智慧城市建設(shè)的發(fā)展模式探究

文/袁妤萱，成都理工大學(xué)

在第一次提出智慧城市的概念以來(lái)，由于城市化的不斷推動(dòng)和發(fā)展，智慧城市，作為城市發(fā)展的一種新形態(tài)，在城市管理、民生改善、城市交通等方面面臨著巨大的挑戰(zhàn)。目前我國(guó)智慧城市經(jīng)過(guò)了信息化、數(shù)字化和智能化的階段，逐步向智慧化階段邁進(jìn)。2015年以來(lái)，“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念不斷深入，我國(guó)文化經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面發(fā)展促成了智慧城市建設(shè)新形勢(shì)，在這樣的發(fā)展背景下，智慧城市的建設(shè)模式隨之出現(xiàn)并得以發(fā)展。

1 PPP模式下的智慧城市建設(shè)

PPP模式就是政府與第三方資本合作，共同建設(shè)智慧城市。截至2018年7月底，全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫(kù)累計(jì)入庫(kù)項(xiàng)目7867個(gè)、投資額11.8 萬(wàn)億元。

PPP 模式的智慧城市建設(shè)比較適合公共服務(wù)領(lǐng)域的項(xiàng)目，比如提供公共產(chǎn)品或服務(wù)以及提供基礎(chǔ)設(shè)施等。

目前PPP模式下的智慧城市的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)程度并不理想，其依舊依賴于政府且承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力不足，我們需要在這樣的模式背景下達(dá)到一個(gè)新的突破，綜合性運(yùn)用該模式，進(jìn)一步加強(qiáng)智慧城市的運(yùn)營(yíng)，提升自身的發(fā)展能力。

智慧城市涉及到的行業(yè)和領(lǐng)域很多，在利用PPP模式建設(shè)智慧城市的時(shí)候政府在選擇合作伙伴的時(shí)候應(yīng)計(jì)劃合作，選擇專業(yè)化的合作方來(lái)完成智慧城市某一行業(yè)或某一領(lǐng)域的城市建設(shè)，從而來(lái)提高智慧城市建設(shè)的效率，并且充分利用各方資源，利用政府力量聚集起來(lái)，進(jìn)行多渠道融資，推動(dòng)智慧城市建設(shè)的發(fā)展。

2 公眾參與模式下的智慧城市建設(shè)

我們知道智慧城市的建設(shè)是為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，滿足公眾日益增長(zhǎng)的需求，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步。其中公眾的一個(gè)積極參與就成為了一個(gè)決定智慧城市發(fā)展是否進(jìn)入良心循環(huán)的重要因素。首先改善城市居民生活質(zhì)量和提高公共服務(wù)質(zhì)量與解決相關(guān)問(wèn)題的主要途徑就是公眾參與，通過(guò)公眾參與，可以幫助在智慧城市建設(shè)的相關(guān)決策中提供更好、更需要的信息。當(dāng)然公眾參與模式也有許多方式，比如公眾可以通過(guò)隨身攜帶的移動(dòng)智能電器等設(shè)備獲取信息，并可以相互交流和傳遞信息。通過(guò)這樣的模式，能夠幫助智慧城市的方向發(fā)展提供有效的支撐點(diǎn)。

3 當(dāng)前我國(guó)智慧城市建設(shè)的現(xiàn)實(shí)狀況

根據(jù)這幾年各智慧城市試行點(diǎn)的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，目前我國(guó)智慧城市的建設(shè)依然處于試點(diǎn)探索階段且和國(guó)外智慧城市的發(fā)展歷程相比，國(guó)內(nèi)智慧城市發(fā)展時(shí)間較短、速度較快，政策環(huán)境相對(duì)不完善,因此還未形成成熟的建設(shè)模式。

首先在智慧城市的建設(shè)中，企業(yè)之間的合作十分重要，但是目前各企業(yè)之間的一個(gè)合作機(jī)制并不完善；其次在融資方面，政府的主導(dǎo)作用并沒(méi)有完全發(fā)揮出來(lái)，而且智慧城市項(xiàng)目規(guī)模大，風(fēng)險(xiǎn)高，融資也并不理想；然后就是共享服務(wù)機(jī)制不健全，自從共享理念出現(xiàn)后，其市場(chǎng)一直不穩(wěn)定；并且隨著智慧城市建設(shè)的遞進(jìn)發(fā)展，各種技術(shù)要求也隨之提高，部分利益關(guān)系并沒(méi)有調(diào)整好。最后就是前面說(shuō)到的公眾參與不夠充分，當(dāng)前國(guó)內(nèi)智慧城市在建設(shè)過(guò)程中，社會(huì)公眾的參與度并不高，由此導(dǎo)致無(wú)法了解公眾的有效需求，智慧城市理念的應(yīng)用需要居民、企業(yè)、城市管理人員的積極參與才能真正發(fā)揮作用。

4 我國(guó)智慧城市未來(lái)建設(shè)的建議

4.1 充分利用PPP模式并與公眾參與模式相結(jié)合

首先應(yīng)該立足于PPP模式建設(shè)智慧城市，然后以公共需求為導(dǎo)向，促進(jìn)公眾參與智慧城市的建設(shè),推動(dòng)我國(guó)的智慧城市建設(shè)，并建立健全以市場(chǎng)為主導(dǎo),政府、企業(yè)、第三部門(mén)、公眾多方充分參與的建設(shè)模式。

4.2 大力發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)模式

目前共享單車、共享電動(dòng)車以及共享汽車等共享交通的出現(xiàn)就是共享經(jīng)濟(jì)與智慧城市應(yīng)用的集中體現(xiàn)，共享經(jīng)濟(jì)會(huì)推動(dòng)智慧城市的發(fā)展，共享充電寶等市場(chǎng)的出現(xiàn)就足以說(shuō)明。

4.3 圍繞同心圓模式進(jìn)行智慧城市建設(shè)的突破創(chuàng)新

在上面了解并分析智慧城市建設(shè)的PPP模式后，我們可以大概的預(yù)想到未來(lái)的智慧城市。在B2B運(yùn)營(yíng)方式下，智慧城市無(wú)疑會(huì)發(fā)展成一個(gè)三層的同心圓。在眾多學(xué)者的研究中，認(rèn)為首先第一層應(yīng)該是我們的互聯(lián)網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)的存在已經(jīng)變成了一種不能缺少的意義。第二層是產(chǎn)業(yè)鏈，是企業(yè)與企業(yè)的對(duì)接，包括對(duì)接所有的受眾、所有的產(chǎn)品和所有的物流等；第三層就是我們的智慧城市，也就是城市的不同業(yè)務(wù)、不同行業(yè)圍繞著智慧城市相展開(kāi)。我們的智慧城市建設(shè)應(yīng)該圍繞這樣的同心圓模式來(lái)進(jìn)行突破和創(chuàng)新。

[1]李君蘭,陳成斌,張國(guó)強(qiáng),尚時(shí)羽,常向魁.PPP模式創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)智慧城市建設(shè)[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊,2018(27):32-34.

[2]崔慶宏,劉瀟,武丹丹,朱凱悅.公眾參與智慧城市建設(shè)模式研究[J].城市住宅,2018,25(07):55-57.

[3]于廣幸. PPP模式應(yīng)用于KM智慧社區(qū)建設(shè)初步研究[D].北京交通大學(xué),2017.