淺析水路經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題及發(fā)展策略

文/蔡明軒，武漢市漢口學(xué)院

我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)從改革開放開始，到目前已經(jīng)取得了舉世矚目的輝煌成績，一躍成為世界第二大體量的經(jīng)濟(jì)體，廣泛的參與全球化的社會分工，制造業(yè)也在世界生產(chǎn)中占據(jù)重要地位，水運(yùn)經(jīng)濟(jì)也借此得到長足發(fā)展，更進(jìn)一步促進(jìn)國際貿(mào)易的增長。我國大力發(fā)展水路交通運(yùn)輸?shù)哪康氖菫榱诉m應(yīng)交通運(yùn)輸?shù)膰椋覈鴱V闊的海岸線和分布廣泛的河流，都為發(fā)展水路運(yùn)輸提供了有利條件。水路經(jīng)濟(jì)由船舶和港口兩大要素組成。港口的建設(shè)和設(shè)施完善程度以及調(diào)度和裝卸能力都是評價(jià)港口水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，船舶的噸位和安全性也至關(guān)重要。目前我國修建了一系列現(xiàn)代化的大規(guī)模深水港口，水路經(jīng)濟(jì)承載的運(yùn)輸量占比超過我國對外貿(mào)易90%，對我國的對外貿(mào)易的快速發(fā)展起到了巨大的推動作用。

1 水路經(jīng)濟(jì)概括及特點(diǎn)

1.1 水路運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)能大

由于水路運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)，通常使用船舶作為運(yùn)載工具，其運(yùn)輸規(guī)模和運(yùn)輸能量都很大。四級航道的運(yùn)力通常都要比相同條件下的公路運(yùn)輸大很多，水路運(yùn)輸可以有效的緩解公路和鐵路的貨運(yùn)壓力，成為新的經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)，對于大宗貨物運(yùn)輸水運(yùn)存在著天然的優(yōu)勢。

1.2 水路運(yùn)輸?shù)恼嫉孛娣e較少

水路經(jīng)濟(jì)通常有水運(yùn)巷道作為承載體，借助現(xiàn)有河流和海洋以及湖泊水域即可運(yùn)行，極為便利。往往不需要像鐵路和公路進(jìn)行大規(guī)模的道路建設(shè)，只需要在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)建設(shè)港口和對巷道的疏通，港口用地建設(shè)只需要占用城市面積的很小一部分。

1.3 水路運(yùn)輸能耗低

由于水運(yùn)對于能源的消耗極少，且能夠承載大量的貨物能力。在水路領(lǐng)域幾乎不會存在鐵路運(yùn)力的調(diào)運(yùn)問題以及公路運(yùn)輸?shù)慕煌〒頂D堵塞現(xiàn)象，同時(shí)水運(yùn)價(jià)格低廉等多方面因素。

1.4 水路經(jīng)濟(jì)受自然環(huán)境影響較大。運(yùn)輸往往按照固定的航線進(jìn)行，受到不同氣候，天氣和地質(zhì)環(huán)境的影響。其三，水路經(jīng)濟(jì)涉及長的上下游產(chǎn)業(yè)鏈。水路經(jīng)濟(jì)不僅需要基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，也涉及后勤保障，工程運(yùn)輸管理，中高端制造等，相互連接形成巨大的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。

2 水路經(jīng)濟(jì)目前存在的問題

隨著我國經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量的不斷增長，以及“一帶一路”和“海上絲綢之路”偉大藍(lán)圖的鼓舞，都為水路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇和助力。但是，在把握機(jī)遇努力發(fā)展的同時(shí)我們也不能忽視目前水路經(jīng)濟(jì)存在的某些問題。

2.1 水路經(jīng)濟(jì)的管理體制和法律法規(guī)尚不完善

當(dāng)前水路經(jīng)濟(jì)機(jī)制不健全，各管理部門缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，政令繁多。由于水路經(jīng)濟(jì)涉及的是一條復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)鏈，其范圍之廣，上下游互相聯(lián)系又形成了一個(gè)巨大的網(wǎng)絡(luò)。自然地，對其正常發(fā)展的調(diào)節(jié)和管理更需要不同職能部門之間的密切協(xié)調(diào)、配合。然而，在現(xiàn)實(shí)的管理中往往出現(xiàn)各部門互相獨(dú)立、相互分割、管理重疊。這種情況極易導(dǎo)致責(zé)任不明，管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，相互矛盾，在實(shí)際運(yùn)行過程中發(fā)生糾紛，在實(shí)際決策中缺乏科學(xué)的依據(jù)，這些都可以影響水路經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)的運(yùn)行。而且相關(guān)部門的管理人員素質(zhì)也存在良莠不齊的情況。

水運(yùn)經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律由于立法流程的原因而滯后。由于中國加入世貿(mào)組織較晚，相關(guān)的立法并未完善，而立法又存在著周期較長的問題，往往不能夠及時(shí)的調(diào)整和完善以滿足現(xiàn)狀。因此在面對水運(yùn)經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)生的各種國內(nèi)外爭端時(shí)，缺少強(qiáng)有力的法律武器維護(hù)相關(guān)企業(yè)和部門的權(quán)益。

2.2 相關(guān)設(shè)施的運(yùn)營和管理為缺乏合理性

作為水運(yùn)經(jīng)濟(jì)的重要承載體和基礎(chǔ)設(shè)施，巷道和港口目前仍存在著一些問題。其一，中國缺少滿足需求的高等級航道，航道的現(xiàn)代化運(yùn)行程度也比較低。船舶大量老化，散貨船占比較大，缺乏大型船舶，造成單位運(yùn)力情況下的能耗較大，運(yùn)力結(jié)構(gòu)不合理。散貨船的存在也嚴(yán)重?cái)D占了水道資源。港口的管理水平不高，自動化和機(jī)械化程度有待提升，缺少集裝箱碼頭。中小型港口過多，缺乏大型港口，導(dǎo)致很多港口的卸貨能力不足。部分貨船無照運(yùn)營，市場中存在惡意競爭的現(xiàn)象，某些港口的收費(fèi)行為也不合理，仍然存在著較多的亂收費(fèi)行為，尚未制定統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

2.3 基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足

主要集中于港口和巷道設(shè)施的存量和建設(shè)不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。其一，大部分為公用碼頭，吞吐量低。大型專業(yè)深水碼頭數(shù)量仍然較少。因此，提高我國港口與碼頭的專業(yè)化水平，建設(shè)更加智能化的港口是水路運(yùn)輸發(fā)展亟待解決的問題。其二，航道主要分為內(nèi)河航道和遠(yuǎn)洋航道。大部分內(nèi)河航道等級不高，里程較低，滿足不了大運(yùn)力需求。

3 發(fā)展策略的探討

新形勢下，水路經(jīng)濟(jì)所占的地位也越來越重要，作為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要比例和組成，水路經(jīng)濟(jì)越來越好的發(fā)展，繼續(xù)助力我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)偉大中國夢，成為一個(gè)值得探討的議題。

3.1 加強(qiáng)規(guī)范化管理

水路經(jīng)濟(jì)作為我國重要的經(jīng)濟(jì)模式，對水運(yùn)經(jīng)濟(jì)的管理必須提高到國家層面引起重視。首先，要各管理部門要健全各項(xiàng)水路經(jīng)濟(jì)管理規(guī)范并嚴(yán)格按照規(guī)章制度，對水路經(jīng)濟(jì)實(shí)施規(guī)范化管理，切實(shí)貫徹落實(shí)各項(xiàng)水路經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)，盡職盡責(zé)。其次，水路經(jīng)濟(jì)要作為國家層面的戰(zhàn)略規(guī)劃，制定科學(xué)合理的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，設(shè)立近期、中期和遠(yuǎn)期的水路經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。

3.2 要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對于港口、碼頭、航道要進(jìn)行嚴(yán)格論證，既要符合當(dāng)前需求，又要能夠滿足未來增長的需要，再設(shè)計(jì)和建設(shè)上允許適當(dāng)超前，盡可能的采用先進(jìn)技術(shù)保證當(dāng)前階段建成后不會落后于平均水平。并且要保證質(zhì)量

3.3 加強(qiáng)水路經(jīng)濟(jì)環(huán)保，立足于綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，在各個(gè)環(huán)節(jié)都要堅(jiān)持環(huán)保理念，采用先進(jìn)技術(shù)增加運(yùn)力能耗比。一定要在水路經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中堅(jiān)持環(huán)境友好的原則，不能讓水運(yùn)經(jīng)濟(jì)對自然環(huán)境和生態(tài)造成傷害，妥善處理水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境之間的關(guān)系。增加新能源和新技術(shù)的使用比例，在船舶制造中使用新材料。

4 結(jié)語

綜上所述，水運(yùn)經(jīng)濟(jì)只有妥善解決目前存在的問題，才能在把握住新機(jī)遇的前提下，走上合理、可持續(xù)的長足發(fā)展之路。必須正視自身問題，努力適應(yīng)當(dāng)前環(huán)境，把握政策機(jī)遇，加強(qiáng)健全管理體制，提高技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)服務(wù)意識。同時(shí)還要勇于面對挑戰(zhàn)，以適應(yīng)不斷變幻的形勢和挑戰(zhàn)，動態(tài)的解決和調(diào)整方向，才能促進(jìn)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)迎來大發(fā)展。

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