縣域經(jīng)濟(jì)在信息化實(shí)踐中存在的問題與對(duì)策

劉菲

（貴州省信息中心，貴州 貴陽(yáng) 550000）

引言

縣域經(jīng)濟(jì)伴隨著改革的深入，獲得了急速的發(fā)展。但其存在的一些問題，也越加顯現(xiàn)。近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的飛快發(fā)展，信息化的實(shí)踐與建設(shè)在各行業(yè)中的推進(jìn)越加深入與全面。而縣域經(jīng)濟(jì)也需要借信息化，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與穩(wěn)定發(fā)展。

一、縣域經(jīng)濟(jì)與信息化概述

（一）縣域經(jīng)濟(jì)的含義及其特點(diǎn)

1、縣域經(jīng)濟(jì)的含義

縣域經(jīng)濟(jì)是一種以行政區(qū)域劃分為基礎(chǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，其發(fā)展方向、政策的制定、資源的配備，以及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等方面，基本由縣級(jí)相關(guān)政府部門進(jìn)行主導(dǎo)與推進(jìn)，并與城市經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的一個(gè)經(jīng)濟(jì)概念。

2、縣域經(jīng)濟(jì)具有的特征

第一，縣域經(jīng)濟(jì)具有明顯的區(qū)域性的特征。縣域經(jīng)濟(jì)的劃分，是以行政劃分為主要依據(jù)的，具有極為鮮明的行政區(qū)域特征。第二，縣域經(jīng)濟(jì)具有顯著的綜合性的特征?？h域經(jīng)濟(jì)包含了一個(gè)區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)資源要素，以及相關(guān)的生產(chǎn)、流通與分配，并涉及多種經(jīng)濟(jì)形式；且縣域經(jīng)濟(jì)具有相對(duì)完善的產(chǎn)業(yè)鏈。因此，縣域經(jīng)濟(jì)具有極為顯著的綜合性。第三，縣域經(jīng)濟(jì)具有中間性的特征。由于農(nóng)業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的比重較大；這使縣域經(jīng)濟(jì)兼具城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，具有一定的中間性特征。第四，縣域經(jīng)濟(jì)具有極為鮮明的有限性。在縣域經(jīng)濟(jì)的區(qū)域內(nèi)，由于資源具有一定的有限性，其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到一定的影響，進(jìn)而造成了縣域經(jīng)濟(jì)的有限性特征。而這一特征要求縣域與其他區(qū)域進(jìn)行有效的交流，并可以進(jìn)行相關(guān)資源的共享，借此促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步健康發(fā)展[1]。

（二）縣域信息化的含義及其在縣域經(jīng)濟(jì)中的作用

首先，有助于進(jìn)一步推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到不斷的調(diào)整與升級(jí)。隨著信息建設(shè)的不斷推進(jìn)與加深，使各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間得到越加深入的融合；而相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)速度也得到了有效的加快，并進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向科技方向發(fā)展。信息化的過程，即以相關(guān)的信息產(chǎn)業(yè)為主要的核心，并在新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)下，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的中心向信息與知識(shí)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程[2]。這使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的科技化越加明顯，并使相關(guān)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向服務(wù)化的方向進(jìn)一步發(fā)展?，F(xiàn)代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，促進(jìn)了資源配置效率的進(jìn)一步提升；同時(shí)，也促進(jìn)了各區(qū)域、各產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)程度加深、互動(dòng)性加強(qiáng)，進(jìn)而形成了更加完善與龐大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；其具有明顯的相互聯(lián)系、相互支持的特性。

其次，有助于制造業(yè)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)型。信息技術(shù)被越加廣泛的應(yīng)用，使制造業(yè)在原有的基礎(chǔ)上，不斷地進(jìn)行拓展與延伸；而在工業(yè)產(chǎn)品的附加值中，研發(fā)、物流、咨詢等相關(guān)服務(wù)的價(jià)值所占的比重越加提升，單純的制造價(jià)值的比重越加減少。而這一現(xiàn)象的具體體現(xiàn)為，企業(yè)隨著信息化的發(fā)展，逐步由生產(chǎn)向服務(wù)方向進(jìn)行轉(zhuǎn)變；而相關(guān)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也進(jìn)一步向服務(wù)型結(jié)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)變與升級(jí)。

第三，有助于推動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展與升級(jí)。相關(guān)信息技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，以及現(xiàn)代管理方式與理念的不斷發(fā)展與創(chuàng)新，使新興的網(wǎng)絡(luò)智能化的服務(wù)行業(yè)態(tài)不斷地出現(xiàn)，且應(yīng)用的技術(shù)也呈現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)。例如，支付寶、美團(tuán)、微信等應(yīng)用的大量出現(xiàn)，不僅迅速地占據(jù)了市場(chǎng)；還使大眾的生活與消費(fèi)方式發(fā)生改變，并獲得了極大的經(jīng)濟(jì)效益。各個(gè)領(lǐng)域中的新興服務(wù)與產(chǎn)品的不斷涌現(xiàn)，使相關(guān)的經(jīng)營(yíng)模式也發(fā)生了翻天覆地的變化；而隨著服務(wù)模式的進(jìn)一步創(chuàng)新，促進(jìn)服務(wù)的效率得到高效的提升。

二、現(xiàn)階段，縣域經(jīng)濟(jì)在信息化建設(shè)與實(shí)踐中存在的一些問題

（一）對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)不夠充分與全面，資金方面的投入不充足

信息化的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)向科技化方向的進(jìn)一步發(fā)展，這使農(nóng)業(yè)發(fā)展得到了有效的改善與提升。但現(xiàn)階段在一些地區(qū)，雖然對(duì)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的重要性有較為充分的認(rèn)識(shí)，但卻忽視了其的具體實(shí)施過程；而對(duì)于信息化的認(rèn)識(shí)，則較為片面，對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用體系不夠深入了解，導(dǎo)致相關(guān)技術(shù)無法全面、有效地進(jìn)行實(shí)施。而在相關(guān)的農(nóng)業(yè)發(fā)展的投資方面，所提供的資金支持不足，導(dǎo)致相關(guān)的發(fā)展方案無法得到有效的實(shí)施與落實(shí)，進(jìn)而影響相關(guān)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

（二）相關(guān)的信息處理技術(shù)較為落后

對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)信息收集的程度而言，它與相關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面以及信息技術(shù)的應(yīng)用成正比的關(guān)系。對(duì)于部分縣域而言，信息化的水平還沒有達(dá)到應(yīng)具備的廣泛性，以及權(quán)威性；這使相關(guān)經(jīng)濟(jì)信息的收集不夠充分，導(dǎo)致縣域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展存在落后性。由于對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)的學(xué)習(xí)不夠深入、全面，導(dǎo)致對(duì)信息的采集與處理也停滯在表面；同時(shí)，缺乏對(duì)信息的合理加工與應(yīng)用，使信息的使用價(jià)值沒有得到更為充分、有效的發(fā)揮，進(jìn)而嚴(yán)重影響了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）缺乏相關(guān)的信息技術(shù)人才

縣域經(jīng)濟(jì)的信息化發(fā)展，其主要依靠的群體是縣域內(nèi)的工作人員；因此在推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)信息化的發(fā)展時(shí)，要制定科學(xué)、有效的信息發(fā)展方案，提升信息對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的影響，進(jìn)而加強(qiáng)相關(guān)工作人員對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)與認(rèn)可。在縣域經(jīng)濟(jì)信息化發(fā)展的進(jìn)程當(dāng)中，對(duì)相關(guān)信息人才的需求也在不斷地提升；為有效促進(jìn)信息化的實(shí)踐與發(fā)展，應(yīng)注重對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)化的信息技術(shù)培訓(xùn)，并對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的專門人才進(jìn)行更為深入的挖掘。這樣可以對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，出現(xiàn)的信息進(jìn)行及時(shí)、有效的處理，使縣域經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展得到充分的滿足。

三、推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)在信息化建設(shè)與實(shí)踐中進(jìn)一步發(fā)展的有效策略

（一）構(gòu)建完善的相關(guān)管理體系

縣域經(jīng)濟(jì)的信息化實(shí)踐與發(fā)展是一項(xiàng)極為系統(tǒng)化的工程，為有效地對(duì)信息進(jìn)行處理，并及時(shí)地對(duì)各項(xiàng)問題進(jìn)行及時(shí)、合理的解決，應(yīng)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的信息化建設(shè)構(gòu)建一套完善的有效管理體系[3]。首先，應(yīng)對(duì)相關(guān)的管理體制進(jìn)行完善。建立縣域經(jīng)濟(jì)信息化的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，并對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)的各階段的任務(wù)與職責(zé)進(jìn)行明確。促進(jìn)各部門的有效聯(lián)動(dòng)，使各項(xiàng)發(fā)展資源得到進(jìn)一步有效的整合與共享。其次，制定完善的縣域經(jīng)濟(jì)信息化的發(fā)展計(jì)劃，對(duì)其各階段的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行明確。同時(shí)，要加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)信息化發(fā)展的資金以及各項(xiàng)資源的支持，以促進(jìn)其更為高效與穩(wěn)定的發(fā)展。

（二）加快對(duì)信息的整合，建立完善、高效的信息化平臺(tái)

在進(jìn)行縣域經(jīng)濟(jì)信息建設(shè)時(shí)，如果各方分別構(gòu)建信息平臺(tái)，會(huì)造成資源的分散，對(duì)相關(guān)信息服務(wù)的發(fā)展造成極為不利的影響。而對(duì)相關(guān)的信息平臺(tái)進(jìn)行有效的整合，則有利于發(fā)揮信息平臺(tái)的自身所具有的高效優(yōu)勢(shì)。因此，應(yīng)集合各方的有效資源，打造一個(gè)完善且高效的縣域經(jīng)濟(jì)信息化平臺(tái)。同時(shí)，要加大相關(guān)的推廣與宣傳活動(dòng)，并從根本上對(duì)信息化的重要性進(jìn)行更為充分、有效與全面的認(rèn)識(shí)。

此外，要對(duì)相關(guān)的信息資源進(jìn)行有效且合理的應(yīng)用?？h域經(jīng)濟(jì)的信息化建設(shè)與發(fā)展，具有明顯的持續(xù)性的。因此在發(fā)展時(shí)，需要對(duì)相關(guān)的信息進(jìn)行有效的管理與操作，并對(duì)信息進(jìn)行處理與整合，搭建一個(gè)完善的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，以便對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的信息進(jìn)行高效、便捷的收集與處理。同時(shí)，對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行合理的統(tǒng)籌與規(guī)劃，使縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更加合理化。

（三）加強(qiáng)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)信息人才隊(duì)伍的建設(shè)

縣域經(jīng)濟(jì)信息化發(fā)展所需的人才以及隊(duì)伍，必須滿足經(jīng)濟(jì)與信息發(fā)展的需求；并具備對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的相關(guān)信息進(jìn)行有效搜集、辨別、處理、運(yùn)用，以及分析與反饋的能力[4]。因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人次的專業(yè)化培訓(xùn),使其在縣域經(jīng)濟(jì)信息化中可以起到有效的引導(dǎo)作用。

同時(shí),應(yīng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)的信息培訓(xùn)；一方面對(duì)農(nóng)民的信息意識(shí)進(jìn)行培養(yǎng)與加強(qiáng),促進(jìn)農(nóng)民主動(dòng)的進(jìn)行信息投入,重視對(duì)信息的收集、分析以及利用。另一方面，對(duì)農(nóng)民獲得與處理信息的能力進(jìn)行有效的強(qiáng)化,并有效的對(duì)其進(jìn)行合理的運(yùn)用。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一項(xiàng)基本單位，縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、高效以及可持續(xù)的發(fā)展，具有極為顯著的保障作用。而隨著信息技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，帶來了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。因此，需要注重縣域經(jīng)濟(jì)在信息化建設(shè)與實(shí)踐中的發(fā)展，借此促進(jìn)其健康與高效的深入進(jìn)步與發(fā)展。