大英“三定”項目管理實(shí)效分析

陶虎 雷烈

以“人”為核心

定崗選人。聚焦能源鹽化工、化學(xué)新材料、汽車零配件及裝備制造“三大”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和文化旅游、生態(tài)環(huán)保、民生事業(yè)等領(lǐng)域重點(diǎn)項目，從“優(yōu)秀年輕干部人才庫”“黨組織實(shí)名推薦人才庫”“遞進(jìn)培養(yǎng)人才庫”“專業(yè)化干部人才推薦庫”和經(jīng)驗豐富的領(lǐng)導(dǎo)干部中對口選派122名項目（企業(yè)）秘書，服務(wù)109個重點(diǎn)項目和20戶重點(diǎn)企業(yè)。項目秘書從項目立項到項目竣工投產(chǎn)全過程跟蹤服務(wù)，一抓到底，有效解決了因工作人員變動造成的工作脫節(jié)問題。

定向育人。將項目秘書教育培訓(xùn)納入干部培訓(xùn)整體規(guī)劃。把項目作為培訓(xùn)培養(yǎng)鍛煉干部的“大課堂”，針對項目工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)，開展“實(shí)踐+提能”“導(dǎo)師+補(bǔ)缺”“專家授課+現(xiàn)場教學(xué)”培訓(xùn)，全面提升項目秘書在前期立項、建設(shè)推進(jìn)、后期服務(wù)等各環(huán)節(jié)的綜合業(yè)務(wù)能力。同時，針對項目建設(shè)過程中的共性問題，通過專項培訓(xùn)、實(shí)地考察、業(yè)務(wù)對接相結(jié)合的方式，提升項目秘書協(xié)調(diào)服務(wù)、破解難題能力。

定制用人。制定《大英縣項目（企業(yè)）秘書考核管理辦法》，建立健全項目秘書退出、輪換、考核機(jī)制。以“日常考核+專項考核+年度考核”方式對項目秘書工作完成情況及服務(wù)情況進(jìn)行綜合評定，并將考核結(jié)果作為提拔重用、評先評優(yōu)的重要參考依據(jù)。出臺《關(guān)于推動構(gòu)建優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“八個必須”“九個可以”“十個嚴(yán)禁”的規(guī)定》，明確九個“可以為”、十個“不能為”，細(xì)化“親”“清”政商關(guān)系的行為準(zhǔn)則，激勵項目秘書心無旁騖抓工作，輕裝上陣干事業(yè)。

以“點(diǎn)”為基礎(chǔ)

定點(diǎn)服務(wù)指導(dǎo)。在縣發(fā)展改革局設(shè)立項目工作“指導(dǎo)辦”，針對建設(shè)過程中存在突出問題的項目，督促項目秘書主動幫辦、全程代辦;指導(dǎo)項目業(yè)主單位加大項目融資推介力度，拓寬融資渠道，協(xié)助破解資金制約瓶頸。

定點(diǎn)采集公示。在項目建設(shè)現(xiàn)場固定一個“采集點(diǎn)”，每月25日采集項目圖片信息與上月項目圖片信息進(jìn)行對比公示，客觀真實(shí)展示項目形象進(jìn)度，并通過“大英重大項目新視界”微信公眾平臺向社會公示。

定點(diǎn)集中攻關(guān)。將項目前期或推進(jìn)過程中遇到的安評、環(huán)評或資金需求、拆遷安置等問題形成“問題單”，針對不同“問題單”，分別由涉及問題的相關(guān)部門組建項目攻關(guān)小組，細(xì)化工作時限和職責(zé)任務(wù)，集中精力打“攻堅戰(zhàn)”“殲滅戰(zhàn)”，確保項目推進(jìn)過程中存在的問題及時高效解決。

以“時”為關(guān)鍵

定時集中研判。每周由項目秘書牽頭，召集項目業(yè)主單位、項目建設(shè)單位、項目監(jiān)理單位集中研判項目進(jìn)展情況，找準(zhǔn)推進(jìn)過程中存在的難點(diǎn)，并對后續(xù)建設(shè)進(jìn)行風(fēng)險評估;每月由項目聯(lián)系縣領(lǐng)導(dǎo)召集行業(yè)主管部門、項目監(jiān)管部門、項目審批部門、項目業(yè)主、項目秘書研究解決項目建設(shè)過程中的疑難問題，及時研判可能遇到的風(fēng)險，確保項目順利推進(jìn)。

定時宣傳評價。在大英電視臺開設(shè)《重點(diǎn)項目推進(jìn)巡禮》新聞專欄，每周定時對重大項目建設(shè)情況進(jìn)行輪流展播，并將推進(jìn)迅速、形象進(jìn)度好的項目及項目秘書列入紅榜進(jìn)行表揚(yáng)，將推進(jìn)滯后、形象進(jìn)度差的項目及項目秘書列入黃榜進(jìn)行批評，形成比學(xué)趕超、人人爭先的項目推進(jìn)熱潮。

定時考核問效。每季度末由縣委績效辦采取實(shí)地查看項目進(jìn)展、走訪項目業(yè)主、查閱項目秘書工作臺賬等方式，對項目推進(jìn)情況及項目秘書工作開展情況進(jìn)行考核，并根據(jù)考核情況進(jìn)行通報，通報情況作為項目責(zé)任部門和項目秘書年終考核的重要指標(biāo)。每年12月下旬，對項目建設(shè)情況和項目秘書工作情況進(jìn)行綜合評定，并將評定結(jié)果作為項目責(zé)任部門和項目秘書評先評優(yōu)、提拔使用的重要依據(jù)。

工作成效

前期工作大幅加快。項目秘書全程指導(dǎo)幫辦，項目審批部門主動服務(wù)協(xié)辦，有效解決了項目前期工作滯后問題。2019年全縣計劃新開工項目73個，截至5月底順利完成前期工作實(shí)現(xiàn)開工的項目達(dá)38個，占全年計劃開工項目的52%，超時間進(jìn)度約10.4%，其余項目前期工作均進(jìn)展順利。

項目推進(jìn)更加順暢。定點(diǎn)服務(wù)指導(dǎo)、定時集中研判、定時考核獎懲等措施的落實(shí)，為重點(diǎn)項目建設(shè)找準(zhǔn)了癥結(jié)、打通了關(guān)節(jié)。2019年1-5月，全縣109個重點(diǎn)項目共計完成投資76.39億元，其中18個省市重點(diǎn)項目完成投資25.1億元，超時間進(jìn)度10.19個百分點(diǎn)，有效加快了項目建設(shè)進(jìn)度。

工作質(zhì)效明顯提升。“三定”項目管理制度的推行，以跟蹤問效、媒體曝光、群眾監(jiān)督倒逼項目責(zé)任部門、項目秘書不斷轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)服務(wù)、添舉措，抓落實(shí)，項目工作質(zhì)效大幅提升。2019年1-5月，共計協(xié)調(diào)解決盛馬系企業(yè)破產(chǎn)重整等重大疑難問題12個，6個項目有望提前竣工投產(chǎn)。