天然氣管道建設(shè)項目經(jīng)濟效益后評價的初步研究

文/戴泠寧，浙江省天然氣開發(fā)有限公司

國家正大力發(fā)展天然氣管網(wǎng)建設(shè)，有效保障我國的能源需求供應(yīng)、能源安全以及經(jīng)濟發(fā)展，同時也使得天然氣相關(guān)產(chǎn)業(yè)得到了快速的發(fā)展。作為天然氣產(chǎn)業(yè)中的重要組成部分，天然氣管道建設(shè)項目與其發(fā)展也有著密不可分的聯(lián)系。天然氣管道建設(shè)項目具有技術(shù)要求高、資金投入多、影響因素眾多等特點，因此加強對項目經(jīng)濟效益后評價的研究和分析也至關(guān)重要。

1 天然氣管道建設(shè)項目后評價目的

通過將建成項目最初的可行性研究及預測結(jié)果與實際建設(shè)后運行情況進行對比，對兩者之間存在的差異進行分析，進而對已建項目的經(jīng)濟效益、必要性以及目標實現(xiàn)度等進行評價，從中進行教訓和經(jīng)驗的總結(jié)與吸收。作為未來建設(shè)項目的指導基礎(chǔ)和依據(jù)，使天然氣管道建設(shè)項目的經(jīng)濟效益以及決策水平不斷得到提升。

2 天然氣管道建設(shè)項目后評價的內(nèi)容

工程項目經(jīng)濟效益的后評價按照項目的生命周期階段進行劃分并建立基本的框架內(nèi)容，其評價內(nèi)容主要包括六方面，即工程施工前期的工作、工程項目建設(shè)實施過程、項目投入生產(chǎn)運行情況、項目經(jīng)濟效益、持續(xù)性和影響以及綜合評價。作為企業(yè)最重視的評價之一，屬于工程建設(shè)項目經(jīng)濟效益評價的項目投資水平和財務(wù)效益分析和評價，主要內(nèi)容如下：

2.1 主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)程度

將可行性研究報告的預測指標和項目管輸收入、報批總投資、財務(wù)凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率等后評價主要經(jīng)濟指標進行對比，并通過列表的形式對主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)程度進行評價。

2.2 投資執(zhí)行情況

評價投資執(zhí)行情況可分為4個部分，包括投資水平分析、投資控制及變動原因分析、投資控制的經(jīng)驗和教訓、投資籌措及到位與使用評價。投資水平分析主要采用橫向分析對式的方式，針對同類項目和項目實際竣工決算投資的工程投資水平進行分析；投資控制及變動原因分析主要比較可行性研究報告批復中的投資估算和初設(shè)概算與項目竣工決算投資，并對投資分項與總額構(gòu)成之間的差異程度及變動發(fā)生的原因進行分析；投資的經(jīng)驗與教訓總結(jié)是對管理的成功經(jīng)驗、投資控制與資金使用等成功的經(jīng)驗，以及無效投資、超投資和浪費損失等教訓進行總結(jié)；資金籌措及到位與使用評價主要對資金使用、資金來源、融資成本變化原因進行分析，對工程建設(shè)與資金到位與使用之間的影響關(guān)系進行評價。

2.3 項目經(jīng)濟效益

項目經(jīng)濟效益分析主要包括兩部分，即項目經(jīng)濟效益分析和項目效益評價。后評價財務(wù)分析報表根據(jù)項目相關(guān)預測數(shù)據(jù)和實際生產(chǎn)經(jīng)營情況進行編制，對項目財務(wù)凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率、投資回收期等指標進行計算，可行性研究報告中相應(yīng)指標進行對比，對變化發(fā)生的原因進行分析，并針對與預期目標有差異的項目提出相關(guān)的對策和建議；項目效益評價主要針對項目效益現(xiàn)狀以及投產(chǎn)后的生產(chǎn)運行情況，管道項目的管輸價格以及管輸量按年進行說明，同時對財產(chǎn)凈現(xiàn)值、項目內(nèi)部收益率、投資回報期等指標進行計算。

2.4 項目不確定性

采用定性和定量的分析方式，對項目效益產(chǎn)生影響的管輸量、管輸價格、運行成本等各種不確定因素進行分析。對各種不確定因素的變化量、可能變化趨勢以及可能帶來的風險采用定性分析，同時制定出控制風險、規(guī)避風險的對策有效措施；將基準收益設(shè)定為內(nèi)部收益率時，輸送成本、管輸價格等邊際值的計算采用定量分析。

2.5 經(jīng)濟效益評價結(jié)論

全面總結(jié)項目的經(jīng)濟效益后評價并做出相應(yīng)的結(jié)論，結(jié)論內(nèi)容主要包括后評價時點前后的的實際經(jīng)濟效益和盈利能力等方面。

3 經(jīng)濟效益后評價中財務(wù)內(nèi)部收益率法補充

天氣管道建設(shè)項目經(jīng)濟效益后評價部分內(nèi)容，根據(jù)相關(guān)評價報告編制細則的相關(guān)要求需要采用財務(wù)內(nèi)部收益率法進行分析，通過可行性研究報告預測時的內(nèi)部收益率和評價時點的內(nèi)部收益率進行對比，對項目的財務(wù)效益狀況進行評價。利用此方法可以從經(jīng)濟效益的角度出發(fā)，對投資正確性進行分析。但天然氣管道建設(shè)項目存在著目的多樣性，并非所有都為了市場發(fā)展需求，最終目標為追求利潤最大化。不少建設(shè)項目為了消除區(qū)域管網(wǎng)安全隱患或者為了城市用氣規(guī)劃發(fā)展，這些項目都不是以利潤最大化為目標，因此對于不同建設(shè)目的的天然氣管道項目僅通過內(nèi)部收益率法對項目經(jīng)濟效益進行評價，使天然氣管道建設(shè)項目的實際價值無法真實、完整的進行反映，對項目安全運行中隱含的資產(chǎn)安全性收益造成忽略，對于企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃以及投資政策的完善和調(diào)整產(chǎn)生不利影響。所以，在天然氣管道建設(shè)項目經(jīng)濟效益后評價，還需對資產(chǎn)安全性收益進行充分考慮，將其作為財務(wù)內(nèi)部收益率分析評價方法的補充。企業(yè)確保市場發(fā)展需求得到滿足的同時，使管道運行安全性也能得到兼顧，并實現(xiàn)整體利益的最大化。

4 結(jié)束語

在天然氣管道建設(shè)項目經(jīng)濟效益分析中需要對最新的相關(guān)政策進行了解，對影響項目經(jīng)濟效益指標的計算參數(shù)進行確定，確保評價項目成本、收入、費用等不會因參數(shù)取值錯誤而發(fā)生稅后利潤偏離實際情況、預測不準確等情況。同時，資產(chǎn)安全性收益概念應(yīng)在經(jīng)濟效益評價時進行充分考慮。另外，對投資水平進行分析時，應(yīng)加強對評價項目的技術(shù)特點和難點的重點分析，可采取橫向?qū)Ρ确?，按照相?yīng)對象選擇的原則，同類項目相結(jié)合進行技術(shù)經(jīng)濟指標橫向?qū)Ρ?，或通過兩種相近項目的結(jié)合，進行經(jīng)濟指標的橫向比較。