主動(dòng)把握重大歷史機(jī)遇 勇當(dāng)長(zhǎng)三角一體化海上橋頭堡

□舟山市發(fā)展和改革委員會(huì)

面臨長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略新機(jī)遇，海島舟山將堅(jiān)持找準(zhǔn)定位、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出重點(diǎn)，主動(dòng)融入長(zhǎng)三角、接軌大上海、推動(dòng)甬舟一體化

舟山是長(zhǎng)三角中心區(qū)27城市之一，是上海大都市圈城市之一，是浙江省大灣區(qū)“一環(huán)”環(huán)杭州灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的城市之一，也是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路的重要支點(diǎn)城市。舟山參與長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，就是要充分發(fā)揮特殊的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、海洋優(yōu)勢(shì)和開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵，當(dāng)好長(zhǎng)三角一體化發(fā)展海上橋頭堡。

資源基礎(chǔ)優(yōu)厚

舟山港口岸線資源獨(dú)特，在長(zhǎng)三角港口群和長(zhǎng)江黃金水道建設(shè)中有著十分突出的地位。舟山是東部沿海國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)運(yùn)和中轉(zhuǎn)基地，每年有70%左右的大宗物資經(jīng)由長(zhǎng)三角地區(qū)運(yùn)往長(zhǎng)江。舟山島嶼眾多，獨(dú)立的海島為大型修造船基地、綠色石化基地創(chuàng)造了良好的創(chuàng)辦條件，也是一些特殊海關(guān)監(jiān)管區(qū)的天然首選。舟山具有長(zhǎng)三角最好的濱海旅游資源，也是我國(guó)最大的漁場(chǎng)和重要的海洋生物基因庫(kù)，長(zhǎng)三角地區(qū)游客占來(lái)舟總旅游人次50%左右。資源要素的獨(dú)特性決定了舟山在長(zhǎng)三角一體化中具有特殊定位和重大價(jià)值。

從上世紀(jì)90年代開(kāi)始，一批有眼光的舟山人走出海島，投向長(zhǎng)三角廣闊市場(chǎng)，創(chuàng)辦了超過(guò)千家的企業(yè)，并在上海、南京、杭州、寧波等地建立了舟山商會(huì)。近年來(lái)，舟山先后獲批國(guó)家級(jí)新區(qū)、舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心、浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等一批高能級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)，綠色石化基地、波音完工和交付中心等一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重大項(xiàng)目先后落地建設(shè)。同時(shí)，當(dāng)前舟山正積極創(chuàng)建全國(guó)文明城市，不斷打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，城市軟實(shí)力也得以逐步提升，為新時(shí)期舟山融入長(zhǎng)三角一體化夯實(shí)了基礎(chǔ)。

工作扎實(shí)有序

按照中央和省推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的有關(guān)部署，舟山市堅(jiān)持找準(zhǔn)定位、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出重點(diǎn)，全面融入省“四大”建設(shè)，在推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化工作中充分彰顯舟山特色。

（一）堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。舟山市委市政府把抓好長(zhǎng)三角一體化工作列為當(dāng)前中心工作之一，堅(jiān)持高站位謀劃、高起點(diǎn)推進(jìn)，建立健全工作體制機(jī)制。一是重視頂層設(shè)計(jì)。以建設(shè)開(kāi)放舟山、融入長(zhǎng)三角一體化為主題召開(kāi)市委全會(huì)，對(duì)長(zhǎng)三角一體化工作進(jìn)行專題部署。市和縣（區(qū)）多次召開(kāi)黨委理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議。開(kāi)展舟山市融入長(zhǎng)三角一體化專題研究，編印《舟山市推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，明確下步融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的實(shí)施路徑。二是全力對(duì)接爭(zhēng)取。積極赴國(guó)家發(fā)改委、省發(fā)改委和長(zhǎng)三角辦對(duì)接，將洋山區(qū)域開(kāi)發(fā)、滬舟跨海通道、江海聯(lián)運(yùn)、甬舟鐵路等一批與舟山發(fā)展息息相關(guān)的重要內(nèi)容納入國(guó)家規(guī)劃綱要和省級(jí)行動(dòng)計(jì)劃。三是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立舟山市推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書(shū)記任組長(zhǎng)、市長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)，辦公室設(shè)在市發(fā)改委，并結(jié)合舟山實(shí)際設(shè)立了洋山合作、自貿(mào)聯(lián)動(dòng)、交通暢達(dá)、港航協(xié)同、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、科技人才6個(gè)專題組。

（二）堅(jiān)持突出重點(diǎn)。把加快洋山區(qū)域合作開(kāi)發(fā)和甬舟一體化工作視為實(shí)現(xiàn)一體化突破的有力抓手，精心部署推動(dòng)。一是積極參與洋山區(qū)域合作開(kāi)發(fā)。今年2月，小洋山北側(cè)綜合開(kāi)發(fā)協(xié)議簽訂后，舟山市立即抽調(diào)精干力量與企業(yè)一起集中辦公，加快推動(dòng)小洋山北作業(yè)區(qū)等規(guī)劃報(bào)批、環(huán)評(píng)報(bào)告編制、先行項(xiàng)目開(kāi)工等前期工作。積極成立由發(fā)改、港航、財(cái)政、稅務(wù)、自貿(mào)和嵊泗縣組成的洋山區(qū)域合作開(kāi)發(fā)工作專班，積極推進(jìn)小洋北側(cè)開(kāi)發(fā)、自貿(mào)新片區(qū)合作共建等重大事項(xiàng)。11月5日小洋山北側(cè)開(kāi)發(fā)Ab區(qū)成陸工程先行開(kāi)工。二是深入推動(dòng)甬舟一體化工作。積極貫徹落實(shí)省“兩會(huì)”、車(chē)俊書(shū)記的重要講話精神，市委常委會(huì)多次專題研究寧波舟山一體化建設(shè)工作，把推進(jìn)寧波舟山一體化列入全市三重項(xiàng)目、市政府2019年度28 項(xiàng)重大攻堅(jiān)任務(wù)。8月16日，舟山市和寧波市共同召開(kāi)甬舟一體化推進(jìn)會(huì)，兩市政府層面簽訂一體化框架協(xié)議，部門(mén)間簽訂14個(gè)合作協(xié)議，甬舟鐵路等8個(gè)投資項(xiàng)目簽約。會(huì)上，還發(fā)布了舟山市《甬舟一體化行動(dòng)方案》，進(jìn)一步明確下步發(fā)展方向和路徑。當(dāng)前正加快推進(jìn)金塘、六橫甬舟一體化示范區(qū)方案編制工作。

（三）堅(jiān)持多方合作。充分發(fā)揮國(guó)家戰(zhàn)略、海洋資源重大優(yōu)勢(shì)，明確目標(biāo)定位，積極主動(dòng)融入一體化大格局，形成全面合作態(tài)勢(shì)。金融合作領(lǐng)域，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)與上海市金融管理局、上海期貨交易所、省金融管理局、物產(chǎn)中大簽署了《共建長(zhǎng)三角期現(xiàn)一體化油氣交易市場(chǎng)戰(zhàn)略合作協(xié)議》，推動(dòng)上期所與浙江國(guó)際油氣交易中心進(jìn)行股權(quán)合作，共建國(guó)際油品交易中心。7月24日，500噸上期所380燃料油期貨倉(cāng)單交割品從期貨交割罐提貨后，分批加注到三艘國(guó)際航線船舶，完成國(guó)內(nèi)首單期貨倉(cāng)單直供業(yè)務(wù)。港航合作領(lǐng)域，與安徽省港航集團(tuán)、浙江海港集團(tuán)簽訂《推進(jìn)長(zhǎng)三角港航一體化 加強(qiáng)江海聯(lián)運(yùn)合作框架協(xié)議》，合力打造馬鞍山大宗散貨集散中轉(zhuǎn)基地、拓展江海直達(dá)運(yùn)輸市場(chǎng)。與長(zhǎng)江船東協(xié)會(huì)達(dá)成戰(zhàn)略合作，加強(qiáng)在江海直達(dá)運(yùn)輸、信息互聯(lián)共享、航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域合作。建設(shè)江海聯(lián)運(yùn)公共信息平臺(tái)二期，啟動(dòng)與張家港電子口岸、南京航道局等數(shù)據(jù)對(duì)接。區(qū)塊合作領(lǐng)域，舟山市普陀區(qū)與上海市普陀區(qū)簽訂“海陸普陀”戰(zhàn)略合作協(xié)議，開(kāi)展實(shí)施多層次產(chǎn)業(yè)合作、多方位經(jīng)貿(mào)合作、多領(lǐng)域惠民利民、多渠道對(duì)接交流和多形式科技轉(zhuǎn)化五大行動(dòng)；岱山縣與上海金山區(qū)，嵊泗縣與上海奉賢區(qū)也分別簽訂戰(zhàn)略框架協(xié)議，圍繞規(guī)劃對(duì)接、設(shè)施聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)融合、要素互動(dòng)、服務(wù)共享等方面開(kāi)展合作。

發(fā)展前景廣闊

展望未來(lái)，舟山融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展前景廣闊，重點(diǎn)要實(shí)施“126”行動(dòng)計(jì)劃?！?”即打通一條主通道，分階段實(shí)施、逐步打通滬舟甬主通道，形成與滬杭甬等城市快速便捷的陸島交通聯(lián)系。“2”就是要重點(diǎn)突破與上海的洋山合作區(qū)、與寧波的金塘六橫合作區(qū)?！?”就是推進(jìn)自貿(mào)聯(lián)動(dòng)、港航協(xié)同、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、創(chuàng)新引智、民生共享、環(huán)境提升等六大合作工程。進(jìn)一步發(fā)揮浙江自貿(mào)區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈核心優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)聯(lián)動(dòng)，做強(qiáng)舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心，加強(qiáng)石油化工、裝備制造、現(xiàn)代航空、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)協(xié)作，積極引進(jìn)“高精尖缺”人才，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。