全面提高機關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量和水平

安宇

2019年11月1日出版的第21期《求是》雜志發(fā)表了習(xí)近平總書記的重要文章《在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上的講話》。這篇重要講話是習(xí)近平總書記在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上，對加強和改進(jìn)中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)作出的全面部署，全篇講話視野宏闊、總攬全局，對于新時代全面提高機關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量和水平具有極其重要的指導(dǎo)意義。

一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記《在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上的講話》的重大意義

中央和國家機關(guān)在黨和國家治理體系中處于特殊重要位置，是推動黨中央治國理政、管黨治黨決策部署貫徹落實的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)關(guān)系黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)系黨中央決策部署的貫徹落實，關(guān)系最廣大人民根本利益的實現(xiàn)。

對于實現(xiàn)新形勢下中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)的使命任務(wù)具有重大意義。黨的十八大以來，中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)取得了顯著成績。同時，我們也要清醒看到，中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)方面還存在不少問題，習(xí)近平總書記明確提出了新形勢下中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)的使命任務(wù)是，以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著力深化理論武裝，著力夯實基層基礎(chǔ)，著力推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)，全面提高中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，在深入學(xué)習(xí)貫徹新時代中國特色社會主義思想上作表率，在始終同黨中央保持高度一致上作表率，在堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上作表率，建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關(guān)。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要論述，為推動中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展指明了努力方向、提供了根本遵循。

對于堅持和發(fā)展好黨的十八大以來中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)的寶貴經(jīng)驗具有重大意義。在這篇重要講話中，習(xí)近平總書記將黨的十八大以來中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)的實踐經(jīng)驗概括為6條。一是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。二是堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，高舉思想旗幟、強化理論武裝。三是圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾，推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合。四是持之以恒抓基層、打基礎(chǔ)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。五是與時俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，勇于探索實踐、善于總結(jié)經(jīng)驗。六是全面落實黨建責(zé)任制，堅持黨組（黨委）班子帶頭、以上率下、以機關(guān)帶系統(tǒng)。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要論述，對于永葆中央和國家機關(guān)作為政治機關(guān)的鮮明本色，推進(jìn)機關(guān)黨建工作始終確保正確方向、找準(zhǔn)定位、落地生根，不斷提高質(zhì)量、充滿活力，形成強大合力具有極其重要的指導(dǎo)意義。

對于引領(lǐng)機關(guān)黨建及其他領(lǐng)域黨建的高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。在這篇重要講話中，習(xí)近平總書記著重強調(diào)了，中央和國家機關(guān)離黨中央最近，服務(wù)黨中央最直接，對機關(guān)黨建乃至其他領(lǐng)域黨建具有重要風(fēng)向標(biāo)作用。中央和國家機關(guān)首先是政治機關(guān)，必須在推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程中走在前、作表率。深化全面從嚴(yán)治黨、進(jìn)行自我革命，必須從中央和國家機關(guān)嚴(yán)起、從機關(guān)黨建抓起。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要論述，為進(jìn)一步引領(lǐng)和推動機關(guān)黨建及其他領(lǐng)域黨建的高質(zhì)量發(fā)展提供了強有力的思想指針。

二、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進(jìn)機關(guān)黨的建設(shè)的重要部署

在這篇重要講話中，習(xí)近平總書記總結(jié)梳理了黨的十八大以來加強和改進(jìn)中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)的主要任務(wù)和重要舉措，涵蓋黨的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等各項建設(shè)。既有戰(zhàn)略指導(dǎo)又有戰(zhàn)術(shù)安排，既有原則要求又有具體舉措。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會這些重要部署，為做好新形勢下機關(guān)黨建工作提供了根本遵循。

要著力推進(jìn)黨的政治建設(shè)。在這篇重要講話中，習(xí)近平總書記深刻回答了新時代機關(guān)黨建怎么抓、抓什么的問題，具有很強的時代性、政治性、指導(dǎo)性、針對性，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)特別是政治建設(shè)的高度重視。要著力推進(jìn)黨的政治建設(shè)，加強對黨忠誠教育，引導(dǎo)黨員、干部嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強踐行“兩個維護(hù)”的政治定力和政治能力，以正確的認(rèn)識和行動做到“兩個維護(hù)”。

要深入推進(jìn)黨的思想建設(shè)。思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，理論武裝是思想建設(shè)的重要組成部分。在這篇重要講話中，習(xí)近平總書記要求中央和國家機關(guān)要通過深化理論武裝來提高學(xué)習(xí)教育的針對性和時效性，要求“中央和國家機關(guān)必須走在理論學(xué)習(xí)的前列，在學(xué)懂弄通做實上當(dāng)好示范”。以理論學(xué)習(xí)中心組為龍頭、以黨支部為基礎(chǔ)，突出抓好年輕干部理論學(xué)習(xí)，并且從四個層面詳細(xì)論述了如何學(xué)的問題。一是要自覺主動學(xué)。強化學(xué)習(xí)自覺，增強學(xué)習(xí)內(nèi)生動力，利用業(yè)余時間刻苦學(xué)習(xí)。二是及時跟進(jìn)學(xué)。做到學(xué)習(xí)跟進(jìn)、認(rèn)識跟進(jìn)、行動跟進(jìn)。三是聯(lián)系實際學(xué)。弘揚理論聯(lián)系實際學(xué)風(fēng)，緊密聯(lián)系思想和工作實際，把研究問題作為學(xué)習(xí)的著眼點。四是篤信篤行學(xué)。要學(xué)而信、學(xué)而行，學(xué)以致用、身體力行。

要加緊推進(jìn)基層黨的組織建設(shè)。黨的工作最堅實的力量支撐在基層，只有持之以恒抓基層、打基礎(chǔ)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，機關(guān)黨建工作才能落地生根。針對一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，習(xí)近平總書記在這篇重要講話中作出了“以提升組織力為重點，鍛造堅強有力的機關(guān)基層黨組織”的任務(wù)部署。要抓實黨支部和黨小組，按照“增加先進(jìn)支部、提升中間支部、整頓后進(jìn)支部”的思路，抓兩頭帶中間，深入實施中央和國家機關(guān)基層黨組織建設(shè)質(zhì)量提升三年行動計劃，推動基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。

要持續(xù)推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。一個支部就是一個堡壘，一名黨員就是一面旗幟。習(xí)近平總書記在這篇重要講話中強調(diào)，中央和國家機關(guān)要持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，帶頭弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，建設(shè)風(fēng)清氣正的政治機關(guān)，讓群眾切身感受到新變化新氣象。正風(fēng)肅紀(jì)，認(rèn)真排查困擾基層的形式主義問題，深入開展作風(fēng)建設(shè)專項整治，帶頭弘揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓好紀(jì)律教育、政德教育、家風(fēng)教育、警示教育，正確處理干凈和擔(dān)當(dāng)?shù)年P(guān)系，堅決不做昏官、懶官、庸官、貪官，確保中央和國家機關(guān)風(fēng)清氣正。

三、深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進(jìn)機關(guān)黨的建設(shè)工作部署的具體要求

準(zhǔn)確把握內(nèi)在的特點規(guī)律。一分部署，九分落實。黨的建設(shè)有其自身特點，提高中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，就必須深入分析和準(zhǔn)確把握特點和規(guī)律。習(xí)近平總書記強調(diào)要處理好“共性和個性、黨建和業(yè)務(wù)、目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向、建章立制和落地見效、繼承和創(chuàng)新”等5個方面的關(guān)系，這既是實踐總結(jié)也是理論升華，體現(xiàn)了馬克思主義認(rèn)識論和實踐論的有機結(jié)合。這些重要論述，為加強和改進(jìn)中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)提供了科學(xué)的方法論。要堅持好、運用好這些寶貴經(jīng)驗，準(zhǔn)確把握內(nèi)在規(guī)律，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)不動搖，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不動搖，堅持圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾的職責(zé)定位不動搖，在踐行“三個表率”、建設(shè)模范機關(guān)上下更大功夫，推動中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

突出強化落實的主體責(zé)任。合理、科學(xué)的工作責(zé)任制可以避免在一些情況下各部門互相推諉、互相扯皮，提高工作效率，讓各項工作、任務(wù)落到實處。機關(guān)黨建工作是一項系統(tǒng)工程，需要多方聯(lián)動、齊抓共管。在這篇重要講話中，習(xí)近平總書記強調(diào)，加強和改進(jìn)中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)，必須牽住責(zé)任制這個“牛鼻子”。習(xí)近平總書記告誡各部門黨組（黨委），要加強對本單位黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，履行好全面從嚴(yán)治黨責(zé)任；要牢固樹立抓機關(guān)黨建是本職、不抓機關(guān)黨建是失職、抓不好機關(guān)黨建是瀆職的理念，堅持“書記抓、抓書記”。領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要求切實履行好“一崗雙責(zé)”，要明確責(zé)任、履行職責(zé)、盡職盡責(zé)。機關(guān)黨委作為部門機關(guān)黨建工作專責(zé)機構(gòu)，要聚焦主責(zé)主業(yè)，真正發(fā)揮職能作用。機關(guān)黨委書記要聚精會神抓黨建、撲下身子抓落實。習(xí)近平總書記強調(diào)，做好新時代機關(guān)黨建工作，關(guān)鍵在于建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化黨務(wù)干部隊伍。打鐵必須自身硬。要打好中央和國家機關(guān)黨建這塊“鐵”，黨務(wù)干部自身素質(zhì)能力必須全面過硬。黨務(wù)干部隊伍建設(shè)中要注重選拔政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的干部，推進(jìn)黨務(wù)干部和業(yè)務(wù)干部的交流，加強和改進(jìn)專兼職黨務(wù)干部教育培訓(xùn)，把黨務(wù)干部培養(yǎng)成為政治上的明白人、黨建工作的內(nèi)行人、干部職工的貼心人。

（作者單位：中共黑龍江省委黨校）