科技社團的社會企業(yè)化發(fā)展：美國綠色建筑協(xié)會引介

徐君 李倩

[摘要]我國科技社團普遍存在行政色彩濃厚、能力建設(shè)滯后、發(fā)展活力不足等突出問題，發(fā)達國家以社會企業(yè)化路徑激活該類社會組織的做法及經(jīng)驗，對于我國具有啟發(fā)和借鑒價值。該文選取美國科技社團成功實現(xiàn)社會企業(yè)化發(fā)展的典型案例——美國綠色建筑協(xié)會作為實證描述和分析的對象，具體解析其社會企業(yè)屬性及商業(yè)運營、能源與環(huán)境設(shè)計領(lǐng)導力（LEED）第三方評價實踐、環(huán)境和社會影響力及其公益機制等重點內(nèi)容，從中為我國科技社團發(fā)展得出樹立國際標準意識以打造創(chuàng)新引領(lǐng)能力、善用商業(yè)化手段以實現(xiàn)可持續(xù)財務(wù)、踐行公益使命以確立組織的合法性、加強政策扶持以創(chuàng)造良好制度環(huán)境等對策建議。

[關(guān)鍵詞]社會企業(yè)科技社團美國綠色建筑協(xié)會第三方認證

[中圖分類號]G32225[文獻標識碼]A[文章編號]10019596（2019）110005-08

作為國家治理體系和創(chuàng)新體系的重要組成部分，科技社團以其成員專業(yè)性、知識流動性、創(chuàng)新引領(lǐng)性、跨界協(xié)作性等獨特優(yōu)勢，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。由于我國科技社團發(fā)展起步較晚，自身能力建設(shè)滯后，對行政體系的依賴度大，普遍存在發(fā)展活力不足、職能履行不到位等問題，與發(fā)達國家相比差距較大。作為發(fā)達國家快速興起的社會組織形式與創(chuàng)新機制，社會企業(yè)能夠?qū)⒔M織的公益目標和市場機制有機融合并開拓性地發(fā)展，這在其科技社團發(fā)展實踐中多有體現(xiàn)。本文所分析的美國綠色建筑協(xié)會創(chuàng)設(shè)綠色建筑標準并在全球范圍內(nèi)進行認證等實踐，就是科技社團社會企業(yè)化發(fā)展的一個典型。本文將其作為典型案例，進行較為全面的實證描述和分析，目的在于為我國科技類社團突破發(fā)展的資源約束困境，打造可持續(xù)發(fā)展的“造血”功能，提供一定的啟發(fā)和借鑒。

一、美國綠色建筑協(xié)會簡介

（一）協(xié)會的使命

美國綠色建筑協(xié)會（the US Green Building Council，以下簡稱USGBC）成立于1993年，是一個符合美國《國內(nèi)稅收法》第501（c）（3）條要求的非營利性質(zhì)的科技社團，總部位于華盛頓。據(jù)統(tǒng)計，建筑物消耗占美國14%的飲用水的消耗量、30%的廢物產(chǎn)量、40%的原材料使用、38%的二氧化碳排放量、24%～50%的能源使用和72%的電力消耗，對環(huán)境和人類健康產(chǎn)生重大影響[1]。USGBC成立的使命是整合建筑業(yè)相關(guān)機構(gòu)的力量、通過創(chuàng)新性的手段解決建筑設(shè)計、建造和運營過程中對環(huán)境造成的不利影響，教育并促進建筑業(yè)主、建筑師、建造師們的綠色實踐，引領(lǐng)世界的綠色建筑潮流。

（二）協(xié)會的LEED綠色建筑認證

USGBC成立20多年來，推動了數(shù)萬億美元的綠色建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并促進了全球綠色建筑的爆炸式增長，其推出的能源與環(huán)境設(shè)計領(lǐng)導力（Leadership in Energy and Environmental Design，LEED）評價體系，在世界范圍內(nèi)為綠色建筑的發(fā)展提供了可操作性的評價標準和實踐模式。1995年，USGBC與自然資源保護委員會（NRDC）合作，創(chuàng)建了LEED綠色建筑評級系統(tǒng)，提供了一系列的測評數(shù)據(jù)，是現(xiàn)有的國際上最完善、最具影響力的綠色建筑評估體系，已成為世界各國建立綠色建筑及可持續(xù)性評估標準的范本。2018 LEED V41是最新評估版本，該版本的評價指標共分為8大類，分別是室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量、場地的可持續(xù)性、用水效率、能源與大氣、創(chuàng)新和設(shè)計、地點和交通、材料與資源、宣傳和教育。這些評級指標包括了環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益。不同的指標所占的權(quán)重有所不同，整體來看，LEED的評價指標更關(guān)注環(huán)境效益，同時也強調(diào)室內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量，反映出綠色建筑發(fā)展的兩個主要動力，即節(jié)能和舒適。XUEHUI學會2019年第11期2019年第11期科技社團的社會企業(yè)化發(fā)展：美國綠色建筑協(xié)會引介XUEHUI

LEED項目目前已進入167個國家和地區(qū)，USGBC和LEED共同推動全球建筑市場向更高性能、可持續(xù)性和改善生活質(zhì)量方向邁進。該項目于2001年進入中國市場，近幾年逐漸成為國內(nèi)主要的綠色建筑認證體系之一。根據(jù)《2017年中國綠色建筑報告》，我國自2010年起一直牢牢占據(jù)著除美國本土外最大LEED認證市場的地位，目前占全球LEED認證面積的9%。截至2017年8月，我國累計LEED認證面積已超過4800萬m2，涵蓋54個城市。目前，我國已有2851名LEED專業(yè)人士，隨著我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的不斷推進和發(fā)展，預(yù)計會有更多的專業(yè)人士獲得LEED專業(yè)資格證書[2]。

（三）協(xié)會的組織架構(gòu)

USGBC下設(shè)4個專業(yè)委員會，是組織有效運轉(zhuǎn)的聯(lián)合體。各個委員會由來自不同類型公司的代表組成，共同制定相關(guān)策略，由USGBC的員工和外聘的專業(yè)顧問進行具體實施。USGBC的組織結(jié)構(gòu)主要包括董事會、教育委員會、LEED委員會、志愿者機會（volunteer opportunities）。各個委員會下設(shè)不同機構(gòu)負責不同的事務(wù)，各司其職，實現(xiàn)USGBC的高效運轉(zhuǎn)和管理。在USGBC的各個委員會中，最主要的是LEED委員會，它的主要任務(wù)是幫助USGBC開發(fā)、實施和修訂LEED評級系統(tǒng)，負責LEED評級系統(tǒng)的市場運營;教育委員會由志愿者和具有綠色建筑和教育專業(yè)知識的員工組成，負責開發(fā)高質(zhì)量的教育計劃和資源;董事會負責組織的整體運營，包括財務(wù)、審計、治理等方面;志愿者機會負責招募、培訓、教育志愿者和協(xié)調(diào)志愿工作，USGBC的許多重要工作都是和志愿者們共同完成的，志愿者在USGBC的工作中發(fā)揮了重要作用。

二、美國綠色建筑協(xié)會的社會企業(yè)化實踐

（一）環(huán)保類社會企業(yè)的歸屬

社會企業(yè)是指受社會目標而不是受股東和所有者利益最大化目標的驅(qū)動，通過商品或服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)生大量收入的組織。社會企業(yè)可以被認為是一個關(guān)注社會和經(jīng)濟雙重底線的非營利或營利的組織，其治理結(jié)構(gòu)不局限于一種，其組織安排是多元的。社會企業(yè)是由各種非營利和營利組織所構(gòu)成的連續(xù)統(tǒng)一體：從具備社會承諾的營利公司（如企業(yè)慈善、積極承擔社會責任等），到協(xié)調(diào)利潤和社會雙重目標的公司（混合體），再到通過商業(yè)化方式獲得利潤來支持社會使命的非營利組織（如銷售與使命相關(guān)或不相關(guān)的產(chǎn)品，成立營利子公司，與營利公司合作，從事與其事業(yè)相關(guān)的市場營銷等）。那些在環(huán)境治理和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域，結(jié)合市場機制和非營利機制，通過創(chuàng)新的方式追求環(huán)境、經(jīng)濟雙重目標有機平衡的組織，稱為環(huán)境類社會企業(yè)（environmentally-motivated social enterprises）。作為國際上綠色建筑領(lǐng)域的推動者，USGBC是一家非營利性質(zhì)的協(xié)會，其使命是通過推出LEED評價體系，為綠色建筑的發(fā)展提供可操作性的評價標準和實踐模式，解決建筑過程對環(huán)境造成的不利影響，引領(lǐng)世界的綠色建筑潮流。同時，USGBC也是一家環(huán)境類的社會企業(yè)，其最主要的收入來源是市場經(jīng)營收入，包括LEED認證、會費、出版、投資等，占總收入的95%左右，其他的收入包括捐贈、捐款，占5%左右①。由此可見，USGBC主要是通過商業(yè)運營來實現(xiàn)財務(wù)的可持續(xù)性。

（二）USGBC的商業(yè)化營收及組織支出

1差異化會員收費。USGBC實行會員制，其會員申請是開放的，各種企業(yè)都可以申請加入。USGBC根據(jù)不同類型的會員需求制定政策和計劃，每年會根據(jù)會員反饋進行審查和調(diào)整，確保會員的各種問題得到及時解決。目前，USGBC已有12萬多個會員，會員類型有多種劃分形式，涵蓋的領(lǐng)域和企業(yè)類型較廣，包括聯(lián)邦和州政府部門、私營部門、非營利組織及各類協(xié)會、房地產(chǎn)商、建筑商和承包商等。USGBC的收費機制十分靈活，按照不同企業(yè)的收入來繳納不同金額的會費，這種繳費機制不會給小企業(yè)造成負擔，并且還給予學生群體特別的優(yōu)惠。這種機制最大程度地動員全體社會成員積極加入綠色建筑的行列，參與、領(lǐng)導建設(shè)綠色環(huán)保的建設(shè)事業(yè)。

USGBC的會員有三種級別，根據(jù)繳納會費的不同，分為銀級、金級和白金級，會費從450美元/年到2萬美元/年不等。不同的會員級別享受不同的會員福利，這些福利政策對會員產(chǎn)生很大的吸引力，如獲得免費的線上教育培訓、有資格參加USGBC的委員會、工作小組和擔任組織的教師、成為董事會的成員、優(yōu)先參加USGBC舉辦的各種活動如總部參觀、訪問USGBC的代表團等。在享受福利的同時，組織和會員之間經(jīng)常性的互動提高了會員的滿足感和參與性。

2財務(wù)收支。社會企業(yè)區(qū)別于傳統(tǒng)的非營利組織的地方在于它能夠運用市場機制，從事自營創(chuàng)收的經(jīng)營活動，參與市場競爭，獲取組織生存和發(fā)展的資金，更好地實現(xiàn)社會公益使命。USGBC通過市場機制獲得組織運營和發(fā)展的資金，圖1為USGBC 2011—2014年的收入、支出情況②?？傮w上看，組織每年的收入支出情況略有差異，但基本實現(xiàn)了收支平衡。

（1）收入狀況

USGBC的資金來源渠道較多，從USGBC官網(wǎng)發(fā)布的2014年度報告情況看，2014年總收入中占比最大的是LEED的注冊和認證收入，為5926%，說明LEED注冊和認證是USGBC的核心業(yè)務(wù)和主要的收入來源。其次是會費，占總收入比例為1539%，較2014年之前年份有所下降，主要原因是USGBC為了吸引更多的人群加入綠色建筑的行業(yè)，特意降低了最低收費標準。對LEED專業(yè)人員的資格考核和認證收費占其總收入的1156%，這三項最主要的收入都是圍繞LEED系統(tǒng)展開的。此外，USGBC作為一個非營利組織，還接受社會的捐款，2014年占比為63%。除此之外，USGBC還會以其他形式獲得不同程度的收入，如教育和出版、廣告和贊助、會議收入、投資收入等③。

（2）費用支出

USGBC的費用支出主要包括兩部分：項目服務(wù)支出和支持性服務(wù)支出。以2016年為例，USGBC的年度總支出為514104萬美元，其中項目服務(wù)為主要支出項，占總支出的78%，包括：LEED的注冊和認證、研究、會議等費用，市場營銷、客戶體驗和組織會員發(fā)展等費用，海地公益項目、教育和出版等費用。組織的支持性服務(wù)支出共包括兩個部分：一般管理費用和籌款費用。一般管理費用占總支出的21%，主要用于人員的工資和日常辦公費用;籌款支出占總支出的131%。詳細情況見表1④。

表12016年USGBC費用支出表包含項目所占比例項目服務(wù)支出78%LEED注冊和認證20.68%LEED研究1.1%LEED相關(guān)會議8.26%市場營銷13.70%客戶體驗9.92%分會14.14%宣傳3.00%海地公益項目3.82%教育和出版3.3%支持性服務(wù)支出22%一般管理費用20.73%籌款費用1.31%

USGBC以社會企業(yè)的模式運營，運用商業(yè)機制促進建筑領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展。從組織的財務(wù)情況可以看出，USGBC 95%以上的收入來自于組織自身的商業(yè)經(jīng)營;從支出情況看，70%以上用于LEED評級系統(tǒng)和組織經(jīng)營及圍繞著組織的使命和價值觀展開的各項活動。整體來看，組織基本實現(xiàn)了收支平衡，運營情況良好。

三、美國綠色建筑協(xié)會的社會與環(huán)境影響

USGBC作為一個社會企業(yè)，自成立以來，與組織的會員和全球綠色建筑社區(qū)共同努力，致力于使人類生活的地球更加強大、更加環(huán)保和更具有可持續(xù)性。USGBC設(shè)計了多個計劃和倡議，使社會能夠聯(lián)合起來，推動建筑行業(yè)向前發(fā)展，改善全世界社區(qū)的生活質(zhì)量。

（一）實施LEED第三方認證，對美國經(jīng)濟與環(huán)境產(chǎn)生良好影響

USGBC開發(fā)的LEED評級系統(tǒng)是為綠色建筑設(shè)計和施工提供的基于自愿的第三方認證，近年來被作為首要的綠色建筑設(shè)計標準。LEED對美國的經(jīng)濟、就業(yè)等產(chǎn)生了廣泛的影響。根據(jù)USGBC發(fā)布的《2014年綠色建筑影響報告》，2011—2014年，LEED認證為美國GDP累計貢獻了2560億美元，為美國經(jīng)濟累計貢獻了290萬個就業(yè)機會，勞動收入達到1720億美元。該報告還估計，到2018年，USGBC對美國GDP貢獻和勞動收入將分別增加到3570億美元和2390億美元，就業(yè)機會將達到410萬個[3]。

除了對經(jīng)濟的影響，LEED對環(huán)境也產(chǎn)生積極的影響，如圖2所示[4]。

經(jīng)過LEED認證的建筑物能夠節(jié)省能源、減少建筑垃圾和用水量，并節(jié)省建筑的維修費用。基于2014年及以往年度LEED對環(huán)境影響的數(shù)據(jù)分析，USGBC給出了2015—2018年的節(jié)省預(yù)估：LEED認證的建筑節(jié)能將高達12億美元、垃圾節(jié)約5420萬美元、水費節(jié)省1495億美元、建筑維護費節(jié)省7115億美元，對環(huán)境的正面影響十分顯著。

（二）以建筑環(huán)境為視角，關(guān)注兒童健康和教育

USGBC于2007年在全美發(fā)起了綠色中心學校（Center for Green Schools）運動，致力于為每個兒童樹立綠色學校的愿景。同年，USGBC推出了LEED學校評級系統(tǒng)，為更好、更健康的學校建筑提供了領(lǐng)導標準。自綠色學校中心成立以來，該組織在美國的每一個州都持續(xù)開展志愿者活動，以期提高綠色學?；顒拥挠绊懥?。2012年綠色中心學校在全球發(fā)起了“綠色蘋果服務(wù)日”活動，通過73個國家共80多萬名志愿者的行動，激發(fā)全球的綠色學校運動，幫助全球的學生獲得更健康的學習環(huán)境、更安全的教育設(shè)施、更優(yōu)質(zhì)的教育資源。綠色學校中心還通過建立眾籌平臺來獲得資金和志愿者的支持。截至2019年9月，該平臺累計籌款16984美元，支持了全球79個項目，服務(wù)了68所學校。

USGBC還關(guān)注國際兒童的健康發(fā)展，如USGBC發(fā)起了在海地太子港重建一個LEED白金孤兒院的倡議，該孤兒院在2010年的地震中被摧毀，并繼續(xù)受到颶風等自然災(zāi)害的影響。目前，該兒童中心由USGBC及其貢獻者提供資金支持，為孤兒提供即時的健康和情感需求幫助，并提供收養(yǎng)途徑。

（三）發(fā)起社會公平運動，增加所有人的綠色建筑使用權(quán)

為了減少美國家庭的住房負擔，USGBC發(fā)起了負擔得起的住房（Affordable Housing）活動，致力于為所有人提供健康、高效的經(jīng)濟實用房。USGBC相信每個人都應(yīng)該擁有更好、更明亮、更健康的生活、工作、學習、娛樂場所，并發(fā)起了一項旨在為所有人增加綠色建筑使用權(quán)的公平運動，支持為弱勢群體服務(wù)的所有社區(qū)組織，尋求最大限度地發(fā)揮其建筑的潛力和性能。

USGBC認為，綠色建筑社區(qū)的核心不能局限于建筑和效率，必須深入挖掘、關(guān)注那些建筑中最重要的東西——人。USGBC因此推出了生活標準，并在專屬平臺上發(fā)布最新動態(tài)和研究報告，這些活動旨在讓人們更多了解綠色建筑和綠色社區(qū)對人們生活的切實影響。USGBC還在美國各地的社區(qū)舉辦聆聽活動，USGBC委員會領(lǐng)導層與他們的長期盟友以及可能還不熟悉綠色建筑的人群一起探討綠色建筑如何改變生活和拯救生命。

（四）致力于全球建筑改善，推動社會的可持續(xù)發(fā)展

USGBC希望通過綠色建筑來改善全球的環(huán)境問題，因此環(huán)境是該組織的重點關(guān)注。USGBC發(fā)起多項活動來推動全球環(huán)境的改善，如簽署《我們?nèi)栽诔兄Z》（We Are Still In Pledge），表明組織對《巴黎協(xié)議》目標的承諾;發(fā)起“衛(wèi)生與健康”（Health and Wellness）活動，旨在最大限度地維護建筑環(huán)境，改造產(chǎn)生污染的建筑物。除此之外，LEED還關(guān)注建筑物對人類健康的影響，LEED的戰(zhàn)略重點包括室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量、材料對健康的影響、通風、照明、熱舒適性和室外綠地等，這些都與人類健康有著密切的聯(lián)系。通過改善這些條件，能夠減輕人類的疲勞、減少壓力，有益于心理健康和身體素質(zhì)的提高。

在LEED認證評級方面，USGBC推出了LEED Zero認證，用于驗證碳排放凈零目標的實現(xiàn)。PEER認證是衡量電力系統(tǒng)性能和電力基礎(chǔ)設(shè)施的認證計劃，致力于提高這些系統(tǒng)的可持續(xù)性、可靠性和彈性。SITE是可持續(xù)土地開發(fā)和管理計劃，是創(chuàng)建可持續(xù)和彈性土地開發(fā)項目的最全面系統(tǒng)。LEED城市和社區(qū)資助計劃，旨在支持不斷向更好、更具韌性的城市邁進。

（五）優(yōu)化教育資源，普及綠色發(fā)展理念

USGBC每年都要在全世界近百個城市舉辦多場學術(shù)會議，綠色建筑國際會議暨博覽會（Greenbuild International Conference & Expo）是目前世界上最大的綠色建筑會議和展覽會，每年來自世界各地的數(shù)千名行業(yè)領(lǐng)導者、專家和一線專業(yè)人士齊聚一堂，參加為期3天的包括知名演講、大型展覽、特別研討會等活動，是了解最先進的綠色建筑產(chǎn)品、服務(wù)和技術(shù)的理想平臺。LEED圓桌會議（LEED International Roundtable）也是USGBC發(fā)起的全球性會議，由代表全球多個國家的綠色建筑協(xié)會或組織參加，會議進一步推進LEED評級系統(tǒng)的開發(fā)、完善和應(yīng)用。

知識和行動是推動綠色建筑發(fā)展的工具，USGBC為不同的人群推出了各項可持續(xù)性的教育資源和機會。對高等教育者，USGBC為他們提供LEED實驗室、在線學習和課程的工具包等，對專業(yè)人員，提供專屬數(shù)據(jù)庫、會員雜志、學習書籍、練習冊等教育資源。USGBC還關(guān)注美國K|12基礎(chǔ)教育工作者，為他們提供多樣的學習和教育資源，旨在將可持續(xù)發(fā)展理念融入小學生教育中。

四、經(jīng)驗啟示及借鑒

黨的十九大明確要求建設(shè)創(chuàng)新型國家，這對我國科技社團的發(fā)展既是機遇也是挑戰(zhàn)。中國科協(xié)所屬全國學會是由我國科技工作者自愿組成的科技社團，是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。近年來，我國科技社團發(fā)展迅速，截至2017年年底，中國科協(xié)所屬全國學會210個，省級科協(xié)所屬學會3512個，全國學會從業(yè)人員4000多名[5] 。但是，由于我國科技社團起步較晚，各方面的發(fā)展還不完善，自身能力建設(shè)還有很大的發(fā)展空間，美國綠色建筑協(xié)會的社會企業(yè)化實踐對我國科技社團的發(fā)展具有一定的借鑒意義。

（一）制定科技標準，提高創(chuàng)新引領(lǐng)能力

社會企業(yè)興起和發(fā)展的主要原因是社會企業(yè)家以創(chuàng)新的精神解決被市場和政府所忽略的社會問題，創(chuàng)新性是社會企業(yè)的突出特質(zhì)。USGBC為了解決美國的能源危機和環(huán)境污染，創(chuàng)新性地開發(fā)LEED評級系統(tǒng)，并根據(jù)時代的發(fā)展，不斷迭代更新，成為目前國際通用且十分權(quán)威的綠色建筑認證體系。我國占據(jù)著美國LEED認證的很大市場，LEED認證價格高昂且較為困難，但許多組織都希望獲得LEED的認證并為此不斷努力和改進，這主要因為LEED認證代表著一種潮流，獲得LEED認證的組織，能夠提高市場競爭優(yōu)勢，并獲得良好的社會認同。我國的科技社團缺少這種國際標準意識和創(chuàng)新引領(lǐng)能力，建議積極倡行敢為天下先的精神，立足國內(nèi)，放眼國際，在制訂行業(yè)和專業(yè)標準方面做出與自身不斷發(fā)展壯大的經(jīng)濟大國地位相適應(yīng)的貢獻。

（二）積極踐行公益事業(yè)與社會使命

社會企業(yè)兼具營利性與社會性的雙重特性，尋求經(jīng)濟目標和社會目標的雙贏，營利在更大程度上是為了維持組織的自身運營和事業(yè)發(fā)展。USGBC積極踐行社會使命，開展多項公益事業(yè)，將綠色建筑帶到美國乃至世界的各個角落和領(lǐng)域，致力于實現(xiàn)社會公平、綠色發(fā)展、環(huán)境保護等多項事業(yè)。與之相對照，我國科技社團的使命感普遍比較缺乏，公益屬性亦不夠彰顯。有為才能有位。建議各級科技社團緊密契合我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實需求，從各自科學技術(shù)領(lǐng)域的專業(yè)功能和優(yōu)勢出發(fā)，準確定位自身的社會使命和公益職能，在積極服務(wù)經(jīng)濟社會主戰(zhàn)場的實踐中，不斷加強自身能力建設(shè)，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（三）善用商業(yè)手段，實現(xiàn)可持續(xù)的財務(wù)運行

社會企業(yè)與傳統(tǒng)的非營利組織不同，社會企業(yè)是通過自我創(chuàng)收實現(xiàn)組織的生存和發(fā)展，這就要求其必須有符合組織宗旨和使命的產(chǎn)品開發(fā)和服務(wù)。USGBC的主要收入是通過LEED評級系統(tǒng)獲得，為了提高LEED的競爭力，USGBC會與商業(yè)企業(yè)一樣進行新市場拓展與開發(fā)。鑒于我國科技社團普遍存在著對政府財政較為嚴重的依賴，自身發(fā)展活力普遍不高，建議學習和借鑒美國綠色建筑協(xié)會的有益經(jīng)驗，走“科技社團+社會企業(yè)”的發(fā)展路子，積極主動地進入市場和開辟市場，創(chuàng)造性地運用市場機制塑造自身發(fā)展的造血功能。

（四）完善會員服務(wù)機制，提高會員制度的開放性和互動性

會員是科技社團生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。近年來，我國科技社團的會員規(guī)模持續(xù)上升，結(jié)構(gòu)日益多樣化，會員服務(wù)和發(fā)展機制逐步健全，內(nèi)容也趨向多樣化，但我國科技社團會員基礎(chǔ)薄弱，凝聚力不足，對會員的發(fā)展重視不夠，會員和社團的參與性和互動性不夠，導致部分會員和社團脫節(jié)。借鑒USGBC的經(jīng)驗，我國科技社團應(yīng)具備國際化視野，積極拓寬會員渠道，廣泛吸納各類人才;面對不同的會員群體，實施精準化、個性化和創(chuàng)新性的服務(wù)，實施分級分類會費制度和服務(wù)管理制度;提高會員的民主參與和決策，健全會員參與和互動機制。

（五）加強政策支持和制度供給，為科技社團發(fā)展營造良好制度環(huán)境

社會企業(yè)活力的根源在于“賺取收入”和“社會創(chuàng)新”雙向融貫機制的存在，而這需要一定的法律、政策和市場環(huán)境作支撐。近年來，美國一些州均通過新的立法，為社會企業(yè)提供支持性的制度環(huán)境，諸如確定社會企業(yè)的法人形式、稅收優(yōu)惠、身份標識認證等。在環(huán)境治理方面，美國政府也出臺一系列法律及優(yōu)惠政策，鼓勵低碳、新能源、有機農(nóng)業(yè)等技術(shù)的發(fā)展，為環(huán)境類社會企業(yè)的發(fā)展提供足夠的動力支持，這些都對加快法治化進程中的中國具有啟示意義。例如，在國家層面，《公司法》《慈善法》《社會服務(wù)機構(gòu)登記管理條例》《基金會管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)出臺或修訂時，應(yīng)充分考慮社會企業(yè)發(fā)展的立法需求。發(fā)達地區(qū)可以先行進行包括環(huán)境類社會企業(yè)在內(nèi)的社會組織地方立法實踐與探索，或者修訂、增補相關(guān)的法規(guī)，使之能夠較好地包容多樣化的社會企業(yè)形態(tài)并扶持社會企業(yè)發(fā)展。在有關(guān)地方立法運行成熟的基礎(chǔ)上，適時進行國家層面相關(guān)法律法規(guī)文件的修訂和完善，必要時可以整合相關(guān)法律規(guī)范，進行社會企業(yè)的專門立法[6] 。只有獲得相應(yīng)的法律政策支持，社會企業(yè)的屬性及其創(chuàng)新機制才能較好地導入我國現(xiàn)行的科技社團發(fā)展體系之中。

注釋

①該數(shù)據(jù)系筆者根據(jù)USGBC頒布的2012年度、2013年度、2014年度報告計算得出。

②該圖系筆者根據(jù)USGBC頒布的2011年度、2012年度、2013年度、2014年度報告整理而成。

③該數(shù)據(jù)系筆者根據(jù)USGBC頒布的2014年度報告計算得出。

④該表系筆者根據(jù)USGBC頒布的2016年度報告整理而成。

參考文獻

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[2]USGBC.2017年中國綠色建筑報告：從綠色到健康[R].2017.

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[6]徐君.社會企業(yè)組織形式的多元化安排：美國的實踐及啟示[J].中國行政管理，2012（10）：91-94.