中美貿(mào)易戰(zhàn)背景下傳統(tǒng)制造業(yè)的發(fā)展方向

文/張倩茹，東南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

2018年3月美國發(fā)布對中國關(guān)于技術(shù)轉(zhuǎn)移和知識產(chǎn)權(quán)問題的“301”調(diào)查結(jié)果，由此引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)。美國于2018年3月22日對中國的鋼材、鋁材制品征收25%關(guān)稅；于6月15日宣布再對中國500億美元的商品征收25%關(guān)稅，其中包含涉及中國制造2025 的商品；6月18日表明對中國的報(bào)復(fù)性措施再針對2000 億美元的中國商品征收10%關(guān)稅，并于6月27日明令限制中國在美國進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)的直接投資。2018年4月16日，美國以違反美國對伊朗的出口制裁規(guī)定為由，對我國中興通訊公司實(shí)行為期7年的元器件等技術(shù)產(chǎn)品出口限制，最后以中興賠償8.9 億美元罰金達(dá)成和解。貿(mào)易戰(zhàn)的矛頭直指中國制造2025，在這種情況下，中國制造業(yè)需要改變傳統(tǒng)的競爭方式，謀求全新升級的發(fā)展道路。

1 我國制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 以加工貿(mào)易為主，處在產(chǎn)業(yè)鏈的底端

過去二十幾年，借助低廉的勞動(dòng)成本，我國大量承接來自全球的加工裝配貿(mào)易。中國相較于美國，除公共服務(wù)業(yè)外的大部分行業(yè)在全球價(jià)值鏈（GVC）中都處于底端，在以知識和高技術(shù)為核心競爭力的制造業(yè)中更是長期被“低端鎖定”。規(guī)模大但實(shí)力不強(qiáng)的情況存在于大部分行業(yè)中，對于核心技術(shù)的缺乏和產(chǎn)品精細(xì)化生產(chǎn)把控不足，成為阻礙我國制造業(yè)企業(yè)向高端邁進(jìn)的主要阻礙。

1.2 基于廉價(jià)勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢逐漸消失

根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)，中國的人均GDP 從2006年以來直線上升，2017年人均GDP 達(dá)到8827 美元（現(xiàn)價(jià)），而中國勞動(dòng)人口由2016年的7.87 億降低到2018年的7.84 億。隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高和勞動(dòng)力的減少，勞動(dòng)成本也逐年提高。隨著人口紅利的消失，基于廉價(jià)勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢也逐漸消失?；趧趧?dòng)和資源要素稟賦的制造業(yè)國際貿(mào)易亟需獲得新的發(fā)展動(dòng)力。

1.3 產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)區(qū)域差異較大

我國不同地區(qū)的制造業(yè)發(fā)展水平不一，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)較為成熟，門類齊全，也存在大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象；而對于西部地區(qū)和東北地區(qū)，受地域環(huán)境影響，制造業(yè)多以資源為基礎(chǔ)，尚未形成完善的產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)。地區(qū)間產(chǎn)業(yè)協(xié)同程度差別較大，難以形成國家為單位的產(chǎn)業(yè)協(xié)同。

2 中美貿(mào)易戰(zhàn)對我國制造業(yè)的影響

2.1 提高原材料進(jìn)口成本，降低出口產(chǎn)品競爭力

美國對電子零部件的技術(shù)性封鎖，減少技術(shù)性零部件對中國的出口量，使原材料的價(jià)格不斷上漲，對保稅區(qū)內(nèi)的加工貿(mào)易企業(yè)的生產(chǎn)和出口造成不利影響。同時(shí)由于美國對我國千種商品加征關(guān)稅，使產(chǎn)品在當(dāng)?shù)厥袌鰡适Ц偁幜?，很多中國企業(yè)開始考慮放棄美國市場。

2.2 短期降低中國勞動(dòng)就業(yè)率，長期遏制我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

特朗普的制造業(yè)回流政策導(dǎo)致美國企業(yè)將工廠遷回美國，從短期來看，會釋放出一些勞動(dòng)力，造成我國勞動(dòng)就業(yè)率降低的現(xiàn)象。由于中國高端產(chǎn)業(yè)的布局對美國既得利益形成挑戰(zhàn)，美國提高了中國信息科技產(chǎn)業(yè)的進(jìn)口關(guān)稅，并且頻頻以知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)為由對中國發(fā)難。這一方面會對我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口形成非關(guān)稅壁壘的風(fēng)險(xiǎn)，另一方面使中國的技術(shù)引進(jìn)和高端技術(shù)設(shè)備進(jìn)口增加障礙，對《中國制造2025》戰(zhàn)略產(chǎn)生一定的遏制。

3 我國制造業(yè)未來的發(fā)展方向

3.1 通過政府引導(dǎo)建立產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)協(xié)同發(fā)展

政府利用園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等政策，將同類型及上下游企業(yè)資源進(jìn)行合理調(diào)配，通過對產(chǎn)業(yè)集群的信息傳輸、交通、物流鏈等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高上下游企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營效率，以達(dá)到地區(qū)產(chǎn)業(yè)整體升級發(fā)展的效果。

3.2 堅(jiān)持供給側(cè)改革，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

通過技術(shù)提升和品牌打造，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)由傳統(tǒng)的基于要素稟賦的比較優(yōu)勢向技術(shù)性比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)力，通過高科技、復(fù)合型人才的引進(jìn)和自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的智能化發(fā)展。加大產(chǎn)品研發(fā)鼓勵(lì)力度，利用國內(nèi)市場規(guī)模優(yōu)勢，快速實(shí)現(xiàn)新技術(shù)產(chǎn)品工藝的改進(jìn)和產(chǎn)業(yè)化，在全球市場搶占第一進(jìn)入者優(yōu)勢。

3.3 推進(jìn)制造業(yè)與先進(jìn)服務(wù)業(yè)的協(xié)同發(fā)展

互聯(lián)網(wǎng)帶來的技術(shù)革命帶來了制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上分工的深化，為不同產(chǎn)業(yè)帶來了新的就業(yè)機(jī)會，也激發(fā)出多種新業(yè)態(tài)。通過與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的結(jié)合，提升制造業(yè)企業(yè)所創(chuàng)造的價(jià)值，打造服務(wù)型的制造業(yè)生態(tài)。同時(shí)通過高技術(shù)制造業(yè)賦予服務(wù)業(yè)硬件支持，形成相互拉動(dòng)的作用。

3.4 開拓多元化市場

中國應(yīng)正確認(rèn)識中美貿(mào)易摩擦是兩個(gè)大國之間不可調(diào)和的矛盾，不必為了緩解貿(mào)易摩擦而刻意調(diào)整發(fā)展策略。為了應(yīng)對美國可能的制裁，中國應(yīng)積極發(fā)展多邊關(guān)系，借助“一帶一路”戰(zhàn)略、“中非合作論壇”、“中國進(jìn)口博覽會”等活動(dòng)，著力與一帶一路沿線和歐盟等國家和組織建立貿(mào)易合作關(guān)系。通過多元化市場的構(gòu)建來弱化對單一市場依賴所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

4 結(jié)論

中美貿(mào)易戰(zhàn)的爆發(fā)對中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)程提出更加迫切的要求。分析中國制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，認(rèn)清中美之間差距，改善中國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、缺乏競爭優(yōu)勢、技術(shù)附加值低等缺陷成為政府及企業(yè)未來的著力點(diǎn)。通過技術(shù)創(chuàng)新、深化改革、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、跨業(yè)結(jié)合等手段，構(gòu)建起中國制造業(yè)及細(xì)分產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)體系，才能真正實(shí)現(xiàn)中國制造業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。