秀思想觀念進(jìn)行深入挖掘，發(fā)揮其在凝聚人心、教化群眾和淳化民風(fēng)中的重要作用，才能培育出良好、淳樸的家風(fēng)民風(fēng)。

農(nóng)村文化資源傳承創(chuàng)新的根本原則在于挖掘鄉(xiāng)村文化的多元功能和價(jià)值。2018年中央一號(hào)文件指出，堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興，準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村振興的科學(xué)內(nèi)涵，挖掘鄉(xiāng)村多種功能和價(jià)值[5]，這就要求我們深入挖掘農(nóng)耕文化的優(yōu)秀思想觀念、人文精神和道德規(guī)范，發(fā)揮其在鄉(xiāng)村文化建設(shè)方面的重要作用。例如注重和諧統(tǒng)一的“天人合一”生態(tài)價(jià)值，構(gòu)建了山、水、林、地、人的有機(jī)融合，讓人們得以回歸傳統(tǒng)田園生活。以血緣、親緣關(guān)系為紐帶形成的道德教化價(jià)值，形成了優(yōu)良家風(fēng)族訓(xùn)、鄉(xiāng)規(guī)民約，可以享受家庭的天倫之樂(lè)、體驗(yàn)社區(qū)的和諧包容景象?？梢?jiàn)，這些優(yōu)秀文化經(jīng)過(guò)挖掘開(kāi)發(fā)和利用，能夠發(fā)揮其形塑個(gè)體、凝聚人心、改善生活和增進(jìn)審美的教化作用，在為現(xiàn)代都市生活找到精神歸宿的同時(shí)，也尊重了鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律、激活了傳統(tǒng)文化活力。

綜上所述，在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代以及實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，迫切需要通過(guò)重塑村落社區(qū)共同體，為農(nóng)村文化資源傳承創(chuàng)新提供更有效的空間載體以及組織人才支撐，探索農(nóng)村文化資源傳承創(chuàng)新的機(jī)制和路徑，傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，同時(shí)在保護(hù)傳承農(nóng)村文化資源的基礎(chǔ)上，不斷堅(jiān)持文化自覺(jué)①和文化自信，將農(nóng)村文化創(chuàng)造性地轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性地發(fā)展，不斷賦予新時(shí)代內(nèi)涵，豐富其表現(xiàn)形式，從而為鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的整體實(shí)現(xiàn)提供精神文化保障，為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的根基。

二、新時(shí)代加強(qiáng)農(nóng)村文化資源傳承創(chuàng)新的迫切性及重要意義

(一)城市化、工業(yè)化快速發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)村落變遷以及農(nóng)村文化資源傳承創(chuàng)新的沖擊

在人類(lèi)社會(huì)的早期，人類(lèi)為了在惡劣的自然環(huán)境中求得生存，幾個(gè)人或一群人開(kāi)始群居生活，結(jié)成以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)的原始氏族部落的“聚族而居”，形成了村落的雛形。正如埃弗里特·M·羅吉斯等認(rèn)為：最初的社區(qū)可能是為防御外界天敵的侵犯而形成的，歸屬、地位以及依從是人類(lèi)的需要?jiǎng)訖C(jī)，許多人居住在一個(gè)區(qū)域里才能有效地提供公共服務(wù)，滿足成員的歸屬與依從的動(dòng)機(jī)需要[6]。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，人們的生活環(huán)境不斷穩(wěn)定，開(kāi)始在不同地方根據(jù)各地的自然環(huán)境和生產(chǎn)生活的實(shí)際需要形成了不同類(lèi)型的村落形態(tài)。一般而言，村落(聚落、村莊)是指由從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口集中居住而形成的較大的聚落或多個(gè)聚落形成的群體，常用作現(xiàn)代意義上的人口集中分布的區(qū)域(村域)，包括自然村落(自然村)、行政村區(qū)域。在傳統(tǒng)社會(huì)里，村落是指居民以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)為主要生活來(lái)源的社會(huì)區(qū)域共同體，具有地域廣闊、社區(qū)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、人口同質(zhì)性較高和社會(huì)流動(dòng)緩慢等特點(diǎn)[7]。長(zhǎng)期以來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和村落形態(tài)與類(lèi)型不斷多元化，傳統(tǒng)村落所承載的豐富多樣化的文化資源蘊(yùn)含于其獨(dú)特的生產(chǎn)生活方式之中，并以其為載體更為清晰完整地傳承延續(xù)。傳統(tǒng)村落越來(lái)越呈現(xiàn)出集聚“惠及蒼生”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)價(jià)值、“天人合一”的生態(tài)價(jià)值、村落共同體的生活價(jià)值以及文化傳承與教化價(jià)值等綜合多元化價(jià)值[8]，成為農(nóng)村文化資源傳承的“活態(tài)博物館”。

中華人民共和國(guó)成立近70年來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，作為農(nóng)村社會(huì)基本單元的村落也隨之發(fā)生巨大變遷和轉(zhuǎn)型。尤其是改革開(kāi)放40年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展以及大規(guī)模撤并村莊，傳統(tǒng)村落的村域范圍不斷擴(kuò)大且邊界日益模糊，村民的社會(huì)流動(dòng)性不斷加強(qiáng)，以血緣、親緣為紐帶的鄉(xiāng)土熟人社會(huì)逐漸被“無(wú)主體熟人社會(huì)”的“空心村”、“原子化”的農(nóng)村社區(qū)以及拆遷、移民安置的新型農(nóng)村集聚區(qū)所取代。毋庸置疑，傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展反映了現(xiàn)代化進(jìn)程中鄉(xiāng)村工業(yè)化、村落城鎮(zhèn)化和農(nóng)民市民化的發(fā)展趨勢(shì)，同時(shí)，城市化、工業(yè)化的快速發(fā)展也對(duì)傳統(tǒng)村落的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了諸多的沖擊和問(wèn)題，越來(lái)越多的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工以及大量農(nóng)村學(xué)校的撤點(diǎn)并校，導(dǎo)致傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以為繼、只剩下大量留守老人獨(dú)居生活的“空心村”以及農(nóng)耕文化、村落共同體文化和民間信仰文化等農(nóng)村文化資源傳承后繼乏人、無(wú)所依托，鄉(xiāng)村文化逐漸呈現(xiàn)出“荒漠化”之勢(shì)。新世紀(jì)以來(lái)大規(guī)模的撤并村莊，導(dǎo)致原來(lái)以血緣宗族為紐帶的傳統(tǒng)村落逐漸被“半熟人社會(huì)”的“多村一社區(qū)”的松散型農(nóng)村社區(qū)所取代。城市的擴(kuò)張和工業(yè)園區(qū)建設(shè)——大量拆遷城郊村或各類(lèi)大型工程移民——將村民重新異地安置而形成的新型農(nóng)村集聚區(qū)，成為類(lèi)似于城市商品化居住區(qū)的“陌生人社區(qū)”。隨著傳統(tǒng)村落的變遷轉(zhuǎn)型，農(nóng)村生產(chǎn)生活方式也發(fā)生巨大變化，原有的村民自治組織、合作性生產(chǎn)組織以及聚族而居和守望相助的村落共同體逐步解體，從村落精英到大量青壯年村民以及少年兒童離開(kāi)農(nóng)村進(jìn)城經(jīng)商、務(wù)工或求學(xué)，導(dǎo)致傳統(tǒng)村落日益失去發(fā)展最具活力的主體力量。

綜上所述，傳統(tǒng)村落的“空心化”和松散的社區(qū)化導(dǎo)致村民自治難以有效實(shí)現(xiàn)，甚至陷于制度“空轉(zhuǎn)”而難以“落地”，村民自治在農(nóng)村治理過(guò)程中遭遇“失落”[9]，導(dǎo)致農(nóng)村文化日益“荒漠化”，原本依托村落而世代承繼的農(nóng)村文化傳承創(chuàng)新正面臨著斷裂和“離土化”之痛，從而影響著中華優(yōu)秀文化的傳承創(chuàng)新以及新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)。因此，必須要立足于傳統(tǒng)村落作為農(nóng)村文化資源傳承創(chuàng)新的基礎(chǔ)和載體及其所具有的多元化價(jià)值，通過(guò)深入分析城市化、工業(yè)化進(jìn)程中傳統(tǒng)村落變遷轉(zhuǎn)型及其對(duì)農(nóng)村文化資源傳承創(chuàng)新帶來(lái)的沖擊，探索分析以重塑村落社區(qū)為載體促進(jìn)農(nóng)村文化資源傳承創(chuàng)新的組織人才機(jī)制，為鄉(xiāng)村振興提供精神文化保障，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

(二)新時(shí)代重塑村落社區(qū)對(duì)于促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村文化資源傳承創(chuàng)新的重要意義

重塑村落社區(qū)是鄉(xiāng)村振興的最終目標(biāo)?！多l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》指出，順應(yīng)村莊發(fā)展規(guī)律和演變趨勢(shì)，根據(jù)不同村莊的發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件、資源稟賦等，按照集聚提升、融入城鎮(zhèn)、特色保護(hù)、搬遷撤并的思路，分類(lèi)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興[4]。因此，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略應(yīng)該要統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，重新建設(shè)和塑造新型村落社區(qū)，最終目標(biāo)是要把農(nóng)村建設(shè)成為廣大村民安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。

重塑村落社區(qū)是農(nóng)村文化資源傳承創(chuàng)新的基本場(chǎng)域和重要途徑。農(nóng)村文化是村民在長(zhǎng)期農(nóng)耕生產(chǎn)生活的村落共同體中積淀形成的文化，傳統(tǒng)村落是農(nóng)村文化資源傳承創(chuàng)新的基本場(chǎng)域，農(nóng)耕文化就是在村落中孕育、形成并得以傳承和延續(xù)的。2018年中央一號(hào)文件指出，傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，立足鄉(xiāng)村文明，吸取城市文明及外來(lái)文化優(yōu)秀成果，在保護(hù)傳承的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，不斷賦予時(shí)代內(nèi)涵、豐富表現(xiàn)形式。切實(shí)保護(hù)好優(yōu)秀農(nóng)耕文化遺產(chǎn)，推動(dòng)優(yōu)秀農(nóng)耕文化遺產(chǎn)合理適度利用。深入挖掘農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的優(yōu)秀思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，充分發(fā)揮其在凝聚人心、教化群眾、淳化民風(fēng)中的重要作用[5]。因此，針對(duì)當(dāng)前大量“無(wú)主體熟人社會(huì)”的“空心村”、“半熟人社會(huì)”的農(nóng)村社區(qū)以及“陌生人社會(huì)”的新型農(nóng)村集聚區(qū)等出現(xiàn)的農(nóng)村文化“荒漠化”“離土化”以及“失根化”等問(wèn)題，必須要通過(guò)重塑村落社區(qū)，為農(nóng)村文化資源的傳承創(chuàng)新重培沃土、重塑根基，通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)、傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)以及開(kāi)展移風(fēng)易俗行動(dòng)，繁榮興盛農(nóng)村文化，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)和淳樸民風(fēng)，煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象，建設(shè)農(nóng)民精神家園，為鄉(xiāng)村振興提供精神文化保障。

重塑村落社區(qū)是中華優(yōu)秀文化傳承弘揚(yáng)的牢固根基。為了適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)新需要、推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，繼承革命文化、發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化必須要樹(shù)立高度的文化自覺(jué)和文化自信，深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神和道德規(guī)范，結(jié)合時(shí)代要求繼承創(chuàng)新，讓中華文化展現(xiàn)出永久魅力和時(shí)代風(fēng)采。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化之根在于悠久厚重的鄉(xiāng)村文化，“記得住鄉(xiāng)愁”首先要留得住鄉(xiāng)村，才能系得住鄉(xiāng)愁。傳統(tǒng)村落是承載與弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基石，蘊(yùn)含著豐富的物質(zhì)文化資源、組織文化資源和精神文化資源，面對(duì)城市化、工業(yè)化的快速發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)村落變遷轉(zhuǎn)型以及農(nóng)村文化建設(shè)帶來(lái)的沖擊，在鄉(xiāng)村振興中，必須要通過(guò)重塑村落社區(qū)，充分挖掘整理和傳承創(chuàng)新農(nóng)村文化資源，從而為有效傳承、弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化強(qiáng)本固基。

三、以重塑新型村落社區(qū)為載體，構(gòu)建農(nóng)村文化資源傳承創(chuàng)新的組織人才培育機(jī)制

隨著大量“空心村”“城中村”“園中村”以及政府撤并村而形成的“多村一社區(qū)”和農(nóng)民安置小區(qū)的出現(xiàn)，原來(lái)自然村落的邊界逐漸模糊，行政村(尤其是規(guī)模較大的行政村)的區(qū)域不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致基層治理難度不斷加大。為了加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)的公共服務(wù)和有效治理，2006年10月11日，中共十六屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》提出：積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體[10]，自此以“村改居”為主要形式的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作在全國(guó)逐步推開(kāi)。2017年，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見(jiàn)》指出：城鄉(xiāng)社區(qū)是社會(huì)治理的基本單元。城鄉(xiāng)社區(qū)治理事關(guān)黨和國(guó)家大政方針貫徹落實(shí)，事關(guān)居民群眾切身利益，事關(guān)城鄉(xiāng)基層和諧穩(wěn)定[11]。

黨的十九大報(bào)告提出,要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化[1]。因此，要準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村振興的科學(xué)內(nèi)涵，科學(xué)精準(zhǔn)地確定鄉(xiāng)村振興的對(duì)象，基于農(nóng)村文化資源和多功能價(jià)值，因地制宜地重塑不同類(lèi)型的村落社區(qū)，探索以重塑新型村落社區(qū)為載體，構(gòu)建農(nóng)村文化資源傳承創(chuàng)新的組織人才培育機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)把農(nóng)村建設(shè)成為廣大村民安居樂(lè)業(yè)的美麗幸福的“農(nóng)村社會(huì)生活共同體”。

(一)要完善黨的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興及農(nóng)村文化資源傳承創(chuàng)新提供組織領(lǐng)導(dǎo)體制和干部人才隊(duì)伍保障

2019年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱2019年中央一號(hào)文件) 指出：發(fā)揮農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)[12]。2018年中央一號(hào)文件指出：鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)。必須把夯實(shí)基層基礎(chǔ)作為固本之策，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力、和諧有序[5]。因此，針對(duì)農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散的現(xiàn)狀，要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，創(chuàng)新組織設(shè)置和活動(dòng)方式，加大在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，著力引導(dǎo)農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用。同時(shí)，要充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)和殘聯(lián)等群團(tuán)組織的優(yōu)勢(shì)和力量，發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士等積極作用，積極參與到農(nóng)村文化資源傳承創(chuàng)新活動(dòng)中，使之成為鄉(xiāng)村振興的不可或缺的外部性力量。

2018年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須破解人才瓶頸制約。要把人力資本開(kāi)發(fā)放在首要位置，暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)通道，造就更多鄉(xiāng)土人才，聚天下人才而用之[5]。因此，要加強(qiáng)懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作干部隊(duì)伍培養(yǎng)、配備、管理和使用，全面提升“三農(nóng)”干部隊(duì)伍能力和水平，從而為鄉(xiāng)村振興及農(nóng)村文化資源傳承創(chuàng)新提供組織保障和完善干部人才隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。同時(shí)，建立有效激勵(lì)機(jī)制，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，鼓勵(lì)吸引和支持激勵(lì)有情懷、有擔(dān)當(dāng)?shù)钠髽I(yè)家、黨政干部、專家學(xué)者、醫(yī)生教師、規(guī)劃師、建筑師、律師和技能人才等投身于鄉(xiāng)村建設(shè)，通過(guò)各種形式和渠道促進(jìn)農(nóng)村文化資源傳承創(chuàng)新，更好地服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè)。

(二)引導(dǎo)、激活和建立健全各類(lèi)村級(jí)組織，激勵(lì)多元主體共建和諧互助的綜合性村落社區(qū)，為鄉(xiāng)村振興及農(nóng)村文化資源傳承創(chuàng)新提供組織平臺(tái)和人才基礎(chǔ)

2019年中央一號(hào)文件指出：發(fā)揮村級(jí)各類(lèi)組織作用。理清村級(jí)各類(lèi)組織功能定位，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)基層組織按需設(shè)置、按職履責(zé)、有人辦事、有章理事。村民委員會(huì)要履行好基層群眾性自治組織功能，增強(qiáng)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)能力。全面建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，發(fā)揮在村務(wù)決策和公開(kāi)、財(cái)產(chǎn)管理、工程項(xiàng)目建設(shè)、惠農(nóng)政策措施落實(shí)等事項(xiàng)上的監(jiān)督作用。強(qiáng)化集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)功能，發(fā)揮在管理集體資產(chǎn)、合理開(kāi)發(fā)集體資源、服務(wù)集體成員等方面的作用。發(fā)揮農(nóng)村社會(huì)組織在服務(wù)農(nóng)民、樹(shù)立新風(fēng)等方面的積極作用[12]。因此，針對(duì)不同的傳統(tǒng)村落和農(nóng)村社區(qū)的實(shí)際情況，要因地制宜地引導(dǎo)、激活和建立健全各類(lèi)村級(jí)組織，激勵(lì)多元主體共建和諧互助的綜合性村落社區(qū)，為鄉(xiāng)村振興及農(nóng)村文化資源傳承創(chuàng)新提供組織平臺(tái)和人才基礎(chǔ)。

(1)通過(guò)激活農(nóng)村傳統(tǒng)組織人才資源，重塑農(nóng)村生產(chǎn)生活綜合性的村落社區(qū)，傳承創(chuàng)新傳統(tǒng)農(nóng)村文化資源。對(duì)于那些依然適合農(nóng)耕生產(chǎn)生活的“無(wú)主體熟人社會(huì)”的傳統(tǒng)村落，通過(guò)引導(dǎo)和激活村民自治組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、傳統(tǒng)宗族性組織和老年協(xié)會(huì)等各類(lèi)組織，充分調(diào)動(dòng)和激勵(lì)老黨員、老干部、老教師、老族長(zhǎng)、鄉(xiāng)村精英、新鄉(xiāng)賢、新型職業(yè)農(nóng)民以及返鄉(xiāng)“新農(nóng)人”等各類(lèi)鄉(xiāng)村本土人才的文化自覺(jué)和文化自信，開(kāi)展包括農(nóng)耕生產(chǎn)文化資源、農(nóng)村生活習(xí)俗以及農(nóng)村民間信仰文化資源等傳統(tǒng)文化資源的挖掘整理和傳承創(chuàng)新，有效開(kāi)展鄉(xiāng)村治理，探索保護(hù)利用和激活傳統(tǒng)文化資源多元化價(jià)值的有效途徑[13]。

(2)通過(guò)調(diào)動(dòng)和發(fā)揮農(nóng)村多元化組織與鄉(xiāng)土人才優(yōu)勢(shì)，重塑區(qū)域化村域共同體的農(nóng)村社區(qū)，薈萃、傳承和創(chuàng)新區(qū)域化農(nóng)村文化資源。對(duì)于那些撤并村后形成的“多村一社區(qū)”的“半熟人社會(huì)”的農(nóng)村社區(qū)，要立足其“區(qū)域相鄰、歷史沿承、文化相親、人脈相連”的區(qū)域化農(nóng)村文化資源，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨組織和自治組織建設(shè)，實(shí)行區(qū)域化村域共同體治理模式[14]。充分發(fā)揮各村民小組、農(nóng)民專業(yè)合作社、鄉(xiāng)賢協(xié)會(huì)和老年協(xié)會(huì)等各類(lèi)組織，充分調(diào)動(dòng)和激勵(lì)各類(lèi)本土人才，開(kāi)展自然村(村民小組)的特色傳統(tǒng)文化資源的挖掘整理和傳承創(chuàng)新，活化利用其農(nóng)村生態(tài)、生產(chǎn)、生活以及文化等多元化價(jià)值。通過(guò)加強(qiáng)中心村建設(shè)，促進(jìn)村域范圍內(nèi)所共同擁有的鄉(xiāng)村集體文化資源的薈萃、傳承和重構(gòu)，并通過(guò)開(kāi)展豐富的社區(qū)公共文化活動(dòng)，建構(gòu)和增強(qiáng)村域內(nèi)各村民小組以及村民之間的社區(qū)共同體意識(shí)，實(shí)行組織共建、資源共享、干部共管、事務(wù)共商、難題共解和發(fā)展共促，有效開(kāi)展“多村一社區(qū)”的農(nóng)村基層社會(huì)協(xié)同治理創(chuàng)新。

(三)通過(guò)建立健全各類(lèi)新型社會(huì)組織和動(dòng)員社區(qū)內(nèi)外部多種力量，重塑共融互助的新型生活型社區(qū)共同體，為農(nóng)村文化資源傳承創(chuàng)新提供新型場(chǎng)域和載體

對(duì)于那些因拆遷安置、移民安置等原因而形成的“陌生人社會(huì)”的新型農(nóng)村集聚區(qū)，要通過(guò)建立健全社區(qū)自治組織、融合性社會(huì)組織和文化娛樂(lè)組織等各類(lèi)社會(huì)組織，組織動(dòng)員社區(qū)黨員干部、老教師、新鄉(xiāng)賢、社區(qū)社會(huì)工作者和文化愛(ài)好志愿者等，挖掘整理和傳承各自原來(lái)村落社區(qū)和現(xiàn)在居住地的物質(zhì)文化資源、組織文化資源和精神文化資源，通過(guò)開(kāi)展豐富多彩的社區(qū)公共文化活動(dòng)，促進(jìn)不同社區(qū)成員之間的交流、融合，并積極營(yíng)造和創(chuàng)新社區(qū)共同體文化、社區(qū)歸屬感以及共同的精神家園，促進(jìn)多元主體共融共建新型社區(qū)，有效開(kāi)展生活型社區(qū)共同體治理，為鄉(xiāng)村振興及農(nóng)村文化資源傳承創(chuàng)新提供新型場(chǎng)域和載體。

注釋：

①費(fèi)孝通指出文化自覺(jué)是指生活在一定文化中的人對(duì)其文化有“自知之明”,明白它的來(lái)歷、形成過(guò)程、所具有的特色和發(fā)展趨勢(shì),不帶任何“文化回歸”的意思。參見(jiàn)費(fèi)孝通：《費(fèi)孝通論文化與文化自覺(jué)》(群言出版社，2007年，第190頁(yè))。