新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下的中國(guó)競(jìng)技體育制度創(chuàng)新路徑研究

蘇泰

（吉林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130012）

引言

競(jìng)技體育對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展與精神文明建設(shè)等都有著積極的促進(jìn)作用，如果制度得到了制約那么勢(shì)必也會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)及文明的建設(shè)，在目前的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)視角之下，中國(guó)競(jìng)技體育制度必須進(jìn)行創(chuàng)新，以此來促進(jìn)國(guó)家的發(fā)展。

一、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下中國(guó)競(jìng)技體育制度改革存在的問題

（一）訓(xùn)練管理制度存在缺陷

我國(guó)的競(jìng)技體育訓(xùn)練體制本身就是呈金字塔比例出現(xiàn)的，而也正是因?yàn)檫@樣使得成材率非常的低，在訓(xùn)練工作這一塊，主要是由國(guó)家運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理部門全權(quán)負(fù)責(zé)的，而在管理的形式上也大多是以粗放型為主的。而在諸多訓(xùn)練人員當(dāng)中，由于其科學(xué)化程度比較低，訓(xùn)練員的文化以及工作素質(zhì)都不能夠很好地滿足時(shí)代發(fā)展所需，就使得多元化的人才培養(yǎng)目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)。并且，在粗放式管理模式之下，不管是在地方運(yùn)動(dòng)會(huì)還是在亞運(yùn)會(huì)等活動(dòng)上，都是以成績(jī)作為評(píng)價(jià)依據(jù)的，這就使得很多地方為了獲得比較好的名聲，會(huì)和裁判暗中勾搭，從而形成了很多暗箱操作的事情出現(xiàn)。不僅如此，我國(guó)在體育資源地域的分割上還十分的明顯，體育人才的交流渠道十分的狹窄且堵塞，在政策上也沒有構(gòu)成統(tǒng)一且完善的體系，這就使得人力資本涵蓋了很嚴(yán)重的內(nèi)在消耗行為。

（二）組織管理制度存在缺陷

我國(guó)的競(jìng)技體育最高級(jí)別管理部門就是國(guó)家體育總局附屬體育司，健全了二十個(gè)和運(yùn)動(dòng)有關(guān)的管理部門，最為基層的管理部門就是地方下屬體育行政機(jī)構(gòu)，但是，在組織管理模式上，還是使用傳統(tǒng)的行政命令，國(guó)家對(duì)于競(jìng)技體育的管理力度非常的嚴(yán)格，表面上管得嚴(yán)是一種有效的管理手段，然而，實(shí)際上，如果管理地太過嚴(yán)實(shí)，就會(huì)導(dǎo)致組織的宏觀調(diào)控力度不行。

（三）競(jìng)技體育的宏觀調(diào)控制度存在缺陷

在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程當(dāng)中，政府發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，其不僅扮演著管理者的角色，還扮演著經(jīng)營(yíng)者的角色，而政府為了實(shí)現(xiàn)對(duì)自身利益的增加，一般都會(huì)使用行政手段來達(dá)到該目的。但是，和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相符合的國(guó)家法律法規(guī)還不是特別的健全，在中國(guó)競(jìng)技體育制度上，針對(duì)宏觀調(diào)控的機(jī)制還存在一定的漏洞，在之后的工作中，還必須更新和健全該機(jī)制。并且，在競(jìng)技體育轉(zhuǎn)型上會(huì)消耗十分多的成本費(fèi)用，對(duì)其進(jìn)行創(chuàng)新也可以在一定程度上減少競(jìng)技體育的轉(zhuǎn)型成本，以此來給競(jìng)技體育打造一個(gè)相對(duì)安全且公平的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。

二、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下的中國(guó)競(jìng)技制度創(chuàng)新路徑

（一）創(chuàng)新政府強(qiáng)制性、需求性制度

根據(jù)創(chuàng)新主體的差異可以把制度分成制度強(qiáng)制性制度和需求性制度，當(dāng)競(jìng)技體育制度在進(jìn)行改革的過程當(dāng)中，全過程都是由政府進(jìn)行組織與提倡的，而政府的介入可以說在一定程度上加速了制度的變革。首先，政府可以將很多的行政資源進(jìn)行集中化，具有足夠的經(jīng)濟(jì)能力來支持其制度的創(chuàng)新，當(dāng)經(jīng)濟(jì)體育轉(zhuǎn)型時(shí)所產(chǎn)生的費(fèi)用都必須得到政府的扶持，以此來促進(jìn)競(jìng)技體育制度的改革。其次，競(jìng)技體育本身就屬于一項(xiàng)社會(huì)化的事業(yè)，制度安排也是屬于公共產(chǎn)品，政府所提供的很多公共產(chǎn)品比私人產(chǎn)品更有用一些，并且，當(dāng)需求性制度不足的時(shí)候，政府還可以給予一定的彌補(bǔ)。因?yàn)樵谥贫鹊膭?chuàng)新上，偶爾還會(huì)存在“搭便車”的現(xiàn)象，這就使得不少微觀主體不進(jìn)行需求性制度的創(chuàng)新與改革，當(dāng)出現(xiàn)這種情況的時(shí)候，政府可以依靠自身的實(shí)力來制止這種行為的發(fā)生。在當(dāng)下新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)視角之下，我國(guó)在競(jìng)技體育制度的創(chuàng)新上成本費(fèi)用會(huì)比較高，并且，還會(huì)伴隨著產(chǎn)權(quán)不明確、預(yù)期收益不清楚等問題的存在，所以，從該角度來看，需求性制度的變遷還是不會(huì)存在的。

（二）進(jìn)化理性主義制度的創(chuàng)新

在經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下對(duì)我國(guó)競(jìng)技體育制度進(jìn)行創(chuàng)新，其主要的創(chuàng)新路徑就是進(jìn)化理性主義，在20世紀(jì)五十年代的時(shí)候，就已經(jīng)實(shí)施了“舉國(guó)體制”制度，這一制度是政府壟斷的表現(xiàn)。而隨著如今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重新定義和制定，原本的舊制度已經(jīng)被全面改革了，突破了傳統(tǒng)的以體育局為核心局面。我國(guó)也在多次實(shí)踐之后，找出了其中存在的規(guī)律和未來的發(fā)展態(tài)勢(shì)，并建立了全新且有突破性的激勵(lì)機(jī)制與競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。不僅如此，在后來的發(fā)展中，政府通過公共政策等法律形式對(duì)社會(huì)組織的地位進(jìn)行了分配，并制定出了對(duì)應(yīng)的有效安排制度以及產(chǎn)權(quán)規(guī)范，這樣一來，不僅造福了社會(huì)組織，也在極大程度上增強(qiáng)了自身的經(jīng)濟(jì)利益。

（三）創(chuàng)新激進(jìn)式制度和漸進(jìn)式制度

根據(jù)競(jìng)技體育制度創(chuàng)新的速度差距來看，可以將其分成激進(jìn)式制度和漸進(jìn)式制度，從我國(guó)的國(guó)情角度來看，我國(guó)在制度上是使用的后者，即漸進(jìn)式制度，并且，在進(jìn)行創(chuàng)新的時(shí)候，盡量不影響到舊制度。在社會(huì)之中有一些競(jìng)技類項(xiàng)目是非常受歡迎的，而國(guó)家為了能夠健全對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)以及基金基地，都會(huì)制定出體育政策來實(shí)現(xiàn)扶持，而對(duì)于一些不受歡迎的競(jìng)技類項(xiàng)目，政府會(huì)通過財(cái)政投資的方式來支持，比如，推行一些項(xiàng)目職業(yè)化，并將一部分財(cái)力轉(zhuǎn)移到專業(yè)訓(xùn)練體制中來。

三、結(jié)束語

在如今新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)視角之下，對(duì)于競(jìng)技體育制度的創(chuàng)新路徑有很多，有關(guān)部門必須通過創(chuàng)新政府強(qiáng)制性、需求性制度、創(chuàng)新進(jìn)化理性主義制度以及創(chuàng)新激進(jìn)式制度和漸進(jìn)式制度等手段來全面提升創(chuàng)新有效性，也只有這樣才能夠促進(jìn)我國(guó)競(jìng)技體育的國(guó)際化發(fā)展。