淺談如何完善農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理模式

孟慶敏

（朝陽市龍城區(qū)水利局，遼寧 朝陽 122000）

1 農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行特點(diǎn)

農(nóng)村飲水安全工程主要是為農(nóng)村居民提供飲水服務(wù)，受到農(nóng)村地區(qū)居住點(diǎn)分散、外出村民多、經(jīng)濟(jì)承受能力低等因素的影響，農(nóng)村飲水與城市飲水相比，前者建設(shè)規(guī)模小，飲水點(diǎn)設(shè)置數(shù)量較多，進(jìn)而導(dǎo)致制水成本增加。且農(nóng)村地區(qū)水源漏損量較大，覆蓋區(qū)域較為分散，運(yùn)行維護(hù)成本相對(duì)較高。加之服務(wù)對(duì)象單一，整體用水量較少，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理十分有必要。

2 加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理模式的必要性

2.1 滿足職責(zé)需求

農(nóng)村水政主管部門主要是負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理，承擔(dān)著飲水安全工程運(yùn)行管理指導(dǎo)。在“綠色、環(huán)保”發(fā)展理念下，農(nóng)村飲水安全工程應(yīng)當(dāng)以大規(guī)模建設(shè)為主，順應(yīng)國(guó)家發(fā)展需求，強(qiáng)化工程運(yùn)行管理改革，構(gòu)建長(zhǎng)效農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行機(jī)制。

2.2 長(zhǎng)效運(yùn)行需求

農(nóng)村飲水安全工程服務(wù)對(duì)象單一、人口相對(duì)分散且承受能力有限，基于這些特點(diǎn)，充分凸顯了農(nóng)村飲水安全工程的公益性特點(diǎn)，但也為農(nóng)村飲水安全工程長(zhǎng)效運(yùn)行管理帶來了較大的困難。

2.3 維護(hù)群眾權(quán)益

農(nóng)村飲水安全工程主要是為農(nóng)民群眾提供便捷性的飲水服務(wù)，農(nóng)村群眾應(yīng)當(dāng)明確農(nóng)村飲水安全工程改革帶來的成果，遵循“共享發(fā)展”理念，保障農(nóng)村飲水安全工程基礎(chǔ)設(shè)施的完整性，切實(shí)降低農(nóng)村人口發(fā)病率，以此維護(hù)社會(huì)公共安全。

3 當(dāng)前農(nóng)村飲水安全工程存在的問題

3.1 運(yùn)行機(jī)制不夠完善，管理職責(zé)不夠明確

盡管當(dāng)前農(nóng)村飲水安全工程得到了一定程度的重視，但管理部門把精力更多地放在工程的建設(shè)方面，對(duì)工程的運(yùn)行管理工作投入力度不夠，導(dǎo)致農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行管理機(jī)制還存在著許多不完善的地方，甚至在使用過程中出現(xiàn)漏水、滴水等質(zhì)量問題。一些飲水工程在各部門的管理職責(zé)方面沒有明確規(guī)定，水利、財(cái)政和審計(jì)部門在職權(quán)上存在交叉管理，從而影響工程進(jìn)度，造成相互推諉，導(dǎo)致部分工程出現(xiàn)了有人建而無人管的情況。

3.2 人員素質(zhì)不夠?qū)I(yè)，業(yè)務(wù)技能不夠全面

在飲水安全工程的管理過程中，對(duì)專業(yè)人才的引進(jìn)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，現(xiàn)有工作人員多數(shù)由當(dāng)?shù)氐木用窠M成，基本沒參與過正規(guī)系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，導(dǎo)致工作人員專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)較低，掌握的管理和技能知識(shí)不全面，難以應(yīng)對(duì)設(shè)備運(yùn)行中出現(xiàn)的突發(fā)問題，無法完成日常工程設(shè)備的管理和維護(hù)任務(wù)，導(dǎo)致飲水工程的使用效果不佳。

3.3 運(yùn)行資金投入不足，供水水質(zhì)質(zhì)量不高

建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程，需大量的資金支持，且資金的支持不僅是工程建設(shè)前期的需求，在工程進(jìn)入運(yùn)行管理階段后，更需要大量的資金去支持設(shè)備的更新維護(hù)、人才的培養(yǎng)引進(jìn)等各項(xiàng)人力物力的支出，因此資金短缺問題是當(dāng)下應(yīng)重點(diǎn)解決的難點(diǎn)。另外，因多種原因，工程運(yùn)行中供水水質(zhì)質(zhì)量不好是當(dāng)前農(nóng)村普遍存在的問題，在對(duì)水資源的保護(hù)意識(shí)方面、供水設(shè)備的更新?lián)Q代方面及管理人員的培養(yǎng)方面存在不足，導(dǎo)致當(dāng)前農(nóng)村供水質(zhì)量得不到保證。

4 農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理模式完善措施

4.1 健全機(jī)制，分級(jí)管理

農(nóng)村安全飲水工程運(yùn)行管理中，出現(xiàn)的很多問題與管理機(jī)制不健全脫不了關(guān)系。不少人沒有把運(yùn)行管理放在心上，沒有把機(jī)制健全做到位，導(dǎo)致安全飲水管理流于形式，很多利民的價(jià)值難以被發(fā)揮。為此，配合做好新農(nóng)村建設(shè)工作，重視安全飲水工程運(yùn)行管理，不斷健全運(yùn)行管理機(jī)制，責(zé)任具體做到分級(jí)到位，以期獲得利用的管理效果。

4.2 建設(shè)長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制

省級(jí)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，依據(jù)不同地區(qū)水廠的分類，提供不同等級(jí)的資金補(bǔ)助與運(yùn)行管理指導(dǎo)，以此構(gòu)建長(zhǎng)效運(yùn)行體系。完善縣級(jí)農(nóng)村飲水安全工程維修制度、養(yǎng)護(hù)制度，為各地維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)使用、農(nóng)村飲水安全工程管理它提供指導(dǎo)，配備管理辦法。就達(dá)標(biāo)的水廠，依據(jù)水廠承擔(dān)的公益性，每年的考核結(jié)果，合理配備補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，可保障農(nóng)村飲水安全工程的可持續(xù)的發(fā)展。

4.3 加強(qiáng)人才引進(jìn)，強(qiáng)化技能培訓(xùn)

一方面要加強(qiáng)專業(yè)管理人才的引進(jìn)，積極引進(jìn)水利專業(yè)的大學(xué)生及經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人才，將先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)帶入農(nóng)村飲水安全工程，在運(yùn)行管理工作中發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)理念先行，有效避免“重建設(shè)、輕管理”的現(xiàn)象，推動(dòng)飲水工程的科學(xué)落地。另一方面要加強(qiáng)現(xiàn)有人員的技能培訓(xùn)，對(duì)供水工藝、設(shè)備維護(hù)、控制系統(tǒng)使用、監(jiān)測(cè)處理等技能進(jìn)行專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)，不斷提高工作人員技術(shù)技能，不斷摸索、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)一支力量強(qiáng)大的人才隊(duì)伍，滿足飲水工程運(yùn)行的基本需求。

4.4 加強(qiáng)資金投入，強(qiáng)化水質(zhì)質(zhì)量

一方面要不斷加大資金的投入力度，充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村飲水安全工程的重要性和必要性，通過和企業(yè)融資合作等方式，引進(jìn)大量資金用于安全飲水工程的建設(shè)、設(shè)備的更新、人才培養(yǎng)等方面，加快工程建設(shè)步伐，不斷完善運(yùn)行管理模式。另一方面要不斷強(qiáng)化水質(zhì)質(zhì)量，嚴(yán)格控制原材料的質(zhì)量，在管材、管件等材料采購過程中，確保材料質(zhì)量滿足工程要求，防止工程在施工過程中存在安全隱患。

5 結(jié)語

農(nóng)村安全飲水工程不是短暫性的工作，是一場(chǎng)“持久戰(zhàn)”。必須要從整體出發(fā)，把農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)和建成后的運(yùn)行管理有機(jī)結(jié)合在一起，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行管理，提高供水保證率，徹底解決農(nóng)村飲水安全工程供水不穩(wěn)定的問題。