共享經(jīng)濟下我國稅收問題研究

歐彥萍

（重慶工商大學，重慶 400000）

一、綜述

共享經(jīng)濟作為一種新興經(jīng)濟發(fā)展模式、作為信息時代的產(chǎn)物其自身具有典型的開放、共享、跨區(qū)域、跨時段、跨行業(yè)、降低了交易成本，大大提高了資源利用效率等特點與優(yōu)勢，其為參與者創(chuàng)造了一種新的交易模式，但其“供—需”關(guān)系本質(zhì)上并未改變，但共享經(jīng)濟減少了“供”“需”兩方面信息的不對稱、不平衡，以致使達到增加社會就業(yè)，變革傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展動力，擴大了稅收來源的目的。但是，現(xiàn)行稅制和征收制度與相關(guān)法律法規(guī)還不能適應(yīng)新的經(jīng)濟模式，存在逃稅現(xiàn)象。因此，深入研究共享經(jīng)濟時代下的稅收問題，深入分析共享經(jīng)濟的稅收治理，提出相應(yīng)的改革方案具有重要的現(xiàn)實意義。

二、分享經(jīng)濟對稅收政策的影響與問題

由于共享經(jīng)濟是一種新型的企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式，它對傳統(tǒng)經(jīng)濟的現(xiàn)行稅收政策產(chǎn)生了一定的影響，使得現(xiàn)行稅收政策顯得不完善，不能很好地適應(yīng)當下文化視域環(huán)境，其存在稅制與稅收治理等方面及逃稅的問題，因此，如果用現(xiàn)有的稅收政策來應(yīng)對共享經(jīng)濟，將會出現(xiàn)許多問題：首先，缺乏合理有效的稅收優(yōu)惠政策、完善的稅收制度將使處于增長階段的共享經(jīng)濟出現(xiàn)發(fā)展動力不足，不利于其發(fā)展。第二，現(xiàn)行稅收政策將造成傳統(tǒng)經(jīng)濟與共享經(jīng)濟的不公平競爭，共享經(jīng)濟企業(yè)處于不利地位，不利于正常的市場競爭。因此，有必要消除現(xiàn)有不完善的稅收政策，以促進和保護共享經(jīng)濟企業(yè)，有必要完善稅收政策，促進共享經(jīng)濟的良性發(fā)展。

三、治理共享經(jīng)濟稅收問題的幾點建議

隨著共享經(jīng)濟規(guī)模的逐步擴大，加強共享經(jīng)濟稅收征管、完善共享經(jīng)濟時代下相應(yīng)的稅收制度勢在必行。在稅收公平的原則下，加強研究，建立有效的共享經(jīng)濟稅收征管體系，調(diào)整稅收政策法規(guī)，盡快確定共享經(jīng)濟交易中的納稅人和稅務(wù)對象，稅目，稅率，稅收管轄權(quán)等。其次，共享經(jīng)濟是一種信用經(jīng)濟，在協(xié)同稅收管理和數(shù)據(jù)稅收管理方面，建立政府和多方信息溝通共享機制，依靠稅收征管，加強自然人信用管理；稅務(wù)機關(guān)應(yīng)加強共享經(jīng)濟中納稅人信用體系的建設(shè)。

（一）逐步建立協(xié)同治稅與數(shù)據(jù)治稅治理體系

共享經(jīng)濟稅收征管的基本趨勢是以下兩方面的結(jié)合，一是協(xié)同治稅，二是數(shù)據(jù)治稅，在稅收公平和稅收中性原則下，協(xié)同治稅與數(shù)據(jù)治稅相結(jié)合的趨勢下，政府應(yīng)轉(zhuǎn)變治理思維，逐步創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展模式與稅收制度，實現(xiàn)政府、社會機構(gòu)、共享平臺、消費者、提供者共同參與的多主體互動綜合治理體系，并逐步建立各部門間信息大數(shù)據(jù)交換平臺，實現(xiàn)部門信息共享，提高效率，節(jié)省資源的目的，并在共同激勵守信、共同懲處失信的基礎(chǔ)上，提升納稅遵從度。

（二）完善所得稅制度

在共享經(jīng)濟中，所得稅的定義也比較模糊。其筆者認為應(yīng)借鑒美國和澳大利亞等發(fā)達國家的先進經(jīng)驗，對參與共享經(jīng)濟多方取得的收入征收所得稅。就所得稅納稅人而言，從所得稅的角度來看，資源提供者、共享經(jīng)濟平臺和第三方支付平臺均已取得合法收入，均為所得稅納稅人。

（三）從分享經(jīng)濟的發(fā)展來看，是規(guī)范自身發(fā)展的需要

目前，共享經(jīng)濟對產(chǎn)業(yè)準入的標準較低，對不規(guī)范經(jīng)營、惡意競爭的懲戒力度較低；存在著一些產(chǎn)品質(zhì)量低下或服務(wù)質(zhì)量難以保證、消費者權(quán)益保護不力等問題。一方面，政府應(yīng)通過稅收監(jiān)管、部門之間的涉稅信息共享有效的監(jiān)督和規(guī)范共享經(jīng)濟各參與主體，另一方面，共享經(jīng)濟商業(yè)模式下的稅收制度要能夠充分掌握各行業(yè)的詳細信息，客觀上能夠起到有效監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)營行為，維護正常的市場秩序，保護勞動者和消費者的合法權(quán)益的目的。此外，完善的稅收監(jiān)督將迫使共享經(jīng)濟的參與者不斷完善內(nèi)部管理和控制，嚴格遵守法律、法規(guī)和行業(yè)標準。

四、結(jié)語

當前，共享經(jīng)濟還處于起步階段，其共享經(jīng)濟下的商業(yè)模式具有革命性，對公眾具有巨大的潛在利益。在此基礎(chǔ)下，制定富于創(chuàng)新性的經(jīng)濟模式發(fā)展方向和框架，以及公平合理的稅收規(guī)則、稅收優(yōu)惠政策和稅負，可以促進共享經(jīng)濟的健康有序發(fā)展，提高社會的整體福利。最后，建議國家制定適當?shù)亩愂諆?yōu)惠政策，通過設(shè)定稅收起征點和費用減免額以促進共享經(jīng)濟經(jīng)營模式的發(fā)展。