新形勢下事業(yè)單位財務(wù)管理的問題與對策

王洪升

（山東省水文局，山東 濟南 250002）

財務(wù)管理是事業(yè)單位管理中的重要內(nèi)容，事業(yè)單位與一般的企業(yè)單位有很大的區(qū)別，事業(yè)單位最顯著的特點是不以營利為目的，所需經(jīng)費一部分由各級財政列支保障。因此，所謂事業(yè)單位的財務(wù)管理，指的就是根據(jù)國家的相關(guān)法律、法規(guī)以及政策方針，有計劃地進行資金的籌集和合法、合理的運用，目的就是通過資金的合理運用確保事業(yè)單位順利地完成工作計劃的過程。但是現(xiàn)階段在事業(yè)單位的財務(wù)管理中存在一些問題，使事業(yè)單位的財務(wù)管理效率較低，事業(yè)單位要以存在的問題為基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變財務(wù)管理方式，從而提高財務(wù)管理能力。

一、事業(yè)單位財務(wù)管理的問題分析

（一）財務(wù)管理制度存在漏洞

事業(yè)單位的性質(zhì)比較特殊，是一種不以營利為目的而存在的社會公益組織，因此事業(yè)單位的經(jīng)濟支出也是由國家財政部門撥款實現(xiàn)，事業(yè)單位的財務(wù)管理工作也與一般的企業(yè)單位有很大的區(qū)別，事業(yè)單位的財務(wù)管理的宗旨是在高效的條件下應(yīng)用資金完成自己的工作計劃，而不是以降低資金支出為主要目的，因此在財務(wù)管理模式的選擇上也要與企業(yè)區(qū)別對待。就現(xiàn)階段事業(yè)單位財務(wù)管理現(xiàn)狀分析來看，事業(yè)單位的財務(wù)管理還不規(guī)范，雖然近年來，事業(yè)單位在財務(wù)管理方式上也進行了多次整改，但是從整體上看，還是與傳統(tǒng)的管理方式差別不大，雖然事業(yè)單位也加大了對先進技術(shù)的應(yīng)用，但是管理理念還相對落后，在財務(wù)管理制度的制定上也存在很大漏洞，因為事業(yè)單位不是以盈利為目的的組織機構(gòu)，所有的財務(wù)支出均由國家財政部門完成，因此事業(yè)單位在成本節(jié)約的控制上和資金風(fēng)險的防范上都缺乏力度，加上很多事業(yè)單位的財務(wù)管理人員本著不負責(zé)的工作態(tài)度，就導(dǎo)致財務(wù)管理制度存在的漏洞更為突出[1]。

（二）財務(wù)預(yù)算管理不夠規(guī)范

目前在事業(yè)單位的財務(wù)管理工作中，還有一個較突出的問題就是財務(wù)預(yù)算管理的方式不夠規(guī)范，改革開放以來，隨著市場經(jīng)濟形勢的不斷變化，我國事業(yè)單位的預(yù)算管理方式已經(jīng)經(jīng)歷了多次變革，但是從整體上看還是存在預(yù)算管理不規(guī)范的問題，導(dǎo)致這個問題的主要原因，主要是因為事業(yè)單位不是營利機構(gòu)，所有的資金來源都是國家財政部門的支出，因此在成本控制方面不夠完善，因為缺乏對成本控制的激勵制度，大多數(shù)的員工都認為成本控制與自己沒有太大的關(guān)系，無論成本控制的效率高不高，自己的薪酬是沒有任何變化的，因此缺乏激勵也就缺乏主動性，在資金預(yù)算的過程中全員的參與性也很差，而且通常情況下事業(yè)單位的財務(wù)管理僅僅是財務(wù)部門的工作，在進行財務(wù)預(yù)算的時候也是由財務(wù)部門全權(quán)負責(zé)，而這種模式勢必導(dǎo)致預(yù)算管理不規(guī)范、不科學(xué)，因此預(yù)算管理的效率也很低。

（三）財務(wù)管理人員隊伍水平參差不齊

目前我國絕大多數(shù)的事業(yè)單位不僅財務(wù)管理能力較低，同時在財務(wù)管理人員的專業(yè)水平上也有較大的差異，有些財務(wù)管理人員的管理水平較低，專業(yè)知識能力也十分欠缺。管理人員的專業(yè)素質(zhì)參差不齊導(dǎo)致事業(yè)單位的財務(wù)管理也常常出現(xiàn)一片散沙的狀態(tài)，不僅缺乏規(guī)范的管理制度、高效的管理方式，還缺乏專業(yè)知識過硬的財務(wù)管理人才，很多財務(wù)管理人員的實際會計信息的記錄能力和審核能力不達標，因此稍微復(fù)雜一些的財務(wù)問題就束手無策，根本無法勝任財務(wù)管理工作。在現(xiàn)階段的事業(yè)單位財務(wù)管理工作中，還主要以最基礎(chǔ)的財務(wù)管理方式為主，對先進財務(wù)管理技術(shù)的應(yīng)用十分匱乏，因此財務(wù)管理效率很難提升，還費時費力，造成這種現(xiàn)象的主要原因也是因為事業(yè)單位財務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)較低，很多員工不主動學(xué)習(xí)新技術(shù)，欠缺先進財務(wù)管理方式的相關(guān)專業(yè)知識，對財務(wù)信息系統(tǒng)的應(yīng)用也不熟練。

二、新形勢下事業(yè)單位財務(wù)管理的對策

（一）完善財務(wù)管理制度

事業(yè)單位想要提高自身的財務(wù)管理能力，就要完善財務(wù)管理制度，實現(xiàn)科學(xué)的管理模式，這是提高財務(wù)管理能力的根本措施，只有不斷完善財務(wù)管理制度，才會使財務(wù)管理工作越來越規(guī)范，才會逐漸減少財務(wù)管理工作中出現(xiàn)的漏洞，從而提高事業(yè)單位抵御風(fēng)險的能力。事業(yè)單位在完善財務(wù)管理制度的過程中，要結(jié)合事業(yè)單位的實際情況和存在的問題建立科學(xué)的財務(wù)管理制度，在制度建立完成之后，還要通過多方面的審核、共同探討和監(jiān)督以及執(zhí)行的流程，保證財務(wù)管理制度的科學(xué)性。其次，完善的財務(wù)管理制度的制定，還需要財務(wù)管理人員的高度配合，事業(yè)單位要借助完善的財務(wù)管理制度來約束財務(wù)管理人員的行為，明確財務(wù)管理人員的工作職責(zé)，實行責(zé)任劃分制，財務(wù)管理工作也要實行專人專管的方針，從而在財務(wù)管理問題出現(xiàn)的時候，明確責(zé)任人[2]。以此來降低財務(wù)管理中違法違紀的行為，也會使財務(wù)管理工作更加透明化。

（二）不斷優(yōu)化財務(wù)預(yù)算管理

財務(wù)預(yù)算管理是事業(yè)單位財務(wù)管理中的重要內(nèi)容，事業(yè)單位要不斷優(yōu)化財務(wù)預(yù)算管理方式，這是確保事業(yè)單位財務(wù)管理效果得到顯著提升的重要方式。在以往的事業(yè)單位財務(wù)管理中，預(yù)算管理常常不受重視，因為事業(yè)單位的預(yù)算管理機制不夠完善，員工的積極性沒有被充分地調(diào)動起來，很多員工都沒有將預(yù)算管理工作最為自己分內(nèi)的職責(zé)，因此在財務(wù)預(yù)算管理方案的制定上，也缺乏全面性和科學(xué)性。事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算管理優(yōu)化應(yīng)該從以下幾個方面展開：1、對財務(wù)編制正確理解，財務(wù)編制是進行財務(wù)預(yù)算的根基，只有確保財務(wù)編制的準確性，才能提高財務(wù)預(yù)算的科學(xué)性。同時財務(wù)編制要做好備份和記錄工作，從而使財務(wù)預(yù)算管理工作得到既定的效果。2、財務(wù)有效的激勵措施提高員工的工作積極性，在新形勢的發(fā)展下，事業(yè)單位也要轉(zhuǎn)變財務(wù)預(yù)算的管理觀念，明確財務(wù)預(yù)算管理在財務(wù)管理中的重要作用，通過員工個人激勵、團隊激勵的方式提高單位全員財務(wù)預(yù)算管理的積極性。最后，要將財務(wù)管理工作與員工的績效考核工作相掛鉤，通過考核的方式將財務(wù)預(yù)算管理工作落到實處，并根據(jù)國家的相關(guān)考核制度制定考核的標準[3]。

（三）加強財務(wù)人員隊伍建設(shè)

財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)是影響事業(yè)單位財務(wù)管理效率的重要因素，財務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)得不到提升，事業(yè)單位的財務(wù)管理能力就很難提升，因此事業(yè)單位要加強財務(wù)人員的隊伍建設(shè)，主要從兩個方面展開，首先作為事業(yè)單位的財務(wù)管理人員，要不斷提高自身專業(yè)素質(zhì)，要精進業(yè)務(wù)能力，提升職業(yè)道德，積極學(xué)習(xí)先進的財務(wù)管理技術(shù)，使自己的專業(yè)技能獲得提高，并且加強對自己的嚴格要求，保證在財務(wù)工作開展的過程中嚴于律己，遵守財務(wù)管理的相關(guān)制度。其次作為事業(yè)單位，要加大對財務(wù)人員的培訓(xùn)力度，將財務(wù)人員的考核成績與月度績效、年度績效掛鉤，提高員工的學(xué)習(xí)積極性。同時還要加大人才引進，積極地將社會上具有較高專業(yè)素質(zhì)的財務(wù)管理人才引進來，并提高人才的待遇。

三、總結(jié)

總之，事業(yè)單位的財務(wù)管理存在諸多問題，首先是財務(wù)管理的制度存在漏洞，這很可能導(dǎo)致事業(yè)單位將面臨較大的資金風(fēng)險。其次是財務(wù)預(yù)算管理不規(guī)范，預(yù)算方式的不規(guī)范使得財務(wù)管理很難落到實處，最后是財務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)較低，這也是制約事業(yè)單位財務(wù)管理效率的關(guān)鍵因素。因此事業(yè)單位應(yīng)該逐步完善財務(wù)管理制度、不斷優(yōu)化財務(wù)預(yù)算管理方式，并不斷加強財務(wù)人員的隊伍建設(shè)，提高財務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)，從而使事業(yè)單位的財務(wù)管理效率得到有效提高。