“互聯(lián)網(wǎng)+”維度下崇左口岸人力發(fā)展模式的探析

文/覃希，廣西昌順土地評估有限公司

1 崇左經(jīng)濟口岸發(fā)展及人力資源需求分析

1.1 崇左口岸經(jīng)濟發(fā)展情況

崇左是廣西陸地邊境線最長的地級市，口岸已經(jīng)成為崇左經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢與亮點，這得益于崇左數(shù)量眾多的各類口岸。目前，崇左擁有四個國家一類口岸，三個地方二類口岸，四個會晤口岸。其中，憑祥口岸的綜合保稅區(qū)是現(xiàn)階段我國功能最齊全，流程最順暢，信息化程度最高的唯一個實現(xiàn)與境外“貼邊發(fā)展，互聯(lián)互通，無縫對接”的綜合保稅區(qū)，是中國—東盟陸路邊境線上面積最大、通關最便捷的口岸作業(yè)區(qū)；友誼關口岸是廣西第一個投入使用的電子口岸，實力較強，并帶動了憑祥口岸物流發(fā)展.崇左的經(jīng)濟發(fā)展，離不開口岸的帶動作用，在不斷完善口岸基礎設施的同時，崇左數(shù)量眾多的口岸為招商引資以及項目的落地提供了廣闊的平臺。

1.2 口岸的人力資源需求分析

口岸人力資源的需求，主要體現(xiàn)在三個方面，具體如下：

首先，不斷涌現(xiàn)、不斷發(fā)展的各類企業(yè)、事業(yè)單位蘊含著巨大的人力資源需求，2012年，崇左全市內(nèi)資企業(yè)為2214 家，注冊資金為52.48 億元，外資（商）企業(yè)為68 家，注冊資金為5.47 億美元，個體工商戶為50267 家，私營企業(yè)為5179 家，注冊資金為91.2 億元。

其次，不斷新增的新項目以及原有的項目蘊含著巨大的人力資源的需求。2017年，崇左市政府加強“四上”企業(yè)培育入庫工作，取得顯著成效。全年新增（含新開業(yè)、下轉上和變更納入）“四上”企業(yè)117 個，比上年同期98 個增加19 個，增長19.4%；新增5000 萬元以上在建項目75 個，比上年39 個增加36 個，增長92.3%。

最后，現(xiàn)有的人力資源數(shù)量無法滿足當今及未來的口岸發(fā)展，特別是高、尖、專人才缺口很大。崇左經(jīng)濟口岸的發(fā)展，目前缺乏的是技術、資金、人力，其中，人力資源的缺乏是影響崇左口岸經(jīng)濟發(fā)展的重要因素

2 人力資源開發(fā)存在的困難分析

從以上分析可以知道，崇左經(jīng)濟口岸發(fā)展的人力資源需求還存在一定的不足，由于歷史與現(xiàn)實等各多方面的原因，人力資源開發(fā)方面存在一定的困難。以下是三個主要的困難。

2.1 人力資源分布不均，系統(tǒng)的開發(fā)較困難

人力資源分布不均的局面歷來就已經(jīng)存在。主要原因主要有：第一：經(jīng)濟發(fā)展水平的制約。崇左市場于2003年建市，建市以前，屬于南寧管轄的縣，經(jīng)濟、文化、旅游、服務業(yè)等社會各方面的事業(yè)發(fā)展水平不高，人力資源主要集中在經(jīng)濟比較好的縣、地區(qū)，第二，地處邊境，交通不便。交通是制約社會發(fā)展的重要因素。

2.2 高層次人才、緊缺人才引進、留住難度較大

崇左市相關配套設施、城市基礎設施整體上還不夠完善，總體來說，待遇一般。另一方面，能夠為人才提供的發(fā)展平臺不是很高，解決人才的后顧之憂比如配偶工作的安排等也不是很到位。

2.3 本地院校育人的功能還沒有完全發(fā)揮

2012年，崇左各類院校主要有：廣西民族師范學院、南寧地區(qū)教育學院、廣西城市職業(yè)學院、廣西理工職業(yè)技術學校、南寧機電工程學校、崇左市職業(yè)技術學校、南寧水電技工學校。但大部分學校，師生比差距大，師資力量仍缺乏。

3 崇左口岸經(jīng)濟發(fā)展中人力資源發(fā)展的對策

3.1 堅持政府主導市場運作相結合的模式，擴大人力資源開發(fā)力度

第一步，應政市分開，政府簡政放權，激發(fā)市場通過自身的調節(jié)與配置來增強其對人力資源開發(fā)的積極作用，而淡化微觀層面政府對市場的管制色彩；第二步，在政府對人力資源的開發(fā)方面，引入較好的企業(yè)化運作方式；第三步，依靠培訓行業(yè)的成熟、企業(yè)公平競爭促進口岸人力資源開發(fā)、培訓市場的成熟。

3.2 加大政府宏觀調控，優(yōu)化人力資源結構

根據(jù)經(jīng)濟口岸現(xiàn)在與未來的發(fā)展情況，通過各種方式，科學預測并規(guī)劃人力資源需求與供給情況，并及時出臺相關政策，進行宏觀調整，目的是在政府與市場的調節(jié)作用下，實現(xiàn)人力資源在經(jīng)濟口岸內(nèi)部之間、不同經(jīng)濟口岸之間、同一經(jīng)濟口岸現(xiàn)在與未來之間的協(xié)調、平衡。

3.3 以項目為契機，引進高層次人才、緊缺人才

在通過多樣方式填補這個缺口的同時，也應該轉換思維，認真分析每個地區(qū)、不同行業(yè)、不同層次、類型的人才在時間、空間的分布情況，通過項目開發(fā)、合作這一優(yōu)勢，加大人才引進的力度。

3.4 加強與院校的合作，建立“產(chǎn)學研”一體化的人才培養(yǎng)機制

第一，堅持“一個前提”，是指堅持完善高校教育體制，提高教師教學質量，確保學生學習效率與質量。第二，“兩個加強”，主要是加強與本地院校和國內(nèi)外優(yōu)秀院校的合作，以實現(xiàn)口岸經(jīng)濟發(fā)展與院校人才培養(yǎng)同步的目標。第三，“一個轉變”，是指轉變舊觀念，創(chuàng)新教育模式，鼓勵廣大人員積極通過在職學習、脫崗學習以及其他自由學習方式提升自身能力，形成全民“產(chǎn)——學——研”一體化的能力開發(fā)模式。

3.5 以互聯(lián)網(wǎng)+思維為著力點，升級崇左口岸人力發(fā)展模式

通過技術，對崇左各口岸人力資源的信息、數(shù)據(jù)進行分類，統(tǒng)一整理，實行網(wǎng)絡登記，掌握口岸人力資源相關信息，以利于統(tǒng)籌規(guī)劃，加強口岸人力資源的科學、合理的開發(fā)、培訓，明確開發(fā)和培訓的目標、內(nèi)容、程序，適當監(jiān)測、完善評估體系。