輸變電工程建設(shè)進(jìn)度管控優(yōu)化提升策略研究

劉沁

摘要：輸變電工程建設(shè)項(xiàng)目投資額大、建設(shè)質(zhì)量要求較高，工程建設(shè)按期完成是保證電力供應(yīng)的安全穩(wěn)定的關(guān)鍵一環(huán)。隨著輸變電工程建設(shè)規(guī)模不斷加大，對輸變電工程建設(shè)進(jìn)度的管控難度提升，電網(wǎng)企業(yè)必須強(qiáng)化進(jìn)度管控提升。本文梳理了輸變電工程建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃和過程管控問題與難點(diǎn)，提出相應(yīng)的策略與建議，能夠指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)輸變電工程進(jìn)度計(jì)劃管控優(yōu)化提升。

Absrtact： The construction of power transmission and transformation projects requires a large amount of investment and a high quality of construction. The completion of the project on schedule is a key link to ensure the safety and stability of power supply. With the increasing scale of power transmission and transformation project construction， the difficulty of management and control of power transmission and transformation project construction progress has been raised. Power grid enterprises must strengthen progress management and control. This paper combs the problems and difficulties in the progress plan and process control of power transmission and transformation project construction， and puts forward corresponding strategies and suggestions， which can guide the power grid enterprises to optimize the management and control of power transmission and transformation project progress plan.

關(guān)鍵詞：輸變電工程;進(jìn)度管控;優(yōu)化提升

Key words： transmission and transformation engineering;schedule control;optimization and upgrading

中圖分類號：TM72;TU722? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2019）33-0056-02

0? 引言

近年來，隨著電網(wǎng)工程建設(shè)規(guī)模的不斷加大，工程建設(shè)高質(zhì)量、高效率發(fā)展要求越來越高，電網(wǎng)企業(yè)先后出臺(tái)了一系列輸變電工程建設(shè)計(jì)劃及加強(qiáng)過程管理工作的相關(guān)規(guī)定，為規(guī)范和統(tǒng)一輸變電工程進(jìn)度計(jì)劃管理職責(zé)及內(nèi)容體系，提升進(jìn)度管控水平提供了保障。目前，輸變電工程建設(shè)進(jìn)度管理一般包括電網(wǎng)企業(yè)總部、省公司、省級建設(shè)分公司、地市供電企業(yè)、業(yè)主項(xiàng)目部、各參建單位等多層級參與主體，各主體結(jié)合任務(wù)分工負(fù)責(zé)工作歸口管理、年度綜合計(jì)劃管理、工程建設(shè)進(jìn)度信息上報(bào)等任務(wù)[1]。

為實(shí)現(xiàn)輸變電工程建設(shè)進(jìn)度科學(xué)化管理，電網(wǎng)企業(yè)積極應(yīng)用包括ERP系統(tǒng)、基建管理信息系統(tǒng)等信息化管理手段，實(shí)現(xiàn)了多方信息的聯(lián)動(dòng)及全過程進(jìn)度管控提升，促進(jìn)輸變電工程依法合規(guī)有序建設(shè)。然而，隨著輸變電工程建設(shè)外部環(huán)境復(fù)雜多變，全過程進(jìn)度管控多干擾因子不確定增加，深化依法合規(guī)下輸變電工程建設(shè)進(jìn)度優(yōu)化管控策略研究意義重大[2]。

1? 輸變電工程建設(shè)進(jìn)度管控主要問題及發(fā)展瓶頸分析

1.1 輸變電工程建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃管理問題與瓶頸分析

當(dāng)前，輸變電工程建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃管理方面，由于管理層級多、工程建設(shè)復(fù)雜性大、多干擾因子影響面廣等現(xiàn)實(shí)問題，存在著進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行不合理，造成進(jìn)度計(jì)劃與實(shí)際工作脫節(jié)，在實(shí)際工作中為完成進(jìn)度計(jì)劃存在趕工期等現(xiàn)象，影響輸變電工程建設(shè)質(zhì)量，偏離工程建設(shè)目標(biāo)，帶來潛在建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)[3]。進(jìn)度計(jì)劃管理具有非常重要的指導(dǎo)意義，總結(jié)問題和瓶頸如下：

1.1.1 計(jì)劃管控力度和計(jì)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性有待提升

目前，超計(jì)劃項(xiàng)目、計(jì)劃未下達(dá)提前建設(shè)的項(xiàng)目仍然存在，由于管理原因造成的計(jì)劃調(diào)整幅度較大，特別是低電壓等級或縣公司管轄計(jì)劃執(zhí)行力度不夠，落實(shí)不到位，存在較大隨意性。

1.1.2 進(jìn)度計(jì)劃編制及內(nèi)部審批流程復(fù)雜

進(jìn)度計(jì)劃是一項(xiàng)復(fù)雜的管理問題，同時(shí)對工程建設(shè)任務(wù)完成影響較大。進(jìn)度計(jì)劃管理內(nèi)部審批手續(xù)繁多，內(nèi)部審批流程較長，對滿足政府政策工程或者電源送電建設(shè)等要求帶來挑戰(zhàn)。

1.1.3 工程進(jìn)度計(jì)劃編制工作繁雜

工程進(jìn)度計(jì)劃科學(xué)編制同時(shí)要考慮電網(wǎng)企業(yè)規(guī)劃、財(cái)務(wù)、建設(shè)、調(diào)度、物資等多個(gè)部門要求，且每個(gè)部門要求上報(bào)的信息維度不一樣，精準(zhǔn)編制計(jì)劃工作較為繁雜，對進(jìn)度計(jì)劃科學(xué)編制帶來一定挑戰(zhàn)。

1.2 輸變電工程建設(shè)進(jìn)度過程管控問題與瓶頸分析

輸變電工程建設(shè)進(jìn)度過程管控直接工程建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，影響工程建設(shè)進(jìn)度保障及目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的主要問題和瓶頸總結(jié)如下：

1.2.1 前期規(guī)劃與工程建設(shè)協(xié)調(diào)方面

輸變電工程建設(shè)存在前期規(guī)劃與工程建設(shè)需求脫節(jié)現(xiàn)象，部分項(xiàng)目的前期目標(biāo)計(jì)劃僅考慮與規(guī)劃投產(chǎn)時(shí)間銜接，與計(jì)劃開工時(shí)間匹配上存在一定脫節(jié)現(xiàn)象，無法滿足依法合規(guī)實(shí)質(zhì)性開工建設(shè)的基本要求。

1.2.2 屬地協(xié)調(diào)保障方面

隨著地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，土地資源趨緊，群眾維權(quán)意識不斷增強(qiáng)，線路通道、站址的選擇日益困難，政策處理難度越來越大。工程征遷青賠復(fù)雜性強(qiáng)，工程建設(shè)受阻嚴(yán)重。征地、青苗賠償?shù)膯栴}和矛盾突出，征地拆遷補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)及其相關(guān)政策落實(shí)難度較大，破解電網(wǎng)建設(shè)受阻問題缺乏行之有效的措施。

1.2.3 物資供應(yīng)保障方面

由于采購申請、審批、招標(biāo)等環(huán)節(jié)均存在較大的不確定性，從提起采購申請到物資到貨的周期相對較長，成為影響工程進(jìn)度的重要因素。物資的質(zhì)量問題與保障工程進(jìn)度息息相關(guān)，物資質(zhì)量不達(dá)標(biāo)導(dǎo)致物資調(diào)換或另加采購等問題無法避免。

1.2.4 設(shè)計(jì)質(zhì)量深度保障方面

由于設(shè)計(jì)質(zhì)量深度不足，影響工程正常建設(shè)。設(shè)計(jì)單位存在技術(shù)人員水平及質(zhì)量保障問題，部分地區(qū)人才流失嚴(yán)重，技術(shù)水平、人員力量不能滿足現(xiàn)有工程建設(shè)規(guī)模要求，造成勘察設(shè)計(jì)不足、圖紙錯(cuò)誤缺漏等問題，影響工程科學(xué)有序建設(shè)。

1.2.5 基建項(xiàng)目管理機(jī)制保障方面

在輸變電工程中，設(shè)計(jì)進(jìn)度往往與工程實(shí)際銜接不足，存在設(shè)計(jì)不合理，設(shè)計(jì)深度不足，物資需求提報(bào)不符合國網(wǎng)采購要求的情況。施工組織管理松散，施工過程的施工組織、施工力量、資金投入不足，存在以包代管現(xiàn)象等。

2? 輸變電工程建設(shè)進(jìn)度管控優(yōu)化策略分析

依法合規(guī)是輸變電工程建設(shè)的基本要求，確保進(jìn)度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)是保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)及優(yōu)質(zhì)供電服務(wù)提升的重要支撐。結(jié)合當(dāng)前進(jìn)度管理現(xiàn)狀及問題，提出優(yōu)化策略如下：

2.1 加強(qiáng)政企溝通協(xié)調(diào)及市政規(guī)劃對接

工程建設(shè)管理單位進(jìn)一步加強(qiáng)重視與各級政府的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)把握政策動(dòng)態(tài)，了解政策導(dǎo)向及項(xiàng)目投產(chǎn)需求，掌握土地性質(zhì)、環(huán)評政策等，積極主動(dòng)對接市政規(guī)劃，盡可能與政府協(xié)商簡化相關(guān)手續(xù)辦理流程，協(xié)調(diào)停電計(jì)劃的有效落實(shí)[4]。

2.2 強(qiáng)化“綠色通道”項(xiàng)目前瞻計(jì)劃與有序推進(jìn)

“綠色通道”項(xiàng)目亟需在一定期限內(nèi)完成的輸變電工程項(xiàng)目建設(shè)，集中優(yōu)勢資源，優(yōu)先辦理、限時(shí)辦結(jié)，由專人承擔(dān)項(xiàng)目聯(lián)系、協(xié)調(diào)審批等工作，以保障“綠色通道”項(xiàng)目在規(guī)定期限內(nèi)能夠又好又快地完成。

2.3 加強(qiáng)前期工作跟蹤與落實(shí)

在輸變電工程建設(shè)前期，及時(shí)協(xié)調(diào)解決青賠受阻等問題，確保符合依法開工、投產(chǎn)要求及時(shí)開工、投產(chǎn)。發(fā)揮縣公司屬地協(xié)調(diào)優(yōu)勢，增配青賠協(xié)調(diào)人員，統(tǒng)籌發(fā)揮屬地公司的資源優(yōu)勢。

2.4 確保施工現(xiàn)場材料、設(shè)備供應(yīng)

在開工前，為使其最大化的合理利用也應(yīng)優(yōu)先確定施工計(jì)劃與設(shè)計(jì)圖紙，合理規(guī)劃材料的使用渠道，并做好材料檢測工作確保材料的質(zhì)量，保證工程質(zhì)量與進(jìn)度。加強(qiáng)物資到貨協(xié)調(diào)，及時(shí)梳理物資供應(yīng)情況[5]。

2.5 多措并舉推廣先進(jìn)理念實(shí)施

積極推進(jìn)“可研設(shè)計(jì)一體化”，提升前期工作設(shè)計(jì)深度，有效避免不同單位進(jìn)行可研和設(shè)計(jì)工作帶來的工作協(xié)調(diào)難度大、工作內(nèi)容重復(fù)率高、設(shè)計(jì)前后銜接不順等問題，有利于可研、設(shè)計(jì)工作的延續(xù)性，提高設(shè)計(jì)單位工作的主動(dòng)性，減少設(shè)計(jì)變更，縮短設(shè)計(jì)周期。有序開展“土建先行”，地區(qū)負(fù)荷尚未達(dá)到需要新建變電站，而遠(yuǎn)景規(guī)劃需建設(shè)變電站的情況下，配合當(dāng)?shù)氐貐^(qū)規(guī)劃和建設(shè)，先行進(jìn)行變電站的土建設(shè)計(jì)和施工，以避免后續(xù)建設(shè)變電站可能帶來的阻礙問題。

2.6 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)完善管理機(jī)制

結(jié)合各種法律法規(guī)，對管理機(jī)制進(jìn)行完善，確保進(jìn)度管理能夠有章可依，使進(jìn)度管理能夠規(guī)范化操作。加強(qiáng)綜合計(jì)劃管理及上下級溝通協(xié)調(diào)，保障機(jī)制完善與溝通順暢。優(yōu)化勞動(dòng)用工管理，嚴(yán)控總量，盤活存量，用好增量，加強(qiáng)項(xiàng)目關(guān)鍵人員的培養(yǎng)和管理。

3? 結(jié)語

輸變電工程建設(shè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展下安全穩(wěn)定用電需求保障的重要支撐，伴隨優(yōu)質(zhì)供電服務(wù)要求及高效率工程建設(shè)管理需求的不斷提升，深入開展工程建設(shè)進(jìn)度管控策略研究至關(guān)重要。本文針對當(dāng)前我國輸變電工程建設(shè)進(jìn)度管理現(xiàn)狀分析，結(jié)合現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求及發(fā)展形勢，梳理了輸變電工程建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃和過程管控的難點(diǎn)與問題，并提出優(yōu)化提升策略建議，為綜合提升大規(guī)模電網(wǎng)工程建設(shè)下，輸變電依法合規(guī)、保障建設(shè)任務(wù)按期完成提供一定借鑒與參考。

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