工程審計(jì)中存在問(wèn)題的分析與對(duì)策建議

文/呂靜，長(zhǎng)慶油田分公司工程造價(jià)管理部

要促進(jìn)我國(guó)建筑企業(yè)現(xiàn)代化程度的提高，就要提升其現(xiàn)代化的管理水平，而工程審計(jì)工作，作為現(xiàn)代化管理水平提升的主要標(biāo)志，是我國(guó)建筑企業(yè)開展各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。因此，我們注重整個(gè)工程審計(jì)工作相關(guān)體系的有效建立，要促進(jìn)工程審計(jì)工作的規(guī)范化開展。通過(guò)促進(jìn)工程審計(jì)工作質(zhì)量和水平的提高，才能夠?yàn)槲覈?guó)建筑企業(yè)在具體的施工過(guò)程中打下良好的基礎(chǔ)，也能夠促進(jìn)我國(guó)建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。

1 工程審計(jì)工作的重點(diǎn)內(nèi)容

在工程處于準(zhǔn)備階段時(shí)主要的審計(jì)工作內(nèi)容有：對(duì)工程項(xiàng)目的審計(jì)、對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的企業(yè)單位進(jìn)行審計(jì)，最終就是對(duì)簽訂的合同條款進(jìn)行審計(jì)。其次在工程進(jìn)行施工過(guò)程中開展審計(jì)工作，重點(diǎn)內(nèi)容主要有以下幾方面：第一是對(duì)進(jìn)行施工的企業(yè)單位在施工過(guò)程中所使用的資金成本狀況進(jìn)行審計(jì)，落實(shí)投資的資金成本是否到賬，或者是會(huì)不會(huì)因?yàn)橥顿Y資金的問(wèn)題而對(duì)整個(gè)工程施工的進(jìn)度產(chǎn)生一定程度的影響；第二是對(duì)管理公司的資歷進(jìn)行審計(jì)，而且在整個(gè)工程進(jìn)行施工的過(guò)程中，一定要求施工企業(yè)與管理公司可以一起合作配合，并保證在整個(gè)施工與管理的過(guò)程中，所有環(huán)節(jié)的工作都秉著合法、可靠、誠(chéng)信來(lái)進(jìn)行；最后是在工程竣工階段的審計(jì)工作，在建筑項(xiàng)目竣工結(jié)算的結(jié)算審計(jì)工作非常重要，這個(gè)階段審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容在工程竣工之后，施工企業(yè)單位需要將整個(gè)施工過(guò)程中所使用的資金狀況進(jìn)行仔細(xì)記錄，并將所記錄的資料交于審計(jì)工作者，審計(jì)工作者根據(jù)整個(gè)施工過(guò)程實(shí)際使用的資金成本來(lái)與記錄進(jìn)行相互對(duì)比，做出最終的審計(jì)結(jié)果，以此來(lái)保證整個(gè)工程所投資的資金成本沒(méi)有出現(xiàn)不明的問(wèn)題。

2 工程審計(jì)在工程造價(jià)控制期間存在的問(wèn)題

2.1 施工方案缺少合理性和規(guī)范性

目前，無(wú)論是哪種類型的項(xiàng)目，在具體建設(shè)期間都需要根據(jù)工程建設(shè)的基本需求和內(nèi)容制訂完善的施工設(shè)計(jì)方案。例如，施工單位可以以地質(zhì)勘探報(bào)告為主，明確工程的具體落實(shí)位置，開展施工組織設(shè)計(jì)工作，為工程后期安全建設(shè)提供有利的依據(jù)。但是，從當(dāng)前的發(fā)展情況來(lái)看，在前期準(zhǔn)備環(huán)節(jié)中，工程審計(jì)人員無(wú)法有效參與施工方案設(shè)計(jì)以及制訂等階段，工程整體成本的估算和實(shí)際計(jì)算存在一定的差異，進(jìn)而會(huì)影響準(zhǔn)確性，不利于后期開展造價(jià)管理工作。此外，在前期準(zhǔn)備環(huán)節(jié)中，工程審計(jì)工作監(jiān)督力度不足，不利于施工單位制定決策，甚至?xí)蓴_項(xiàng)目規(guī)劃工作。

2.2 施工環(huán)節(jié)管理不到位

首先，在施工環(huán)節(jié)中，工程審計(jì)工作包含的內(nèi)容較多，也比較復(fù)雜，主要涉及人員、材料以及設(shè)備等。在建筑工程施工期間，假設(shè)審計(jì)人員沒(méi)有在規(guī)定時(shí)間段內(nèi)進(jìn)入施工場(chǎng)地，很有可能會(huì)產(chǎn)生一系列問(wèn)題，導(dǎo)致造價(jià)控制和具體建設(shè)項(xiàng)目之間存在很大差別。其次，在實(shí)際施工期間，施工單位普遍存在審計(jì)工作管理不到位、隨意對(duì)投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行定價(jià)的現(xiàn)象。再次，審計(jì)定價(jià)工作需要充足的時(shí)間進(jìn)行調(diào)查，而定價(jià)核算工作的實(shí)施進(jìn)程較為緩慢，有的施工單位怕麻煩，經(jīng)常省略審計(jì)環(huán)節(jié)，進(jìn)行主觀性的控制定位。最后，有的施工單位經(jīng)常出現(xiàn)虛報(bào)工作量的現(xiàn)象，會(huì)利用虛假發(fā)票提升工程的整體造價(jià)額度。

2.3 工程項(xiàng)目結(jié)算驗(yàn)收階段存在問(wèn)題

在工程建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算環(huán)節(jié)完成后，審計(jì)人員通常會(huì)根據(jù)施工部門提供的相關(guān)資料進(jìn)行檢查，一旦施工部門提供的資料存有誤差，就會(huì)影響施工數(shù)據(jù)或者資金支出數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，甚至還不利于開展造價(jià)控制工作。同時(shí)，建筑施工單位的工程質(zhì)量有待提升，且項(xiàng)目的材料成本和前期預(yù)算一旦差距過(guò)大，就會(huì)導(dǎo)致施工核算和項(xiàng)目結(jié)算階段的數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確。

3 完善工程審計(jì)工作的建議

3.1 嚴(yán)格控制資料送審關(guān)

對(duì)于工程建設(shè)審計(jì)而言，審計(jì)人員需要對(duì)送審的相關(guān)程序進(jìn)行明確，對(duì)送審的資料提出具體要求。例如工程造價(jià)審計(jì)，最終的審計(jì)結(jié)果會(huì)受到資料完整性以及真實(shí)性的影響，因此，被審單位應(yīng)該對(duì)資料的送審環(huán)節(jié)保持足夠重視，嚴(yán)格按照相應(yīng)的規(guī)范以及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作。一般情況下，承包方應(yīng)該將審計(jì)資料分類裝訂成冊(cè)，工程管理部門需要對(duì)這些資料進(jìn)行審查，等到該部門批準(zhǔn)合格之后才能送到相應(yīng)的部門報(bào)審。工程管理部門應(yīng)該嚴(yán)格按照相應(yīng)的規(guī)范以及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，開展相應(yīng)的分析與復(fù)核，確保資料的真實(shí)性以及完整性。

3.2 不斷提高審計(jì)人員自身素質(zhì)

努力提高工程審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率。審計(jì)人員需要對(duì)執(zhí)行的審計(jì)程序、使用的審計(jì)方法以及遵循的審計(jì)法律法規(guī)進(jìn)行全面把握，這對(duì)審計(jì)人員的能力提出了很高的要求。審計(jì)人員可以通過(guò)多種途徑來(lái)提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，包括參加專業(yè)培訓(xùn)、講座、研討會(huì)、獲得職業(yè)證書等方式。審計(jì)人員應(yīng)該嚴(yán)格要求自己，廉潔自律，客觀公正，遵循法律法規(guī)，對(duì)可能發(fā)生的審計(jì)問(wèn)題，舞弊問(wèn)題保持高度戒備，從而使審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范。

3.3 工程項(xiàng)目需要進(jìn)行全過(guò)程審計(jì)

審計(jì)人員需要對(duì)建筑工程進(jìn)行事前、事中以及事后的全過(guò)程審計(jì)，并對(duì)審計(jì)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督與控制，包括的內(nèi)容有項(xiàng)目后期結(jié)算審核、項(xiàng)目實(shí)施造價(jià)控制、招議標(biāo)、立項(xiàng)規(guī)劃、決算審計(jì)、變更簽證等審計(jì)活動(dòng)。在工程開展的過(guò)程中實(shí)施全過(guò)程跟蹤審計(jì)，可以由審計(jì)部門單獨(dú)實(shí)施，也可以委托專業(yè)的機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)施，還可以使用社會(huì)審計(jì)與內(nèi)審相結(jié)合的方法，從而使項(xiàng)目工程在源頭上得到控制。

4 結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)本文的分析可以得知，要想確保工程審計(jì)的合理有效，就需要嚴(yán)格要求審計(jì)過(guò)程的重要環(huán)節(jié)，通過(guò)高水平的審計(jì)人員推動(dòng)工程建設(shè)全過(guò)程審計(jì)，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)對(duì)工程建設(shè)的促進(jìn)作用；通過(guò)對(duì)工程建設(shè)的監(jiān)督，提升經(jīng)濟(jì)效益，防止腐敗發(fā)生。