“診改”視域下高職教師質(zhì)量保證體系建設構(gòu)想與實踐

張金興

（常州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院，江蘇常州 213164）

當前，我國高職教育領域掀起了以教師隊伍建設為突破口的內(nèi)涵式發(fā)展與改革。教育部辦公廳及江蘇省教育廳發(fā)布開展職業(yè)院校教學工作診斷與改進（以下簡稱“診改”）的通知，確定職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系基本框架為“五縱五橫一平臺”，包括決策、生成、資源、支持、監(jiān)控5 個縱向系統(tǒng)，學校、專業(yè)、課程、教師、學生五個橫向?qū)用?，縱橫聯(lián)動的自主式質(zhì)量保證體系[1]。

1 教師層面的“診改”現(xiàn)狀

教師是學校發(fā)展的中堅力量，教師質(zhì)量是影響教育教學改革以及持續(xù)提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的關鍵因素。美國、日本、德國等發(fā)達國家都建立了較為完備的教師質(zhì)量保障體系。教師隊伍建設體系乃至教育質(zhì)量體系為美國占據(jù)世界強國地位作出了重要貢獻[2]。

國內(nèi)以高職院校內(nèi)部5 類主體之一“教師/師資”為視角開展高職內(nèi)部質(zhì)量保證體系研究尚處于初始階段。以“教師/師資”等為主題/關鍵詞的高職內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設的學術(shù)研究較為薄弱，見之于知網(wǎng)期刊網(wǎng)的學術(shù)論文和碩博論文數(shù)量較少。筆者使用百度等搜索引擎搜索互聯(lián)網(wǎng)、查閱職業(yè)教育主流報刊，只獲得少量的教育部以及各省市關于推進“高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設”的相關文件與解讀材料。全國診改專委會建有“職業(yè)教育診改網(wǎng)”發(fā)布“診改”的工作動態(tài)，為職業(yè)院校教學工作“診改”提供了新的思路。在實踐層面，常州工程職業(yè)技術(shù)學院、淄博職業(yè)技術(shù)學院等27所高職學院積極開展“診改”工作探索已經(jīng)取得了一定的成果。常州工程職業(yè)技術(shù)學院主創(chuàng)的《高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系的研究與實踐》 成果已經(jīng)成為高職教育教學改革的重要成果。常州輕工職業(yè)技術(shù)學院積極參與了第二批省級診改試點院校的申報與建設工作，明確將“質(zhì)量保證體系建設工程”作為推進高水平院校建設工作的八大工程之一，系統(tǒng)而全面的“診改”工作正在有條不紊逐步展開。

2 教師“診改”工作的價值向度

內(nèi)部質(zhì)量保證體系是促進高職教育健康發(fā)展，持續(xù)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要保證。在十八屆三中全會提出“管辦評分離”背景下，培養(yǎng)高素質(zhì)的具有“工匠精神”的復合型技術(shù)技能人才，更加需要高職院校從內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設為抓手，推進學校內(nèi)涵式發(fā)展。而教師質(zhì)量無疑是所有學校深化內(nèi)部體制機制改革計劃的中心[3]。做好教師“診改”工作，對于解決現(xiàn)階段學校師資隊伍、教學條件等方面暴露出的一些突出問題，構(gòu)建常態(tài)化的內(nèi)部質(zhì)量保證運行機制具有重要現(xiàn)實意義。

2.1 順應職業(yè)教育新形勢，建設高素質(zhì)教師隊伍

教師素質(zhì)的高低是決定高職教育改革是否取得實效性的決定性因素?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015—2018年）》等系列文件均強調(diào)提高職業(yè)教育教師素質(zhì)，建設高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，完善教育質(zhì)量保證體制機制[4]。

2.2 提升教師參與“診改”的主動性，形成一體化的質(zhì)量共治機制

通過建立并完善師資質(zhì)量保證體系，引導教師通過自主確立發(fā)展（成長）目標與標準、自覺定期開展個人發(fā)展質(zhì)量監(jiān)測分析、自我診斷，根據(jù)診斷結(jié)果，及時預警、自我調(diào)整、及時改進、持續(xù)提升，形成網(wǎng)絡化聯(lián)動、多循環(huán)改進、常態(tài)化運行的質(zhì)量共治機制。

2.3 開展教師勝任力研究，優(yōu)化教師成長機制

構(gòu)建并完善師資質(zhì)量保證體系，全面描繪高績效教師的勝任特征，促進教師產(chǎn)生持久的學習力和創(chuàng)造力，使教學工作常做常新，將目標導向和問題導向統(tǒng)一于工作全程，為學生的成長提供高質(zhì)素的師資[5]。

3 教師質(zhì)量保證體系建設構(gòu)想

3.1 理論基礎

教師質(zhì)量保證體系建設的理論主要有教師專業(yè)發(fā)展理論、系統(tǒng)科學理論、高等教育評價理論、全面質(zhì)量管理理論（TQM）等。教師專業(yè)發(fā)展理論、系統(tǒng)科學理論的精髓為高職院校強化教師質(zhì)量保證、全面分析影響教育教學質(zhì)量的諸多因素，建立教育教學質(zhì)量監(jiān)控體系，有組織、有計劃、持續(xù)動態(tài)地進行質(zhì)量監(jiān)測與改進提供強有力支撐[6]。

從全面質(zhì)量管理理論的視角來看，TQM 是由美國學者菲根鮑姆（A.V.Feigenbaum）提出的，它強調(diào)組織或機構(gòu)內(nèi)全體人員的質(zhì)量概念和責任，通過質(zhì)量的發(fā)展、保持與改進獲得產(chǎn)品質(zhì)量的最優(yōu)化和生產(chǎn)效益的最大化。對于一所學校來說，教師是重要的質(zhì)量生成主體，教師群體既是質(zhì)量的生產(chǎn)者，也是質(zhì)量的管理者，同時也是質(zhì)量的設計者。提升人才培養(yǎng)的質(zhì)量，本質(zhì)上在于提升教師的質(zhì)量。正如人們經(jīng)常熱議的話題——大學，最需要的是大師。

3.2 教師質(zhì)量改進螺旋

質(zhì)量改進螺旋是指質(zhì)量主體在質(zhì)量保證前提下的螺旋式持續(xù)提升與發(fā)展的過程。無錫職業(yè)技術(shù)學院、淄博職業(yè)技術(shù)學院等院校在“診改”工作中已經(jīng)形成了各自的特色與經(jīng)驗?？v觀常州輕工職業(yè)技術(shù)學院的學校發(fā)展歷程，也體現(xiàn)了在學校黨政有力領導下的辦學質(zhì)量與水平螺旋式提升與發(fā)展的態(tài)勢，學校、專業(yè)、課程、教師、學生各層面的發(fā)展質(zhì)量都在按階段規(guī)劃目標不斷遞進。教師層面8 字質(zhì)量改進螺旋示意圖（見圖1）是全國職業(yè)院校教學工作診斷與改進專家委員會的專家、學者以及首批“診改”試點院校長期研究與實踐的結(jié)晶。從圖中可以看出，教師質(zhì)量的提升是動態(tài)的、可持續(xù)的發(fā)展過程。

圖1 教師質(zhì)量改進螺旋示意圖

教師質(zhì)量改進螺旋的運作有以下幾個方面：一是定制師資隊伍建設的“學校—二級學院（部）—專業(yè)—教師”四級目標體系，落實建設任務，制定建設計劃；二是根據(jù)教師發(fā)展主要標準要素建立階梯式教師發(fā)展標準（見圖2），以教師發(fā)展標準為依據(jù)，構(gòu)建教師發(fā)展標準體系，完善兼職教師、骨干教師、專業(yè)帶頭人、學術(shù)帶頭人等崗位考核標準； 三是建立與教師發(fā)展標準匹配的激勵提升和質(zhì)量保證問責機制，搭建培訓進修、掛職鍛煉、學歷提升、出國研修等教師專業(yè)成長平臺，開展教學技能、課堂教學、教學設計等教學競賽和相互聽（評）課、教學觀摩、以老帶新等教學活動，將薪酬分配、教師職稱晉升與聘任，骨干教師、專業(yè)帶頭人選聘，教學標兵、名師名匠評選等與教師發(fā)展標準有機結(jié)合；四是運用教師發(fā)展、教育教學、履職情況等狀態(tài)數(shù)據(jù)作為診改、激勵、問責的依據(jù)。

圖2 教師發(fā)展標準要素示意圖

3.3 教師質(zhì)量保證體系建設思路

充分了解上級管理部門的思想有助于有針對性做好診改工作。從江蘇高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系的診斷項目來看，師資質(zhì)量保證的診斷項目主要包括師資隊伍建設的規(guī)劃與診改兩個層面，前者主要包括目標與規(guī)劃情況、標準與制度制定情況以及實施保障情況等，后者主要包括常態(tài)化診改機制和實施效果（見圖3）。

教師質(zhì)量保證診斷與改進可以從師資隊伍建設規(guī)劃的建立、實施、診改成效等層面依序進行。師資隊伍建設規(guī)劃的建立與實施層面，一是制訂或修訂師資隊伍建設規(guī)劃，注意師資隊伍建設規(guī)劃在學校、二級學院（部）、專業(yè)、教師等層次的一致性和可行性、規(guī)劃目標的可達成度；二是建立師資隊伍質(zhì)量標準與保證制度，包括專兼職教師、專業(yè)帶頭人與骨干教師等；三是檢查教師質(zhì)量保證體系的實施狀況，是否具有必需的外部環(huán)境、組織管理、資源支撐、經(jīng)費保障等。師資隊伍建設診改成效層面，重點在于師資質(zhì)量保證機制的常態(tài)化，以及教師群體質(zhì)量持續(xù)改善、社會服務能力、學生滿意度等視角的實施效果情況等。表1顯示教育部和江蘇省出臺的“診改”工作實施方案中決策、生成、資源、支持、監(jiān)控5 個縱向系統(tǒng)中教師層面的重點工作，即目標鏈、標準鏈、實施鏈、保障鏈、信息鏈環(huán)環(huán)相扣、相互支持，形成扎實有效的診改機制，最終實現(xiàn)質(zhì)量持續(xù)提升的教育教學工作目標。

表1 教師質(zhì)量保證體系框架與構(gòu)成要素

圖3 師資質(zhì)量保證診斷項目示意圖

“診改”工作的成效也取決于智慧校園的建設與使用狀況。學校應以智慧校園建設為契機，建設對接人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的校本數(shù)據(jù)平臺，構(gòu)建教師教研、教學運行、課堂教學、學生學習、監(jiān)控反饋、質(zhì)量評價一體化管理系統(tǒng)； 建立教育教學管理等一系列信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)工作過程狀態(tài)數(shù)據(jù)的實時采集[7]；構(gòu)建信息化教學環(huán)境，創(chuàng)新課程教學形態(tài)，建設并使用智能化移動與在線教學平臺； 建立學生評教等課程教學質(zhì)量跟蹤系統(tǒng)； 完善校本數(shù)據(jù)平臺在質(zhì)量保證運行中的狀態(tài)分析、過程監(jiān)控、質(zhì)量預警等功能，實現(xiàn)不同角色的應用。將狀態(tài)數(shù)據(jù)作為教育教學工作“診改”的主要來源和分析依據(jù)，查找存在問題，實現(xiàn)教育教學行為、質(zhì)量、常態(tài)監(jiān)控的動態(tài)管理和問題與薄弱環(huán)節(jié)診斷、偏差預測，通過及時發(fā)布質(zhì)量預警，采取切實有效整改措施，解決潛在問題，實現(xiàn)質(zhì)量實時監(jiān)控，保證人才培養(yǎng)質(zhì)量達到設定的質(zhì)量目標。

4 教師質(zhì)量保證體系建設實踐

學院按照內(nèi)部質(zhì)量保證體系“五縱五橫一平臺”構(gòu)建自主式教師層面質(zhì)量保證體系，包括決策指揮（目標鏈、標準鏈）、質(zhì)量生成（實施鏈）、資源建設與支持服務（保障鏈）、監(jiān)督控制（診改機制）5 個縱向系統(tǒng)及智能校園質(zhì)量管理平臺等（信息鏈）。從師資隊伍建設規(guī)劃、目標與任務，個人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃、目標等建設形成目標鏈；從教師發(fā)展標準區(qū)分助教、講師、副教授、教授等職稱層次，基于教師的產(chǎn)業(yè)教授、教研室主任專業(yè)帶頭人、骨干教師等不同定位，構(gòu)筑教師任職考核標準、聘任考核標準、專業(yè)教學團隊建設考核標準、教師培養(yǎng)考核性診改標準等標準鏈； 實施鏈包括生成與資源兩個縱向?qū)用妫蓪用嬷饕ń處熍囵B(yǎng)體系與年度培養(yǎng)計劃、個人發(fā)展計劃、個人工作計劃，資源層面主要是強化教師教學、工作、生活條件，創(chuàng)建教授（產(chǎn)業(yè)教授）工作室、大師工作室等；從教師發(fā)展的政策保障、制度保障、經(jīng)費保障、服務保障支持等構(gòu)筑保障鏈；從教師道德風尚、教學能力、服務學生與社會的能力、教師發(fā)展質(zhì)量報告、第三方評價機構(gòu)等社會評估等多方面形成了診改機制。

以教師質(zhì)量標準建設為例。學院依據(jù)師資隊伍建設規(guī)劃，聚焦優(yōu)秀教學隊、科技創(chuàng)新團隊、技能大師等，建立完善與教師發(fā)展、職稱晉升、崗位聘任、績效考核融為一體，包括師德修養(yǎng)、教育教學、教研科研、社會實踐等四個維度的教師資格標準與教師發(fā)展標準以及專業(yè)帶頭人、技能大師、骨干教師、企業(yè)兼職教師等聘任考核標準，形成教師發(fā)展質(zhì)量標準體系（見圖4），為新教師逐步成長為青年骨干、專業(yè)帶頭人、教學名師鋪平道路。

圖4 教師發(fā)展質(zhì)量標準體系

要求每一位教師結(jié)合自身基礎，規(guī)劃未來五年的職業(yè)生涯規(guī)劃，消除職業(yè)倦怠因素。教師職業(yè)生涯規(guī)劃（見表2）主要包括未來五年教書育人計劃與目標、科研及技術(shù)服務工作計劃與目標、繼續(xù)教育計劃與目標等，涵蓋師德、教學、管理、教改、科研等方面的已有成果、近期發(fā)展目標任務設計等，形成教師發(fā)展的目標鏈。

表2 教師職業(yè)生涯規(guī)劃

學院實施教師素質(zhì)提高計劃，多措并舉打造“雙師型”教師隊伍。貫徹執(zhí)行《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》文件精神，成立師德建設與考核工作小組，依據(jù)新時代教師職業(yè)行為十項準則規(guī)范并考核教師職業(yè)行為，促進教師堅守理想、腳踏實地、教書育人；選聘32 位專業(yè)帶頭人；出臺專業(yè)技術(shù)崗位設置與聘用實施細則（修訂） 及獎勵性績效工資分配辦法（試行）等文件，開展教師績效評價體系改革；修訂并實施職稱評審系列文件，破除人才評價“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”的現(xiàn)象，而是看教師在教育教學改革及高職教育內(nèi)涵建設中實實在在的貢獻。

通過兩年的建設，學院在教師層面質(zhì)量保證體系建設與診改運行的各方面取得了良好的成效。（1）兩鏈打造。構(gòu)建了學?！合怠獙I(yè)—教師4 個層級的教師成長與發(fā)展目標體系和標準體系，教師個人制定了與師資隊伍建設規(guī)劃、專業(yè)建設規(guī)劃、自身基礎等相適切的教師個人發(fā)展規(guī)劃，形成了明確、具體、可檢測的教師發(fā)展目標鏈和標準鏈；（2）實施保障。學校為師資隊伍建設規(guī)劃目標的有效實現(xiàn)提供了必需的政策制度、外部環(huán)境、組織管理、資源支撐、經(jīng)費支持等保障措施；（3）運行機制。建立了教師發(fā)展“8 字形質(zhì)量改進螺旋”，依據(jù)校本數(shù)據(jù)中心和大數(shù)據(jù)分析平臺，常態(tài)化開展教師個人發(fā)展自我診改和師資隊伍建設考核性診改，形成師資質(zhì)量自主保證機制和常態(tài)化診改運行機制；（4）實施效果。激發(fā)了廣大教師的內(nèi)生動力，教師質(zhì)量自主保證意識明顯增強，教學改革動力明顯提升，師資隊伍數(shù)量、結(jié)構(gòu)、水平、能力等得到了持續(xù)提高，師生的滿意度和獲得感持續(xù)提升。

“診改”是一個系統(tǒng)工程。高職教師隊伍質(zhì)量提升工程是高職內(nèi)涵式發(fā)展的重中之重。開展教師“診改”質(zhì)量提升工作有利于學校合理配置人力資源，為學校進一步推進學校、專業(yè)、課程、學生4 個層面的診改工作，完善內(nèi)部質(zhì)量保證體系，發(fā)揮學校質(zhì)量保證的主體作用，履行人才培養(yǎng)工作質(zhì)量保證主體責任，提供有價值的依據(jù)與借鑒。