烏蘭察布中歐班列貨運(yùn)存在問(wèn)題及對(duì)策研究

姚瑤

（遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院，遼寧 大連 116052）

烏蘭察布，一座內(nèi)蒙古自治區(qū)中部的城市自古以來(lái)就是草原商貿(mào)重地，更是中國(guó)通往蒙古、歐洲的重要樞紐。國(guó)家在商討2016-2020年間中歐班列的建設(shè)發(fā)展時(shí)將烏蘭察布列為與北京、天津、杭州等城市同等重要的交通樞紐城市。在所有中歐班列樞紐城市中烏蘭察布是唯一的非省會(huì)城市，這標(biāo)志著烏蘭察布已經(jīng)走在了改革開(kāi)放的道路上。未來(lái)烏蘭察布將打造全區(qū)開(kāi)放發(fā)展新高地，積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召融入“一帶一路”建設(shè)。新時(shí)代背景下烏蘭察布已經(jīng)成為了連接國(guó)內(nèi)東北、西北以及華北的重要樞紐以及國(guó)際通道。中歐班列在2016年在烏蘭察布地區(qū)開(kāi)通后與京津冀共同發(fā)展并讓中俄蒙經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步的突破。

現(xiàn)代物流的不斷發(fā)展讓物流企業(yè)的成本也在逐漸降低進(jìn)而實(shí)現(xiàn)利益最大化。自中歐班列在烏蘭察布開(kāi)通后出現(xiàn)了集聚效應(yīng)，這也是現(xiàn)代物流在發(fā)展過(guò)程中的一種。烏蘭察布中歐班列樞紐物流基地通過(guò)三個(gè)階段建立，目前已經(jīng)形成了四線鐵路物流。物流基地的不斷建設(shè)與烏蘭察布中歐班列形成了很好的物流節(jié)點(diǎn)。烏蘭察布地區(qū)的物流建設(shè)已經(jīng)成為了實(shí)現(xiàn)中俄蒙經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的渠道，也是國(guó)內(nèi)物流走向國(guó)際的機(jī)遇，因此，對(duì)烏蘭察布地區(qū)的中歐班列貨運(yùn)進(jìn)行研究有助于其地區(qū)的發(fā)展，具有實(shí)際意義。

一、烏蘭察布中歐班列現(xiàn)狀及優(yōu)勢(shì)

（一）烏蘭察布中歐班列貨運(yùn)概況

烏蘭察布作為中國(guó)北部的一座城市，是連接中俄、歐洲的重要樞紐。為了跟上“一帶一路”步伐，協(xié)同京津冀發(fā)展，烏蘭察布于2016年正式開(kāi)通中歐班列。為了實(shí)現(xiàn)外貿(mào)強(qiáng)市的目標(biāo)烏蘭察布于2018年又對(duì)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)進(jìn)行創(chuàng)建。截止到平臺(tái)創(chuàng)辦后到2018年，烏蘭察布市累計(jì)開(kāi)行中歐班列共104列，運(yùn)輸貨物的總量達(dá)到8.3萬(wàn)噸，價(jià)值2.78億美元。2018年從1月到7月內(nèi)蒙古自治區(qū)共開(kāi)行83列，烏蘭察布開(kāi)行36列，數(shù)量上達(dá)到了全區(qū)的第一名。為了更加高效率、高質(zhì)量地完成運(yùn)輸將班列線路加至5條并對(duì)其進(jìn)行時(shí)間、線路、價(jià)格以及車次的限定。經(jīng)過(guò)平臺(tái)的調(diào)整最初需要20天才能完成的運(yùn)行時(shí)間有了新的突破，目前已經(jīng)可以在10-14天完成，而且運(yùn)輸費(fèi)用也比早期有所降低。近年來(lái)，烏蘭察布市繼續(xù)加大交通投入。目前，烏蘭察布境內(nèi)有6條鐵路線、3條高速線、2條國(guó)道線，2016年集寧機(jī)場(chǎng)正式開(kāi)通，標(biāo)志著烏蘭察布市正式開(kāi)啟鐵路公路航空多元立體交通新紀(jì)元。

烏蘭察布第四次黨代會(huì)中對(duì)當(dāng)?shù)氐闹袣W班列做出了指示，要“不斷發(fā)揮我市優(yōu)勢(shì)將集寧發(fā)展為中歐班列節(jié)點(diǎn)城市，打造國(guó)際商品集散的品牌，讓中國(guó)制造走出國(guó)家走向世界”。由于烏蘭察布是從國(guó)內(nèi)到歐洲的必經(jīng)之地所以其運(yùn)輸里程與其他中歐班列比較也相對(duì)較短。從2012年截止到目前，烏蘭察布市出臺(tái)了《烏蘭察布加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》《烏蘭察布市完善與俄蒙合作機(jī)制實(shí)施意見(jiàn)》《烏蘭察布市參與中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)實(shí)施方案》等政策措施，對(duì)全市現(xiàn)代物流業(yè)和對(duì)外貿(mào)易發(fā)展有推動(dòng)作用。

（二）烏蘭察布中歐班列貨運(yùn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)

烏蘭察布在地理上有著天然獨(dú)到的優(yōu)勢(shì)，它是連接中國(guó)與俄羅斯、內(nèi)蒙以及歐洲的樞紐，因此烏蘭察布中歐班列與其他中歐班列相比較出行國(guó)外更加便利。近年來(lái)，烏蘭察布依托得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入“京津冀”協(xié)同發(fā)展，與天津自貿(mào)區(qū)、北方陸港合作，建立保稅物流中心，致力打造全國(guó)具有重要影響的區(qū)域性商貿(mào)物流中心，現(xiàn)代物流業(yè)已經(jīng)成為發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)極，發(fā)展優(yōu)勢(shì)日漸顯現(xiàn)。作為內(nèi)蒙古東進(jìn)西出的橋頭堡、北開(kāi)南聯(lián)的交匯點(diǎn)，烏蘭察布市同時(shí)也是我國(guó)聯(lián)結(jié)蒙古國(guó)、俄羅斯與歐洲的關(guān)鍵陸路節(jié)點(diǎn)通道。烏蘭察布在地理上有著天然獨(dú)到的優(yōu)勢(shì)，它是連接中國(guó)與俄羅斯、內(nèi)蒙以及歐洲的樞紐，因此烏蘭察布中歐班列與其他中歐班列相比較出行國(guó)外更加便利。運(yùn)輸貨物產(chǎn)品方面比較全面，包含了五金、木材以及小商品等。

截至到目前為止，國(guó)內(nèi)與烏蘭察布中歐班列同樣比較知名的中歐班列有“義新歐”“渝新歐”和“鄭歐”等等。由于這一項(xiàng)目得到了國(guó)家的大力支持，所以近幾年來(lái)有著快速的發(fā)展，地區(qū)的不同導(dǎo)致相關(guān)的政策也不盡相同。區(qū)位優(yōu)勢(shì)與交通優(yōu)勢(shì)的疊加，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與構(gòu)建綜合物流體系的組合，再配套“給力”的政策作為保障。

（三）烏蘭察布中歐班列貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

烏蘭察布地區(qū)最開(kāi)始開(kāi)通中歐班列時(shí)運(yùn)輸?shù)漠a(chǎn)品主要是五金、百貨以及抽油桿等產(chǎn)品，隨著班列的增加以及規(guī)模的擴(kuò)大逐漸擴(kuò)展到服飾、酒水、汽車配件、木材以及化工材料等產(chǎn)品。這種轉(zhuǎn)變代表的不僅僅是產(chǎn)品種類上的變化更是對(duì)中歐班列在烏蘭察布地區(qū)發(fā)展的肯定。

為了滿足更多國(guó)際友人的需求，烏蘭察布當(dāng)?shù)貢?huì)將與8相關(guān)的日子定為集寧國(guó)際皮革城訂貨會(huì)，皮革出口的開(kāi)放具有強(qiáng)大聚集效應(yīng)，目前烏蘭察布中歐班列運(yùn)營(yíng)環(huán)境較好，因此大量投資者紛紛加入為當(dāng)?shù)貛?lái)了很多新興產(chǎn)業(yè)，正因如此，烏蘭察布中歐班列的綜合物流園區(qū)得以推廣與建設(shè)，目前已經(jīng)成功入駐多家企業(yè)。2018年時(shí)已經(jīng)開(kāi)始建設(shè)北方陸港國(guó)際二期物流園區(qū)，并在三烏通道上成功拿到了國(guó)際道路運(yùn)輸資質(zhì)，與很多大型企業(yè)比如康師傅以及京東等建立了長(zhǎng)久的合作戰(zhàn)略規(guī)劃，其年末達(dá)到了15億元，對(duì)于發(fā)展察布中歐班列具有推動(dòng)作用。此外，北方家居產(chǎn)業(yè)園不斷穩(wěn)定發(fā)展成功入駐多加木業(yè)行，投資達(dá)到了4.75億，這些都與皮革開(kāi)放有著直接聯(lián)系，皮革的開(kāi)放打開(kāi)了烏蘭察布的市場(chǎng)進(jìn)而讓中歐班列的運(yùn)量不斷上升并為當(dāng)?shù)厝嗣駧?lái)了經(jīng)濟(jì)。

這一決定也大大推廣了烏蘭察布的皮革城有助于商品的流動(dòng)。商人看到時(shí)機(jī)后紛紛來(lái)到烏蘭察布進(jìn)行投資，據(jù)統(tǒng)計(jì)，烏蘭察布地區(qū)的商城有167戶已經(jīng)入駐，在總數(shù)中已經(jīng)高達(dá)77%，訂貨節(jié)活動(dòng)成功舉辦11次，交易總額已經(jīng)高達(dá)3億元。不僅如此，木材加工、衛(wèi)浴、皮革等其他體系結(jié)構(gòu)已經(jīng)成功在烏蘭察布形成。通過(guò)調(diào)查統(tǒng)計(jì)研究發(fā)現(xiàn)中歐班列與這些產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)，運(yùn)輸?shù)漠a(chǎn)品會(huì)促使中歐班列發(fā)展更迅速。

二、烏蘭察布中歐班列貨運(yùn)存在問(wèn)題

（一）發(fā)運(yùn)量、出口量不平衡

盡管目前烏蘭察布地區(qū)的中歐班列運(yùn)量方面的趨勢(shì)是在不斷增長(zhǎng)，但是在此過(guò)程中需要對(duì)幾個(gè)問(wèn)題加以考慮。第一點(diǎn)，其中歐班列的發(fā)運(yùn)量與中歐貿(mào)易出口額相較少，而且在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，目前歐洲地區(qū)仍然缺乏復(fù)蘇活力，短時(shí)間之內(nèi)很難實(shí)現(xiàn)大幅度上漲外貿(mào)需求。第二點(diǎn)是烏蘭察布的運(yùn)輸類別方向?yàn)槿沼冒儇?，它們的附加值比較低。第三點(diǎn)是不平衡的中歐貿(mào)易流，尤其是從歐洲地區(qū)發(fā)往烏蘭察布地區(qū)的貨物還比較少，這讓烏蘭察布地區(qū)的中歐班列在返程運(yùn)輸時(shí)需求過(guò)少，導(dǎo)致成本過(guò)高。受到中歐貿(mào)易結(jié)構(gòu)以及海運(yùn)成本低等因素的影響，大量的中歐以及俄羅斯的貨運(yùn)多采取海運(yùn)進(jìn)行，這種情況導(dǎo)致中歐班列的國(guó)內(nèi)貨源規(guī)模較小，在每周一次的前提下還難以維持平衡的貨運(yùn)運(yùn)輸。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2017年實(shí)現(xiàn)回程列數(shù)為去程的一半，但是短期內(nèi)還是不能實(shí)現(xiàn)雙向的平衡運(yùn)輸。

（二）運(yùn)輸成本偏高

目前，全區(qū)到歐洲的鐵路集裝箱運(yùn)輸線正在積極建設(shè)中，因換裝、轉(zhuǎn)關(guān)、費(fèi)用等因素的制約，中歐班列的運(yùn)輸成本還較高，主要由地方政府進(jìn)行補(bǔ)貼。相關(guān)資料表明，由烏蘭察布發(fā)出一個(gè)集裝箱到達(dá)歐洲的運(yùn)輸成本將近有1萬(wàn)美元，但目前卻只能收取7500美元上下運(yùn)費(fèi)，這顯示，即使40個(gè)集裝箱已滿載，一次運(yùn)輸?shù)馁M(fèi)用的損失也將超過(guò)10萬(wàn)美元。有專業(yè)人士分析統(tǒng)計(jì)稱，中歐班列須減至每公里每箱0.6美元，只有這樣才有真實(shí)的市場(chǎng)效益，否則除了政府優(yōu)惠補(bǔ)貼，企業(yè)不會(huì)來(lái)。眼下地方政府已經(jīng)出臺(tái)了有關(guān)中歐班列的開(kāi)行補(bǔ)貼法規(guī)及政策，但是長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái)，地方政府的高額優(yōu)惠扶持政策不但會(huì)加重各地的財(cái)政負(fù)擔(dān)，更可能會(huì)嚴(yán)重影響市場(chǎng)價(jià)格。

（三）物流人才短缺

人才是制約當(dāng)?shù)匚锪靼l(fā)展的重要因素之一，但在自治區(qū)國(guó)際鐵路物流企業(yè)人員隊(duì)伍這方面存在著總體質(zhì)量參差不齊、服務(wù)意識(shí)較差、專業(yè)技術(shù)不完善、相關(guān)工作人員平均年齡大、學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，并且這些問(wèn)題已經(jīng)不能完全滿足中歐班列開(kāi)行、班次快速增加的要求，尤其是缺少外向型、復(fù)合型的國(guó)際鐵路物流人才。他們要不僅需要懂得國(guó)際鐵路物流市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)律、熟悉鐵路物流企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)范流程，還需要擁有國(guó)際視野和專業(yè)的鐵路物流現(xiàn)場(chǎng)操作實(shí)踐能力。

在最新全國(guó)物流管理專業(yè)排名中內(nèi)蒙古自治區(qū)僅有內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)上榜，目前內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)開(kāi)設(shè)物流管理專業(yè)的本科院校僅有三所，其余均為專科院校，導(dǎo)致一方面物流專業(yè)高級(jí)人才數(shù)量較少，主要為社會(huì)物流服務(wù)從業(yè)人員；另一方面物流從業(yè)人員質(zhì)量還處于較低水平，外向型、復(fù)合型物流專業(yè)人才的綜合素質(zhì)亟待提高。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程表明，區(qū)域經(jīng)濟(jì)和物流之間存在相互依存的關(guān)系，區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)于物流有拉動(dòng)作用，物流對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)也有推動(dòng)作用，內(nèi)蒙古地區(qū)物流發(fā)展的滯后性對(duì)物流教育資源的配置有較大影響，而物流人才的培養(yǎng)同時(shí)也受教育資源缺乏的制約。

三、烏蘭察布中歐班列貨運(yùn)發(fā)展建議

（一）推動(dòng)市場(chǎng)、平衡貨運(yùn)量

從地理空間來(lái)看，烏蘭察布應(yīng)多與歐洲以及俄羅斯等國(guó)家之間進(jìn)行市場(chǎng)拓展，隨著時(shí)間的增加在慢慢向中東歐以及西東歐地區(qū)進(jìn)展。響應(yīng)國(guó)家“一帶一路”倡議，烏蘭察布對(duì)中歐班列的積極性不斷提升，但是其作用通常是開(kāi)通直達(dá)歐洲國(guó)家的班列，可以推廣。在國(guó)際貿(mào)易運(yùn)輸中目前中歐班列已經(jīng)占據(jù)一定的有利地位，烏蘭察布已經(jīng)以此為基礎(chǔ)對(duì)其具體的運(yùn)輸輔助手段以及特定的物流需求進(jìn)行考慮從而滿足服務(wù)需求。地方產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展都會(huì)得到貿(mào)易運(yùn)輸?shù)淖饔?，其可以?duì)當(dāng)?shù)剡M(jìn)行支撐從而讓中歐班列可以進(jìn)一步對(duì)相關(guān)產(chǎn)品產(chǎn)生引導(dǎo)，讓其能夠?qū)χ形鞑康貐^(qū)轉(zhuǎn)移有所作為。烏蘭察布還應(yīng)該對(duì)過(guò)境運(yùn)輸產(chǎn)品的功能大力發(fā)揮，對(duì)于兩大亞洲大陸橋間的競(jìng)爭(zhēng)和互補(bǔ)要充分得以利用。

（二）運(yùn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整、降低運(yùn)輸成本

運(yùn)輸成本的上漲由不同環(huán)節(jié)決定，目前自治區(qū)中歐班列正從先前的零散開(kāi)行，逐步向穩(wěn)態(tài)開(kāi)行進(jìn)行轉(zhuǎn)變。未來(lái)需要對(duì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，使之轉(zhuǎn)為市場(chǎng)化運(yùn)行，從而讓自治區(qū)中歐班列運(yùn)行迸發(fā)出更為強(qiáng)大的生命力。一方面，在進(jìn)出口貿(mào)易中，通關(guān)便利化的提升、進(jìn)出口環(huán)節(jié)制度性成本的削減，才能為中歐班列運(yùn)輸成本的降低提供助力。烏蘭察布可以落實(shí)便捷通關(guān)的措施，努力壓縮進(jìn)出口班列的通關(guān)時(shí)間，在關(guān)檢、貨物安全方面制定有效、實(shí)用、便捷的細(xì)則，提升班列運(yùn)輸?shù)耐ㄘ浤芰Γ瑥亩⒖焖俦憬莸耐P(guān)模式、降低運(yùn)輸成本。另一方面要想降低中歐班列運(yùn)輸?shù)某杀?，只有把貨運(yùn)量集中在某一條通道上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在鐵路的通道成本方面，大小運(yùn)量通道有很大的成本差別，例如一條運(yùn)線，如果運(yùn)量達(dá)到400萬(wàn)噸的話，噸一公里的成本可能是0.2元，而4億噸大型運(yùn)量線路，成本可以降至0.02元。如若設(shè)置某幾個(gè)班列集結(jié)點(diǎn)，通過(guò)集結(jié)點(diǎn)使中歐班列班列發(fā)出，再使線路和集結(jié)點(diǎn)的規(guī)劃科學(xué)有效，便大大有利于運(yùn)輸成本的降低。

（三）加強(qiáng)應(yīng)用型國(guó)際物流人才培養(yǎng)策略

對(duì)于行業(yè)的持續(xù)發(fā)展來(lái)說(shuō)，人才是重要保障同時(shí)也是中堅(jiān)力量。為了滿足中歐班列開(kāi)行、班列次數(shù)增加，所需要的外向型、綜合型的中高級(jí)鐵路物流人才，關(guān)注國(guó)際鐵路物流人才的培養(yǎng)以及加大對(duì)物流人才的培養(yǎng)力度尤為重要。高?？梢越柚谧约贺S富的教研資源與科研機(jī)構(gòu)或與其他高校進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，進(jìn)而培養(yǎng)具有國(guó)際物流市場(chǎng)運(yùn)作流程、通關(guān)信息處理能力、外語(yǔ)應(yīng)用能力的綜合型物流中高級(jí)人才。在教學(xué)方面，可將物流管理專業(yè)按就業(yè)的方向進(jìn)一步細(xì)分，比如運(yùn)輸管理方向、倉(cāng)儲(chǔ)管理方向、單證處理方向、國(guó)際物流方向等；教學(xué)策略方面可以實(shí)行采取“校企合作”方式。采取“頂崗實(shí)習(xí)、工學(xué)交替、集中實(shí)訓(xùn)、校企聯(lián)合辦學(xué)”等等多種方式與企業(yè)構(gòu)成聯(lián)系的橋梁，最大程度使學(xué)生再就業(yè)前掌握專業(yè)操作和運(yùn)籌規(guī)劃的能力。國(guó)際物流人才培養(yǎng)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要不斷探索及完善自治區(qū)高校的國(guó)際物流人才培養(yǎng)模式，才可以培養(yǎng)出與國(guó)際接軌、滿足中歐班列需求、具有創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力的外向復(fù)合型的高素質(zhì)國(guó)際物流人才。

四、結(jié)論

通過(guò)對(duì)內(nèi)蒙古烏蘭察布的中歐班列進(jìn)行分析，為了是我國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠走出去的模式。近幾年內(nèi)現(xiàn)代物流業(yè)已經(jīng)成為了烏蘭察布地區(qū)的主要發(fā)展方向，搶占制高點(diǎn)、培育新動(dòng)能不斷將市場(chǎng)擴(kuò)大為烏蘭察布注入新的活力。本文針對(duì)烏蘭察布分析現(xiàn)狀以及區(qū)位優(yōu)勢(shì)，并發(fā)現(xiàn)烏蘭察布中歐班列存在的問(wèn)題，發(fā)貨和出口量達(dá)不到平衡、運(yùn)輸成本偏高，物流人才也較為短缺，文中針對(duì)這些問(wèn)題提出了相應(yīng)對(duì)策，推動(dòng)市場(chǎng)調(diào)整好貨運(yùn)量，并調(diào)整運(yùn)行結(jié)構(gòu)、降低運(yùn)輸成本，加強(qiáng)應(yīng)用型國(guó)際人才培養(yǎng)策略等。中歐班列不僅關(guān)系著交通運(yùn)輸方面，也關(guān)系著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局，不僅關(guān)系著對(duì)內(nèi)開(kāi)放，也關(guān)系著對(duì)外開(kāi)放，蘊(yùn)含著巨大的商機(jī)和無(wú)限的潛力。中歐班列是烏蘭察布實(shí)現(xiàn)跨越性發(fā)展新的歷史機(jī)遇，我們要牢牢把握住這一歷史機(jī)遇，統(tǒng)籌謀劃，主動(dòng)對(duì)接、盡早介入，將中歐班列的作用發(fā)揮好，助推烏蘭察布的經(jīng)濟(jì)再上一個(gè)新階梯。

本文以烏蘭察布中歐班列為研究對(duì)象對(duì)烏蘭察布中歐班列貨運(yùn)存在的問(wèn)題進(jìn)行探討并給出一定的解決措施。由于個(gè)人能力以及時(shí)間因素等原因，本文還存在很多不足，但希望通過(guò)本文的研究可以為日后做此方向研究的人士給予借鑒。