探索工業(yè)用地供給對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的影響

王剛

（中路城建工程有限公司，四川 成都 610000）

引言

在我國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程之中，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國家對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐漸加以重視。工業(yè)用地面積是影響一個(gè)城市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，工業(yè)用地不足會(huì)給城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成負(fù)面影響，因此，探索工業(yè)用地對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的影響、給工業(yè)用地提出可行性建議具有重要的實(shí)際意義。

一、工業(yè)用地供給對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長影響

（一）通過影響工業(yè)內(nèi)部投資情況實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長

工業(yè)用地供給會(huì)影響工業(yè)內(nèi)部投資狀況。眾所周知，經(jīng)濟(jì)增長的三個(gè)主要因素是勞動(dòng)力、資本和土地。對(duì)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)來說，工業(yè)經(jīng)濟(jì)是工業(yè)產(chǎn)品的內(nèi)部需求和外部需求相結(jié)合的結(jié)果，其中包括：國內(nèi)工業(yè)產(chǎn)品的消費(fèi)缺口、國際工業(yè)貿(mào)易額的增長以及工業(yè)內(nèi)部固定資產(chǎn)。工業(yè)內(nèi)部的投資是國內(nèi)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，所以適當(dāng)調(diào)整工業(yè)資產(chǎn)是調(diào)整整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要方法。因?yàn)楣I(yè)資產(chǎn)中含有與工業(yè)相關(guān)的工業(yè)用地供給，若要進(jìn)行工業(yè)內(nèi)部的投資必然會(huì)涉及到工業(yè)用地的需求，也就是說工業(yè)用地的供給情況會(huì)影響工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長[1]。

（二）通過影響工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長

工業(yè)用地供給對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也具有重要影響。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是我國整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之中最關(guān)鍵的內(nèi)容之一，構(gòu)建完善的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)受到社會(huì)多種因素的影響，需要經(jīng)過長時(shí)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)建設(shè)，尤其對(duì)科學(xué)技術(shù)以及工業(yè)建設(shè)兩方面要著重考慮，并且工業(yè)建設(shè)需要以多種工業(yè)用地作為基礎(chǔ)。比如：在進(jìn)行工業(yè)用地規(guī)劃時(shí)，需要相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)人員對(duì)工業(yè)用地的面積、位置以及類型進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，然后對(duì)調(diào)查的數(shù)據(jù)加以分析討論，做出多種工業(yè)用地規(guī)劃方案，在眾多方案之中選取一個(gè)最適合當(dāng)?shù)貙?shí)際經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)情況的最優(yōu)規(guī)劃方案。一旦明確了工業(yè)用地的規(guī)模，便可以間接對(duì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，對(duì)其中城市內(nèi)部的工業(yè)用地、商業(yè)用地、農(nóng)業(yè)用地、住宅用地等進(jìn)行適當(dāng)調(diào)配，進(jìn)而優(yōu)化國家內(nèi)部第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，所以，工業(yè)用地供給會(huì)間接影響我國工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，國家政府可以通過科學(xué)的工業(yè)土地供給優(yōu)化我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高我國工業(yè)用地規(guī)模，進(jìn)而達(dá)到工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定增長的目的。

（三）通過影響城市化進(jìn)程實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長

工業(yè)土地供給間接影響我國各個(gè)城市個(gè)體城市化的進(jìn)程。在我國的工業(yè)發(fā)展之中，如果想要實(shí)現(xiàn)我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長，必須要增加我國工業(yè)用地的規(guī)模。工業(yè)用地大多數(shù)來自于城市中的農(nóng)用地或者郊區(qū)用地，一旦提高了工業(yè)土地規(guī)模必定會(huì)涉及到農(nóng)用地和郊區(qū)用地的征用，相應(yīng)土地的性質(zhì)也會(huì)發(fā)生變化，從集體類型的土地變?yōu)閲蓄愋偷耐恋?，而農(nóng)用地的主人由農(nóng)民變?yōu)楣と?。與此同時(shí)，工業(yè)用地的增加還會(huì)使得工業(yè)企業(yè)之中就業(yè)崗位數(shù)量的提升，提高了我國區(qū)域城市化的水平，而從某一層面上說，占用農(nóng)業(yè)用地來擴(kuò)大工業(yè)土地的規(guī)模，也實(shí)現(xiàn)了整個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，對(duì)增加我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)具有積極作用[2]。

（四）通過影響國家稅收實(shí)現(xiàn)國家工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長

我國的稅收主要來自于企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、營業(yè)稅、消費(fèi)稅以及工業(yè)增值稅。其中，工業(yè)增值稅是我國稅收的一項(xiàng)重要來源，占我國總稅收的絕大部分。例如：2015年廣西壯族自治區(qū)內(nèi)部的整個(gè)工業(yè)增值稅占全省總稅收的一半以上。但是國家對(duì)不同種類和不同規(guī)模的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行稅收的方式不同，并且相應(yīng)的稅率也具有差異性，所以在進(jìn)行實(shí)際工業(yè)土地供給時(shí)，通過調(diào)整不同工業(yè)類型的土地可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化工業(yè)稅收結(jié)構(gòu)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)較合理的工業(yè)稅收，達(dá)到國內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增產(chǎn)的目的。

二、工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長下對(duì)工業(yè)用地供給的建議

（一）優(yōu)化土地配置

在實(shí)際的城市用地供給規(guī)劃過程之中，規(guī)劃人員應(yīng)當(dāng)對(duì)城市內(nèi)部的住宅用地、商業(yè)用地、工業(yè)用地和其他類型的用地進(jìn)行科學(xué)優(yōu)化調(diào)配，盡可能在滿足所有用地需求的情況下優(yōu)化工業(yè)用地的配置。城市的中心地區(qū)適合于建設(shè)商業(yè)用地，而一般的工業(yè)用地是在城市的郊區(qū)。但是經(jīng)過相關(guān)研究，城市的工業(yè)用地的最佳位置是在城市的下風(fēng)向臨近與城市主要交通出口的位置。對(duì)工業(yè)用地的供給應(yīng)依據(jù)相關(guān)的法律條文，制定科學(xué)的土地供給方面的政策，調(diào)整工業(yè)用地的總體比例，進(jìn)而拓寬工業(yè)產(chǎn)業(yè)的投資水平，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的提升。此外，各個(gè)城市內(nèi)部的政府管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，重視工業(yè)土地供給，提高工業(yè)用地的規(guī)模，完善工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（二）重視園區(qū)用地

工業(yè)園區(qū)，亦稱工業(yè)聚集區(qū)，它指的是被政府分離開來供應(yīng)多個(gè)工業(yè)企業(yè)發(fā)展需要的面積較大的地區(qū)，其中存在工業(yè)需要的基礎(chǔ)設(shè)施，并且在工業(yè)園區(qū)內(nèi)的各個(gè)企業(yè)都有較緊密的聯(lián)系。工業(yè)園區(qū)是城市工業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，與城市內(nèi)部的零星工業(yè)用地相比較，工業(yè)園區(qū)內(nèi)部不僅交通便利、供水供電能力充足、工業(yè)設(shè)施齊全，而且具有城市內(nèi)部沒有的產(chǎn)業(yè)集群效益。所以政府在進(jìn)行工業(yè)用地規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)著重進(jìn)行工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，根據(jù)城市的實(shí)際情況，在滿足各種類型用地需求的基礎(chǔ)之上，適當(dāng)增加工業(yè)園區(qū)的用地，提高城市內(nèi)部的工業(yè)化水平，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長。

（三）加強(qiáng)條件限制

政府人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)工業(yè)用地的利用計(jì)劃、土地利用規(guī)劃以及城市建設(shè)規(guī)劃等條件合理規(guī)劃工業(yè)用地，其中要重視土地的環(huán)保條件、投資強(qiáng)度、綠化率以及土地工業(yè)的準(zhǔn)入條件等，保證工業(yè)用地供應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

三、結(jié)論

綜上所述，我國的工業(yè)用地供給對(duì)國家工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到重要作用，工業(yè)用地供給主要通過影響工業(yè)內(nèi)部投資情況、工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及城市化進(jìn)程進(jìn)而促進(jìn)國家工業(yè)的發(fā)展，國家應(yīng)當(dāng)優(yōu)化土地配置、重視園區(qū)用地以及加強(qiáng)條件限制，以便達(dá)到國家工業(yè)經(jīng)濟(jì)可以快速提高的目的。