證據(jù)保全公證基本概念及完善路徑

關(guān)鍵詞 公證 證據(jù)保全 取證

作者簡(jiǎn)介：楊海峰，南京市南京公證處公證員助理。

中圖分類號(hào)：D926.6 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.12.166

一、證據(jù)保全公證的概念

根據(jù)《辦理保全證據(jù)公證的指導(dǎo)意見(jiàn)（修訂）》具體規(guī)定：“證據(jù)保全公證是指公證機(jī)構(gòu)根據(jù)自然人、法人或者其他組織的申請(qǐng)，依法對(duì)與申請(qǐng)人權(quán)益有關(guān)的、有法律意義的證據(jù)、行為過(guò)程加以提取、收存、固定、描述或者對(duì)申請(qǐng)人的取證行為的真實(shí)性予以證明的活動(dòng)?！弊C據(jù)是指具有法定的形式，可以證明案件真相的客觀事實(shí)?！睹袷略V訟法》采取列取的方法將證據(jù)的類型固定為八種，具體為：書證;物證;當(dāng)事人陳述;視聽資料;電子數(shù)據(jù);證人證言;鑒定意見(jiàn);勘驗(yàn)筆錄。 從上述規(guī)定可以將證據(jù)保全公證的概念解讀為：在證據(jù)可能毀損或者滅失導(dǎo)致以后難以取得的情形下，依照當(dāng)事人的申請(qǐng)，在特定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，由公證人員依法對(duì)有法律意義的證據(jù)資料進(jìn)行確定和保管的行為，是一種非訟性質(zhì)的活動(dòng)，目的是保證證據(jù)的合法性、真實(shí)性和增加其證明力。

二、保全證據(jù)公證的需求內(nèi)外因分析

（一）證據(jù)保全公證內(nèi)在的特點(diǎn)原因

1.公證機(jī)構(gòu)代表私力救濟(jì)

私力救濟(jì)是相對(duì)于公立救濟(jì)而言，私力救濟(jì)是指權(quán)利主體在不違反法律規(guī)定的前提下，根據(jù)自身情況而實(shí)行的救濟(jì)或者自助行為。自然人、法人或其他組織在其合法民事權(quán)利受到侵犯或者可能受到侵犯時(shí)，且對(duì)于可能將要進(jìn)行的訴訟有明顯的心里預(yù)期，并認(rèn)為一些能夠證明事實(shí)真相的關(guān)鍵證據(jù)處于隨時(shí)可能毀損或者滅失的境地，通過(guò)公證機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)進(jìn)行證據(jù)保全是一種私力救濟(jì)的行為。

公證機(jī)構(gòu)由過(guò)去的機(jī)關(guān)單位轉(zhuǎn)變到現(xiàn)在的事業(yè)單位，再到已經(jīng)進(jìn)行示點(diǎn)運(yùn)作的合作制單位，機(jī)構(gòu)性質(zhì)轉(zhuǎn)變深層次揭示公證機(jī)構(gòu)正在脫離行政事業(yè)單位的體制，慢慢擺脫公權(quán)力的影子，過(guò)渡成為私權(quán)利救濟(jì)的組織機(jī)構(gòu)。

2.保全證據(jù)公證的易操作性貼合當(dāng)事人需求

保全證據(jù)公證由當(dāng)事人在訴訟開始之前或者訴訟進(jìn)行中依據(jù)特定的程序向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，在時(shí)間節(jié)點(diǎn)上具有靈活多變的特點(diǎn)。《民事訴訟法》也規(guī)定訴訟的當(dāng)事人可以依法進(jìn)行證據(jù)保全申請(qǐng)，但具有一定的限制條件，比如：需要提供一定的擔(dān)保措施、在法院保全后十五日之內(nèi)要向法院提起訴訟、訴中申請(qǐng)保全須在舉證期限屆滿前一個(gè)星期等。在時(shí)間上向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)保全相對(duì)于法院而言有一定的靈活性，公證機(jī)構(gòu)確定待公證事項(xiàng)符合法律規(guī)定后，及時(shí)為當(dāng)事人辦理相關(guān)證據(jù)的保全公證。對(duì)于某些特殊性的證據(jù)，比如網(wǎng)頁(yè)證據(jù)因?yàn)楸阌趧h除和滅失，此時(shí)，由公證機(jī)構(gòu)及時(shí)辦理相關(guān)保全活動(dòng)就顯得極為重要。

此外，公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行證據(jù)保全的手段多樣化。《中國(guó)公證員協(xié)會(huì)關(guān)于辦理保全證據(jù)公證業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確可以采取的方式有：臨時(shí)封簽、制圖、復(fù)制、拍照、錄像、錄音、封存、非專業(yè)性鑒定和勘驗(yàn)、制作筆錄等。筆者所在的公證處在進(jìn)行證據(jù)保全采用的方式主要是：拍照、錄像、錄音、截屏和制作現(xiàn)場(chǎng)保全記錄等。從上述《意見(jiàn)》的規(guī)定和實(shí)操的方法，得知公證機(jī)構(gòu)在進(jìn)行證據(jù)保全時(shí)采取的手段、方式具有多樣性，根據(jù)具體證據(jù)特性采取相適應(yīng)的一種或者多種方式。

（二）保全證據(jù)公證的外因概括

證據(jù)保全客觀需求增多。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各類型的社會(huì)組織的活動(dòng)日益活躍。各民事主體進(jìn)行生產(chǎn)、生活難免會(huì)有相應(yīng)的矛盾和糾紛出現(xiàn)。目前，常辦證據(jù)保全公證的類型主要有：現(xiàn)狀類、網(wǎng)頁(yè)證據(jù)、送達(dá)類證據(jù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)證據(jù)、購(gòu)物類證據(jù)、微信等社交軟件類的證據(jù)等。筆者所在公證機(jī)構(gòu)，有大量的證據(jù)保全的業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)人員數(shù)量不能匹配業(yè)務(wù)數(shù)量，當(dāng)事人申請(qǐng)證據(jù)保全要預(yù)約，按照緩急安排辦理。側(cè)面反應(yīng)，常規(guī)證據(jù)保全公證業(yè)務(wù)涵蓋的范圍廣大。由需求決定供給的角度反映如今各權(quán)利主體為了達(dá)到預(yù)防糾紛、定紛止?fàn)幍哪康?，申?qǐng)辦理證據(jù)保全業(yè)務(wù)的需求旺盛。

三、證據(jù)保全公證的完善路徑

（一）完備公證人員的專業(yè)素養(yǎng)加強(qiáng)公證執(zhí)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

公證機(jī)構(gòu)的證據(jù)保全業(yè)務(wù)主要由公證人員完成，公證人員包括公證員和公證員助理，證據(jù)保全質(zhì)量由公證人員的職業(yè)素質(zhì)決定。《中華人民共和國(guó)公證法》法定的公證人員只要求具備專業(yè)的法律知識(shí)素養(yǎng)。隨著科技發(fā)展和社會(huì)變遷，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)日新月異，大量新興行業(yè)和事物出現(xiàn)。此時(shí)，公證人員相對(duì)單一的法律知識(shí)能貼合當(dāng)事人對(duì)于證據(jù)保全的需求。西方國(guó)家，電子公證員是計(jì)算機(jī)專家，也是法律專家，有能力驗(yàn)證電子文件的法律內(nèi)容，數(shù)字簽名、文件簽署人的身份、行為能力、權(quán)利能力和數(shù)字證明有效期。 公證人員隊(duì)伍建設(shè)要實(shí)現(xiàn)從專業(yè)性法律人才向復(fù)合型法律人才的轉(zhuǎn)變，應(yīng)對(duì)新型證據(jù)保全增長(zhǎng)的局面。向復(fù)合型法律隊(duì)伍的建設(shè)轉(zhuǎn)變離不開以下幾點(diǎn)：一是吸收引納兼具其他行業(yè)專業(yè)知識(shí)的人才到公證隊(duì)伍;二是對(duì)公證人員隊(duì)伍開展定期的相關(guān)專業(yè)技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn)，特別是網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)信息技術(shù)知識(shí)的強(qiáng)化。

（二）完善并創(chuàng)新取證方式

證據(jù)保全公證的具體操作流程可以簡(jiǎn)單概括為，先由當(dāng)事人到公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行申請(qǐng)，公證人員對(duì)當(dāng)事人的申請(qǐng)審查通過(guò)后，由攜帶相關(guān)取證設(shè)備的兩名公證人員和當(dāng)事人在現(xiàn)場(chǎng)或者固定場(chǎng)所辦理取證。目前，證據(jù)保全公證采取的方式主要有錄音、錄像、截屏、拍照和封存等形式。在辦理的過(guò)程中，公證人員依據(jù)被保全證據(jù)的特性，采用上述的某一種或者結(jié)合兩種以上的方式進(jìn)行。對(duì)于絕大多數(shù)的證據(jù)，上述取證方式基本可以達(dá)到目的。但是，隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展，相對(duì)固定的取證方式面對(duì)新形式的證據(jù)顯得捉襟見(jiàn)肘，可能要消耗大量的人力和物力進(jìn)行彌補(bǔ)。筆者所在公證機(jī)構(gòu)辦理過(guò)某網(wǎng)絡(luò)視頻公司申請(qǐng)的網(wǎng)絡(luò)視頻集錦證據(jù)保全業(yè)務(wù)，該網(wǎng)絡(luò)公司擁有相關(guān)網(wǎng)絡(luò)視頻集錦的版權(quán)，許多網(wǎng)絡(luò)視頻門戶網(wǎng)站在沒(méi)有獲得相關(guān)授權(quán)的情況下大量的播放和傳播上述網(wǎng)絡(luò)視頻。該網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全公證涉及難以計(jì)數(shù)的網(wǎng)絡(luò)集錦視頻數(shù)量，同樣還涉及到多家可以點(diǎn)播觀看的網(wǎng)絡(luò)視頻門戶網(wǎng)站。筆者所在的公證機(jī)構(gòu)按照常規(guī)的辦理類似網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全公證采取的措施，即用攝像機(jī)對(duì)每一段視頻進(jìn)行錄像，用手機(jī)對(duì)相關(guān)視頻進(jìn)行選擇性拍照。由于涉及的視頻數(shù)量和相關(guān)網(wǎng)站數(shù)量巨大，公證人員在辦理上述證據(jù)保全時(shí)付出大量的人力成本和時(shí)間成本。因此，該證據(jù)保全過(guò)程讓我們反思，探討某些證據(jù)保全取證方式的創(chuàng)新路徑。類似該網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全需要的是能夠確定相關(guān)網(wǎng)絡(luò)視頻集錦，是在某相關(guān)網(wǎng)絡(luò)視頻門戶網(wǎng)站播放，通過(guò)公證人員的創(chuàng)新取證操作方式如果達(dá)到上述取證目的，即可視為相關(guān)證據(jù)保全的取證完整，為以后相關(guān)證據(jù)保全活動(dòng)形成一定借鑒規(guī)范。比如，可以在公證書中說(shuō)明相關(guān)網(wǎng)絡(luò)視頻證據(jù)保證取證方式，即取證開頭、中間固定某些點(diǎn)、結(jié)尾等，使該證據(jù)使用時(shí)能夠形成完整證據(jù)鏈即可。

（三）打造證據(jù)保全公證團(tuán)隊(duì)并形成品牌化

1.打造獨(dú)立的證據(jù)保全公證隊(duì)伍

目前，絕大多數(shù)的公證機(jī)構(gòu)的證據(jù)保全是由當(dāng)事人與公證人員約定特定時(shí)間進(jìn)行辦理。筆者所在的公證機(jī)構(gòu)時(shí)常會(huì)遇到下述情況，某些情況緊急的證據(jù)保全在咨詢過(guò)相關(guān)手續(xù)、程序和收費(fèi)等事項(xiàng)后希望現(xiàn)場(chǎng)辦理。因?yàn)楣C人員數(shù)量達(dá)或者是時(shí)間安排不及等原因致使當(dāng)事人借助證據(jù)保全維護(hù)自己的訴訟權(quán)利的希望落空。同時(shí)面對(duì)日益增長(zhǎng)的證據(jù)保全需求，公證機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)拓展道路也被阻塞。破解上述困局，有條件的公證機(jī)構(gòu)開展獨(dú)立性、專業(yè)化的證據(jù)保全隊(duì)伍建設(shè)，先在小范圍內(nèi)固定一定數(shù)量的公證人員專門辦理證據(jù)保全業(yè)務(wù)，且形成預(yù)留性的后備證據(jù)保全公證人員隊(duì)伍。獨(dú)立的證據(jù)保全公證隊(duì)伍在形成之初仍是隸屬于公證機(jī)構(gòu)固有的業(yè)務(wù)部門，給證據(jù)保全公證隊(duì)伍的建設(shè)性運(yùn)行保有一定可進(jìn)可退的有利局面。從證據(jù)保全咨詢到證據(jù)保全辦理都作為該團(tuán)隊(duì)業(yè)務(wù)處理的內(nèi)容，對(duì)于業(yè)務(wù)的咨詢和辦理由其內(nèi)部進(jìn)行協(xié)調(diào)安排。面對(duì)社會(huì)愈來(lái)愈重視科技創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大環(huán)境，證據(jù)保全案件需求數(shù)量日益增長(zhǎng)，當(dāng)事人不斷提高的法律意識(shí)和權(quán)利意識(shí)，法院每年穩(wěn)定增長(zhǎng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，在公證機(jī)構(gòu)內(nèi)部成立專業(yè)化的證據(jù)保全業(yè)務(wù)部門對(duì)于實(shí)現(xiàn)公證保全公證的創(chuàng)新路徑具有現(xiàn)實(shí)意義。

2.借力新媒體宣傳并打造品牌

證據(jù)保全公證形成獨(dú)立的作業(yè)團(tuán)隊(duì)是其完善證據(jù)保全活動(dòng)的創(chuàng)新路徑，創(chuàng)新業(yè)務(wù)發(fā)展的路徑是從證據(jù)保全團(tuán)隊(duì)業(yè)務(wù)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)的升華。社會(huì)是一個(gè)資源配置的自由場(chǎng)所，利用市場(chǎng)的手段對(duì)證據(jù)保全這種法律資源進(jìn)行一定程度的配置，但是由于某些渠道的不暢和溝通的不順，導(dǎo)致一些證據(jù)保全業(yè)務(wù)需求與公證機(jī)構(gòu)的證據(jù)保全職能的對(duì)接不能。結(jié)果是，一些易毀損和滅失的證據(jù)再現(xiàn)不能，導(dǎo)致社會(huì)上的權(quán)利主體對(duì)于自身的權(quán)利和利益維護(hù)不夠完善，沒(méi)有避免某些消耗大量司法資源的司法活動(dòng)，沒(méi)有達(dá)到一個(gè)維護(hù)整體社會(huì)公平正義的結(jié)果，同樣公證機(jī)構(gòu)喪失一次將其業(yè)務(wù)蛋糕擴(kuò)大的機(jī)會(huì)。這是一定程度上社會(huì)整體司法福利降低的原因歸結(jié)于市場(chǎng)和公證機(jī)構(gòu)這個(gè)“工廠”的渠道不暢通。擴(kuò)大證據(jù)保全的業(yè)務(wù)范圍需要借助新媒體的力量進(jìn)行宣傳和廣告。目前，傳統(tǒng)的媒體方式、發(fā)達(dá)的新媒體方式都可以用來(lái)增加證據(jù)保全影響力的重要途徑，具體包括在電視普法節(jié)目上講述經(jīng)典案例、報(bào)紙媒體上刊發(fā)證據(jù)保全熱點(diǎn)事項(xiàng)、開通微博、微信網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行證據(jù)保全公證事項(xiàng)的申請(qǐng)通道、采用直播方式作業(yè)特定證據(jù)保全活動(dòng)等。借力媒體的宣傳方式對(duì)證據(jù)保全進(jìn)行宣傳，爭(zhēng)取在證據(jù)保全的業(yè)務(wù)市場(chǎng)上打造出自己的知名度和品牌，同樣是創(chuàng)新證據(jù)保全公證活動(dòng)路徑的題中應(yīng)有之義。

注釋：

《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十三條：證據(jù)包括：（一）當(dāng)事人的陳述;（二）書證;（三）物證;（四）視聽資料;（五）電子數(shù)據(jù);（六）證人證言;（七）勘驗(yàn)筆錄;（八）鑒定意見(jiàn)。證據(jù)必須查證屬實(shí)，才能作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。

郭欣陽(yáng).網(wǎng)絡(luò)公證的法律規(guī)制[J].山東警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2009（6）.