收取交通擁堵費(fèi)的可行性分析

李欣鈺

（華北水利水電大學(xué)電力學(xué)院，河南 鄭州 450000）

一、引言

飽受詬病的交通擁堵給城市的生命活力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都造成了很多不利的影響，已經(jīng)成為我國(guó)許多一線甚至二三線城市的共同問題之一。雖然北京、上海等交通擁堵較嚴(yán)重的城市已出臺(tái)搖號(hào)購車、限號(hào)出行政策等相關(guān)政策，但顯而易見城市的交通擁堵壓力并沒有得到顯著的改善，各城市私家車數(shù)量的增加不見頹勢(shì)，交通擁堵仍在不斷地加重。然而很多城市的交通基礎(chǔ)設(shè)施一方面有規(guī)劃不合理的原因存在，另一方面，城市道路數(shù)量已趨于飽和，因而城市街道擁擠已成常態(tài)。顯然，我們迫切需要新的措施來改善現(xiàn)在的交通擁堵情況，收取交通擁堵費(fèi)的方案應(yīng)運(yùn)而生。

二、道路擁堵產(chǎn)生的問題

在我國(guó)，交通擁堵通常出現(xiàn)在上下班高峰期以及節(jié)假日。居民通常以選擇用私家車來解放自己的雙腳，節(jié)省時(shí)間，然而不曾想在堵車的過程中浪費(fèi)了更多的出行時(shí)間，影響到人們?nèi)粘５墓ぷ魃?，?duì)自身可以創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生了不可估量的損失，而且還會(huì)在長(zhǎng)時(shí)間的擁堵過程中造成負(fù)面的情緒，擁堵過程中產(chǎn)生的急躁焦慮情緒，使得發(fā)生交通事故的可能性大大增加。同時(shí)，汽車在擁堵過程中造成大量的汽油損耗，不僅是對(duì)資源的一種浪費(fèi)，排放的各種有害氣體對(duì)環(huán)境的污染和道路上居民的身體健康也有著極大的影響。根據(jù)市場(chǎng)調(diào)研機(jī)構(gòu)零點(diǎn)公司的“居民生活流動(dòng)指數(shù)”，北京擁堵的經(jīng)濟(jì)成本高達(dá)57億元/月。

三、征收擁堵費(fèi)的積極作用

許多國(guó)家和地區(qū)通過征收交通擁堵費(fèi)的政策，使得當(dāng)?shù)氐慕煌ㄇ闆r得到了明顯的優(yōu)化。新加坡通過收取擁塞費(fèi)，擁塞率下降約13%，節(jié)省居民0.89個(gè)小時(shí)的行車時(shí)間，機(jī)動(dòng)車行駛速度提高20%以上。公共交通工具日漸成為越來越多居民首選的出行方案。國(guó)外城市征收擁堵費(fèi)的經(jīng)驗(yàn)表明，城市道路交通擁擠收費(fèi)是一項(xiàng)緩解城市道路擁堵、提高居民出行效率的重要舉措。

收取擁堵費(fèi)不僅僅是為了減少居民使用私家車的緩解交通擁堵問題，更是引導(dǎo)居民形成一種以公共交通出行為主的意識(shí)，盡量避免在高峰期使用私家車加重?fù)矶?，同時(shí)將收取的費(fèi)用用于道路的規(guī)劃和公共交通設(shè)施的建設(shè)，為城市居民提供一個(gè)更好的出行條件。

四、征收擁堵費(fèi)的適用性

收取道路交通擁堵費(fèi)不能全面覆蓋，而是考量其自身的適用性的。

首先，并不是城市里的所有擁堵的道路都要收取用費(fèi)。我們需要了解到，費(fèi)用收取的范圍擴(kuò)大，勢(shì)必會(huì)造成行政成本的增加，也會(huì)為政策的初期實(shí)行招致了公眾更大的反對(duì)意見。應(yīng)選擇幾處經(jīng)常發(fā)生擁堵的道路，尤其是較為經(jīng)濟(jì)繁華的區(qū)域收取擁堵費(fèi)即可，同時(shí)還需要考慮到收費(fèi)區(qū)域內(nèi)居民使用的車輛及繳納費(fèi)用。

其次，并不是城市里的所有擁堵的車輛都要收取用費(fèi)。對(duì)于政府主導(dǎo)的公共交通，比如公交車、出租車、消防車以及平常白天不能在市區(qū)運(yùn)行的貨車都不需要征收交通擁堵費(fèi)，事實(shí)上，造成交通擁堵的絕大部分原因都是來自私家車，有些私家車在擁堵的過程中不能遵守交通制度，而是見縫插針地往擁擠的部分隨意加塞；而有些私家車在重要的就交通要道上違規(guī)亂停，所以，確定收取擁堵費(fèi)的對(duì)象應(yīng)該為居民私家車。

再者，交通擁堵收費(fèi)期應(yīng)根據(jù)每個(gè)城市旅客的出行特點(diǎn)確定。城市道路擁堵通常發(fā)生在工作日上下班和節(jié)假日始末。此時(shí)，出行人數(shù)急劇增加，特別是私家車頻發(fā)，導(dǎo)致城市道路嚴(yán)重?fù)矶?。在這個(gè)時(shí)間段內(nèi)實(shí)施征收交通擁堵費(fèi)，可以有目的的引導(dǎo)居民向高效率的公共交通工具上轉(zhuǎn)移。海外許參多交通擠塞收費(fèi)計(jì)劃的實(shí)施時(shí)間為一整天。然而，我國(guó)目前的國(guó)情是城市交通擁擠集中發(fā)生于早晚上下班高峰，不同城市的交通道路系統(tǒng)也迥然不同，因此具體的收費(fèi)期還需要通根據(jù)具體的城市交通擁堵情況調(diào)查分析才能夠確定。

最后，收費(fèi)的力度也應(yīng)當(dāng)有所考量，收費(fèi)金額過大會(huì)引起民眾的抗議，收費(fèi)金額太低，則不能起到真正的作用。之所以有很多人不同意收取擁堵費(fèi)，認(rèn)為交通是政府主導(dǎo)的公共服務(wù)設(shè)施，在購買汽車時(shí)也繳納了各種稅費(fèi)，因此不應(yīng)再增收更多的費(fèi)用。

五、結(jié)語

結(jié)合當(dāng)今中國(guó)的城市道路擁堵情況，征收一定的交通擁堵費(fèi)對(duì)于改善城市交通狀況是一種可行性舉措，不過這項(xiàng)決策的出臺(tái)并非立竿見影的，仍需要設(shè)點(diǎn)進(jìn)行實(shí)踐和不停論證優(yōu)化方案。同時(shí)我們也需要了解，我們是無法僅憑這一種辦法就徹底解決城市道路交通擁堵情況，屆時(shí)還需要各方共同努力，才能創(chuàng)造出一個(gè)通暢美好的城市交通出行環(huán)境。