加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計

欒朝霞

（湖南省消防總隊，湖南 長沙 410000）

領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，判斷經(jīng)濟(jì)活動是否真實(shí)、合法、有效的途徑，是形成衡量領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間作為的重要標(biāo)準(zhǔn)。在新的社會發(fā)展階段，黨風(fēng)廉政建設(shè)依然是黨的工作重點(diǎn)，而加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，能夠推動全面依法治黨工作的順利開展，打造守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，實(shí)現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)權(quán)利的有效監(jiān)督，維護(hù)國家財政安全，體現(xiàn)依法治國的基本方略。但是目前，一些地區(qū)在干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作開展中依然存在諸多問題，而對問題的深入分析與探究，也是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的前提與基礎(chǔ)。

一、當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中存在的問題

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計缺乏整體謀劃

目前在領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中，組織部門缺乏整體性規(guī)劃，在審計工作中缺乏重點(diǎn)，對于涉及資金調(diào)配、項(xiàng)目管理以及與經(jīng)濟(jì)相關(guān)管理職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)缺乏針對性審計監(jiān)督，使得審計工作的推進(jìn)缺乏秩序，難以形成科學(xué)、完整的審計結(jié)果。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計方法單一化

目前在領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計過程中，審計部門主要采取單一的經(jīng)濟(jì)手段對經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行分析，審計的視角相對局限，難以從綜合角度實(shí)現(xiàn)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督；此外，大數(shù)據(jù)運(yùn)用不充分，無法實(shí)現(xiàn)對審計工作的總結(jié)歸納，限制了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的有效性。

（三）領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度不健全

目前領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在制度建設(shè)方面缺乏公平性，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況難以在審計結(jié)果中得到全面、客觀地反映，甚至陷入了“干好干壞一個樣”的工作誤區(qū)，影響了領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的積極性。

（四）領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果運(yùn)用不力

領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果是組織部門不斷改進(jìn)工作，落實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的主要依據(jù)，目前在審計結(jié)果運(yùn)用方面，相關(guān)部門缺乏科學(xué)認(rèn)識，導(dǎo)致審計結(jié)果陷入形式化弊端，影響了審計工作的順利開展。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的相關(guān)策略

（一）聚焦經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計重點(diǎn)，加強(qiáng)整體謀劃

審計部門在落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的過程中，應(yīng)針對審計工作目的與宗旨，構(gòu)建整體性規(guī)劃，確定工作重點(diǎn)，找到工作抓手，制定主次分明的審計工作安排，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的有序進(jìn)行。例如在針對國有企業(yè)的審計監(jiān)督中，審計部門應(yīng)對于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主要業(yè)務(wù)類型做出全面了解，對所涉及到的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行確認(rèn)；針對領(lǐng)導(dǎo)干部的，應(yīng)將工作重點(diǎn)聚集在資金、項(xiàng)目、管理職責(zé)較重的部門，尤其是國企以及各部門的“一把手”身上；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)范圍，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動以及內(nèi)部控制水平，當(dāng)期的財務(wù)情況經(jīng)進(jìn)行審計，確保工作過程有的放矢；強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，兼顧整體與局部，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略以及具體的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況進(jìn)行綜合分析，以約束、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)行為。

（二）創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計方法，提高審計效果

在領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計過程中，審計部門應(yīng)秉承創(chuàng)新理念，推動審計方法從單一化向綜合性轉(zhuǎn)變，從多維度實(shí)現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)責(zé)任的多元化審計監(jiān)督。在創(chuàng)新審計方法的過程中，審計部門應(yīng)抓住“權(quán)力運(yùn)行”和“責(zé)任落實(shí)”這兩個核心內(nèi)容，對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)行為做出系統(tǒng)分析；利用多元化手段分析領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)部署情況，對黨中央經(jīng)濟(jì)政策的落實(shí)情況，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況，行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的落實(shí)情況，組織內(nèi)部的財務(wù)管理情況，經(jīng)濟(jì)工作的整改意見執(zhí)行情況等，以形成全面的審計結(jié)果；迎合大數(shù)據(jù)時代審計工作的轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，根據(jù)審計工作內(nèi)容對各項(xiàng)工作的開展情況進(jìn)行數(shù)據(jù)整理，利用數(shù)據(jù)平臺完成智能分析，以創(chuàng)新審計方法，提高審計結(jié)果的科學(xué)性。

（三）完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計機(jī)制，完善工作體系

在領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計過程中，審計部門應(yīng)積極推動相關(guān)制度的構(gòu)建，利用正反兩方面機(jī)制，規(guī)范審計工作行為，激勵領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的強(qiáng)烈動機(jī)。在制度構(gòu)建中，審計部門應(yīng)將審計結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部的工作考核、評估相結(jié)合，并將其作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核、提拔和任免的重要依據(jù)；建立糾偏機(jī)制，根據(jù)審計監(jiān)督結(jié)果，對領(lǐng)導(dǎo)干部的工作偏差進(jìn)行及時糾正，并利用組織內(nèi)部管理形成更加完善的控制機(jī)制，以形成對領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的有效牽制，利用制度彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)責(zé)任落實(shí)中的漏洞；推進(jìn)通報機(jī)制的建立，對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中存在的責(zé)任落實(shí)不力，整改工作不到位，甚至屢教不改等行為進(jìn)行通報批評，并通過約談等方式，督促領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的有序落實(shí)。

（四）關(guān)注經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果，實(shí)現(xiàn)合理運(yùn)用

在領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計過程中，審計部門應(yīng)及時向同級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報審計工作中發(fā)現(xiàn)的問題，以作為領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整經(jīng)濟(jì)管理規(guī)劃，調(diào)整組織人事管理方案的重要依據(jù)；根據(jù)審計結(jié)果對領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格問責(zé)，以規(guī)范其經(jīng)濟(jì)行為；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還應(yīng)對審計結(jié)果進(jìn)行整合、歸納與存檔，以形成領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政檔案，以作為檢驗(yàn)干部作為的重要依據(jù)。

三、結(jié)束語

綜上所述，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對于進(jìn)一步建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)肅財金法紀(jì)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，打造遵紀(jì)守法、廉潔自律的干部隊伍具有重要意義。目前在領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作中存在多方面問題，基于此，黨組織部門應(yīng)明確工作重點(diǎn)，加強(qiáng)整體規(guī)劃，創(chuàng)新工作方法，強(qiáng)化審計監(jiān)督，完善管理機(jī)制，優(yōu)化工作體系，充分運(yùn)用審計結(jié)果，這樣才能強(qiáng)化審計監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對領(lǐng)導(dǎo)干部的從嚴(yán)管理。