共享單車用戶押金安全監(jiān)管問題

王昊

（同濟大學中德學院，上海 210000）

一、目前我國共享單車行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

共享單車地出現(xiàn)在響應節(jié)能減排的同時，可以有效方便居民城市生活，加上其龐大的用戶流量，因此有著很好的商業(yè)價值。從2016年下半年發(fā)展開始，在2017年共享單車行業(yè)出現(xiàn)了爆發(fā)式的增長，各種顏色的共享單車出現(xiàn)在城市街道上。但由于共享單車行業(yè)體系還不夠完善，其盈利模式還不夠明確，因此在經(jīng)營過程中有很大風險，很多共享單車企業(yè)也因此而倒閉。共享單車倒閉帶來的問題就是用戶押金難以退還，從而造成很多消費者的資金損失。因此加強共享單車用戶押金安全監(jiān)管是非常有必要的。

通常用戶在使用共享單車之前，需要先繳納一筆押金，從而保證其能夠按要求用車。由于用戶流量龐大，共享單車企業(yè)也隨之積累了一大批資金。盡管從某種意義上來說用戶押金不得被直接使用，但共享單車企業(yè)挪用用戶押金已成為行業(yè)內(nèi)的普遍現(xiàn)象。隨著共享單車企業(yè)的爆發(fā)式增長，在市場競爭壓力之下，共享單車企業(yè)紛紛開展免費騎車活動以吸引用戶資源，迫使企業(yè)挪用用戶押金以填補自身經(jīng)營資金漏洞以及償還供應商債務等。這種惡性競爭的結(jié)果就是很多企業(yè)在經(jīng)營不善或者倒閉之后，用戶押金難以退還，這種現(xiàn)象的發(fā)生對于維護公眾利益以及國家金融體系安全都是非常不利的，共享單車用戶押金安全監(jiān)管問題亟待解決。

二、共享單車押金監(jiān)管意義及其必要性

（一）共享單車押金監(jiān)管意義

用戶在向共享單車企業(yè)繳納押金之后處于弱勢地位，當企業(yè)沒能形成用戶押金監(jiān)管體系時，一旦企業(yè)財務出現(xiàn)問題，用戶押金使用會受到企業(yè)經(jīng)營風險影響，用戶權(quán)益很容易受到侵害，因此共享單車用戶押金監(jiān)管能夠有效保證消費者的權(quán)益。

除了能夠?qū)崿F(xiàn)對用戶權(quán)益的保護之外，共享單車押金監(jiān)管也是對企業(yè)經(jīng)營者的保護。從共享單車行業(yè)近年來發(fā)展來看，隨著媒體及社會對于共享單車行業(yè)押金問題的曝光，很多用戶擔心押金得不到償還紛紛要求企業(yè)對其進行退還，一些供應商、投資者都對共享單車行業(yè)暫停了供應鏈和資金鏈，很多企業(yè)也因此出現(xiàn)資金鏈斷裂問題，從而退出市場。實現(xiàn)押金監(jiān)管之后，可以從一定程度上解決這一問題，實際上也是對企業(yè)經(jīng)營者的一種保護。

實現(xiàn)共享單車押金監(jiān)管的另一意義在于可以有效促進其他同類型共享平臺的合理化發(fā)展，讓其他共享平臺能夠維護消費者信心，愿意交付相應押金，幫助企業(yè)有效開展業(yè)務，掃除發(fā)展障礙。

（二）共享單車押金監(jiān)管必要性

共享單車用戶押金監(jiān)管問題需要受到政府的介入。用戶在使用共享單車時，一定意義上相當于租賃行為，租借者向出借者繳納押金，可以保證租賃物的安全使用，由于共享單車客戶流量龐大，因此短時間內(nèi)無法形成信用免押金等替代方式，因此共享單車企業(yè)收取用戶押金短時間內(nèi)難以避免。由于在共享單車行業(yè)中，用戶在繳納押金之后，其處于絕對弱勢地位，企業(yè)與用戶之間信息嚴重不對等，企業(yè)很容易出現(xiàn)押金挪用問題，而用戶在維權(quán)時需要的成本高、難度大，很難真正維護到自身合法權(quán)益?？傊?，共享單車用戶押金安全監(jiān)管問題實現(xiàn)是非常必要的，這離不開政府監(jiān)管層面的監(jiān)督和幫助。

三、如何實現(xiàn)對共享單車用戶押金安全監(jiān)管

（一）加快相關立法進程

為實現(xiàn)共享單車用戶押金安全監(jiān)管，首先應當明確押金的金融屬性，政府監(jiān)管部門應當對實際情況進行調(diào)研，根據(jù)發(fā)展需求以及監(jiān)管需求，積極制定相關法律法規(guī)，出臺相應政策，以確保對共享單車行業(yè)的合理引導，加快立法進程，保障金融體系穩(wěn)健發(fā)展。

（二）建立相關監(jiān)管機構(gòu)

目前我國對于共享單車行業(yè)監(jiān)管存在空缺，原有監(jiān)管模式下沒有專門的監(jiān)管機構(gòu)對其進行監(jiān)督管理，很多時候都是政府臨時解決相關問題。因此需要盡快明確監(jiān)管主體，積極建立相關監(jiān)管機構(gòu)，加強監(jiān)管效果。

（三）實現(xiàn)押金保險制度

共享單車企業(yè)在將用戶押金用于投資等行為造成虧損之后，無法按要求退還用戶押金，嚴重損害到消費者的合法權(quán)益，為避免這一現(xiàn)象的發(fā)生，可以借鑒銀行存款保險制度，在共享單車行業(yè)內(nèi)建立押金保險制度，留一定比例用戶押金，以保證企業(yè)能夠在這種情況下可以最大程度降低企業(yè)與用戶的損失。

（四）形成押金托管制度

由于用戶和企業(yè)在押金使用方面信息嚴重不對等，因此為避免企業(yè)隨意挪用用戶押金或者私自侵占押金等行為出現(xiàn)，可以引入第三方對押金進行托管，從而有效保障用戶押金安全。

（五）押金使用公示公開

共享單車企業(yè)對押金使用情況進行公示公開，增強了企業(yè)的信息透明度，在方便相關監(jiān)管部門監(jiān)督的同時，能夠有效提升用戶信任度，這對于共享單車行業(yè)的發(fā)展是非常有利的。

四、結(jié)語

共享單車企業(yè)收取用戶押金具有一定的合理性，但由于很多企業(yè)在經(jīng)營過程中私自挪用或侵占用戶押金，為消費者造成了直接經(jīng)濟損失，造成惡劣社會影響，因此加強共享單車用戶押金安全監(jiān)督管理是非常有必要的。本文提出可以通過加強立法、明確監(jiān)管單位、押金托管、押金保險以及企業(yè)對押金使用情況公示公開等方式來實現(xiàn)對共享單車用戶押金的有效監(jiān)管，維護好廣大消費者合法權(quán)益以及國家金融體系的穩(wěn)定。