行政事業(yè)單位內(nèi)部控制信息系統(tǒng)建設(shè)探討

林麗麗

（山東省臨沂生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，山東 臨沂 276001）

一、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制信息化的意義

行政事業(yè)單位主要是政府出資，在社會(huì)中承擔(dān)一定的社會(huì)職能，是我國(guó)公共服務(wù)組織的一種，隨著我國(guó)進(jìn)入了新時(shí)期，當(dāng)前對(duì)行政事業(yè)單位提出了新的要求，因此很多的行政事業(yè)單位都開始提升自身的管理方式，大力的建設(shè)自身的內(nèi)部控制制度，不僅如此，在當(dāng)前的時(shí)代中，信息化技術(shù)對(duì)人們的工作有著非常大的促進(jìn)作用，能夠保證內(nèi)部控制在信息網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行，進(jìn)而有效提升行政事業(yè)單位的工作效率，促進(jìn)內(nèi)部控制制度有效實(shí)施，增強(qiáng)行政事業(yè)單位的管理水平，從而讓行政事業(yè)單位具備更好的內(nèi)部控制制度，行政事業(yè)單位也能更好地完成公共服務(wù)的職能[1]。

二、行政事業(yè)單位開展內(nèi)部控制信息化系統(tǒng)建設(shè)方面的現(xiàn)狀

（一）內(nèi)部控制信息化建設(shè)組織機(jī)構(gòu)不完善

在當(dāng)前的行政事業(yè)單位中，內(nèi)部控制想要有效實(shí)施面臨著一定的阻礙，這些阻礙主要來自于以往的管理思想與當(dāng)前內(nèi)部控制制度之間不兼容，以往的管理方式在當(dāng)時(shí)可能非常實(shí)用，但是隨著時(shí)代的發(fā)展，這種管理方式已經(jīng)不適合當(dāng)前行政事業(yè)單位的需要了，然而很多工作人員由于長(zhǎng)期的工作，導(dǎo)致已經(jīng)形成了一種習(xí)慣，這才造成了這部分工作人員在當(dāng)前的工作中將習(xí)慣帶入現(xiàn)代制度中，出現(xiàn)內(nèi)部控制制度效果不佳的情況。造成這種現(xiàn)象的根本原因，是當(dāng)前的內(nèi)部控制詳細(xì)化建設(shè)組織機(jī)構(gòu)不夠完善，不能對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部控制做出系統(tǒng)化的改革，導(dǎo)致很多的操作是按照以往的方式進(jìn)行，這才造成了上述情況的發(fā)生。其次，在內(nèi)部控制的過程中，事業(yè)單位無法對(duì)內(nèi)控信息及時(shí)有效記錄以及探索，這才導(dǎo)致在實(shí)施內(nèi)部控制時(shí)，無法得到有效的落實(shí)。最后則是在內(nèi)部人才建設(shè)和單位發(fā)展方向上存在模糊現(xiàn)象，造成了在實(shí)際的工作中，由于缺乏戰(zhàn)略指導(dǎo)，工作效果較差，并且在實(shí)際進(jìn)行中，無法做出準(zhǔn)確的項(xiàng)目報(bào)告，影響其長(zhǎng)期的發(fā)展。

（二）沒有充分借助信息化手段優(yōu)化內(nèi)部控制流程

行政事業(yè)單位在發(fā)揮自身的職責(zé)時(shí)，需要按照自己所處的社會(huì)環(huán)境以及特點(diǎn)進(jìn)行發(fā)展，積極履行自身的職能對(duì)社會(huì)進(jìn)行改造。因此在事業(yè)單位中，想要取得較好的工作成績(jī)，需要有良好的管理能力，才能夠?yàn)楫?dāng)前的社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，尤其當(dāng)前我國(guó)進(jìn)入了新的時(shí)期，很多工作的展開需要依靠行政事業(yè)單位的努力，事業(yè)單位也需要增強(qiáng)自身的綜合實(shí)力，其中信息化手段就是非常好的方法，但是在當(dāng)前，行政事業(yè)單位內(nèi)部對(duì)信息化手段的運(yùn)用不統(tǒng)一，很多信息化優(yōu)勢(shì)難以展現(xiàn)出來，在當(dāng)前的行政事業(yè)單位中，信息化普及主要有以下幾個(gè)方面的問題：首先，當(dāng)前在行政事業(yè)單位中，現(xiàn)代信息化技術(shù)不能夠有效在事業(yè)單位內(nèi)部進(jìn)行落實(shí)，造成了在部分行政事業(yè)單位中，信息的交流依舊依靠傳統(tǒng)的方式，導(dǎo)致了信息傳遞不及時(shí)，工作中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)沒有得到有效控制。在信息的收集方面，行政事業(yè)單位當(dāng)前的信息收集手段也較為滯后，很多工作人員在工作的過程中不習(xí)慣或者沒有想到使用信息技術(shù)，造成了當(dāng)前的行政事業(yè)單位在接收信息以及處理上存在時(shí)效性較差。除此之外，在很多的行政事業(yè)單位技術(shù)管理中，存在管理混亂，設(shè)備落后以及各部門之間軟件不統(tǒng)一等現(xiàn)象，這就導(dǎo)致在處理部分事物的過程中，事業(yè)單位效率較差，不僅如此，在內(nèi)部控制的過程中，行政事業(yè)單位內(nèi)部對(duì)信息化技術(shù)重視程度較低，很多能夠通過設(shè)備完成的管理都被內(nèi)部工作人員忽視，導(dǎo)致行政事業(yè)單位內(nèi)部工作處理中走了很多的彎路。最后，則是行政事業(yè)單位由于工作較為穩(wěn)定，對(duì)外界的接觸不足，導(dǎo)致出現(xiàn)了與社會(huì)脫節(jié)的現(xiàn)象，在實(shí)施自身職能的時(shí)候，思想保守缺乏創(chuàng)新開拓精神，影響了工作的處理。

（三）人員后續(xù)培訓(xùn)不足

在行政事業(yè)單位招收工作人員的過程中，主要該通過考試的方式，這樣的方式能夠選取相對(duì)優(yōu)秀的工作人員，但是在新時(shí)期，很多的工作都需要涉及到信息化方面的知識(shí)，原有的考試內(nèi)容已經(jīng)無法滿足當(dāng)前事業(yè)單位用人需求，對(duì)事業(yè)單位的長(zhǎng)期發(fā)展非常不利，同時(shí)，很多已經(jīng)入職的工作工作人員，由于工作壓力以及其他的原因，自我提升能力意識(shí)淡薄，這就導(dǎo)致了對(duì)信息化接受的能力較低，在實(shí)際工作的展開中，無法滿足當(dāng)前的使用需求，造成了工作展開困難[2]。

三、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制信息系統(tǒng)建設(shè)方法

（一）完善現(xiàn)有的內(nèi)部控制制度

完善現(xiàn)有的內(nèi)部控制制度應(yīng)該以實(shí)現(xiàn)當(dāng)前工作環(huán)境進(jìn)步，增強(qiáng)制度穩(wěn)定性為前提，在行政事業(yè)單位中，內(nèi)部控制制度能夠有效實(shí)施，必須發(fā)揮內(nèi)部控制具備的優(yōu)勢(shì)，對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部工作進(jìn)行改善，奠定行政事業(yè)單位發(fā)揮社會(huì)職能的基礎(chǔ)，從而進(jìn)一步實(shí)施行政事業(yè)單位服務(wù)社會(huì)的職能，因此在當(dāng)前的行政事業(yè)單位中，首要的任務(wù)就是完善內(nèi)部控制制度，只有這樣才能夠確保行政事業(yè)單位的進(jìn)步。在完善內(nèi)部控制制度之前，需要對(duì)行政事業(yè)單位展開調(diào)研工作，只有全面掌握行政事業(yè)單位整體情況，才能夠展開后續(xù)的工作，對(duì)自身內(nèi)部控制制度進(jìn)行調(diào)整，讓其符合當(dāng)前行政事業(yè)單位的需要。其次則是在實(shí)施的過程中，需要上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部控制做出足夠的支持，增強(qiáng)內(nèi)部控制制度的權(quán)威性，只有增強(qiáng)制度的威懾力，才能夠更好地保障內(nèi)部控制制度的實(shí)施。同時(shí)，在制度進(jìn)行建設(shè)的同時(shí)，需要對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部的業(yè)務(wù)進(jìn)行充分掌握，在后續(xù)的信息化中，能夠?qū)?nèi)部控制方向以及核心進(jìn)行貫徹，并且在政策執(zhí)行的過程中，需要對(duì)工作流程進(jìn)行詳細(xì)記錄，這樣才能夠在后期對(duì)工作進(jìn)行分析，找出其中的工作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在后續(xù)的工作中做出控制與改進(jìn)。最后則是將事業(yè)單位的發(fā)展規(guī)劃與當(dāng)?shù)匕l(fā)展進(jìn)行充分結(jié)合，在黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)下，找準(zhǔn)自身發(fā)展的方向，將戰(zhàn)略與工作進(jìn)行結(jié)合，在行政事業(yè)單位發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下對(duì)內(nèi)部控制制度進(jìn)行拓展，增強(qiáng)內(nèi)部控制制度的現(xiàn)實(shí)意義。

（二）內(nèi)部控制信息化技術(shù)的拓展

在信息化技術(shù)方面，先進(jìn)的信息化技術(shù)能夠有效提升行政事業(yè)單位工作效率，改進(jìn)行政事業(yè)單位工作方式，并且行政事業(yè)單位內(nèi)部控制信息化建設(shè)完成之后，能夠形成信息平臺(tái)，在后續(xù)工作中有著很好的參考以及交流作用。因此加強(qiáng)內(nèi)部控制制度信息化是行政事業(yè)單位的必然，在加強(qiáng)信息化過程中，首先需要整合內(nèi)部的信息設(shè)備，行政事業(yè)單位內(nèi)部資源較為分散，尤其是不同部門之間使用的軟件之間兼容性較差，導(dǎo)致在信息交流中存在一定的障礙，所以整合行政事業(yè)單位之間的設(shè)備能夠讓內(nèi)部構(gòu)建起良好的信息交流渠道，從而為內(nèi)部控制信息化奠定基礎(chǔ)。其次則是在行政事業(yè)單位中，需要時(shí)刻注意信息技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展，隨著當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展，信息化技術(shù)發(fā)展的速度非常迅速，想要讓工作能力時(shí)刻保持較為先進(jìn)的狀態(tài)，必須保證工具的先進(jìn)，因此行政事業(yè)單位需要時(shí)刻注意自身信息系統(tǒng)的更新。同時(shí)，對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整合，各部門因?yàn)槊鎸?duì)的問題不同，因此報(bào)告的標(biāo)準(zhǔn)自然存在差異，因此行政事業(yè)單位想要進(jìn)一步提升信息傳遞效率，需要將各自的軟件、信息編撰方式進(jìn)行統(tǒng)一，這樣才能夠有效幫助內(nèi)部信息機(jī)型能夠傳遞。最后則是建立信息風(fēng)險(xiǎn)控制部門，主要是對(duì)信息設(shè)備中存在的漏洞進(jìn)行修補(bǔ)，杜絕出現(xiàn)信息方面的風(fēng)險(xiǎn)，并且對(duì)信息防火墻、信息加密等方面做出充分的保障，以此來維護(hù)行政事業(yè)單位信息的安全[3]。

（三）加強(qiáng)工作人員素養(yǎng)

首先是事業(yè)單位招收方面，在招收的過程中，事業(yè)單位更應(yīng)該重視具備信息能力的復(fù)合型人才，這樣在工作展開的過程中，才能夠更快的上手，減少事業(yè)單位培訓(xùn)壓力，其次則是對(duì)一些老工作人員定期進(jìn)行信息技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)可以分批進(jìn)行，這樣不耽誤行政事業(yè)正常工作，同時(shí)在事業(yè)單位內(nèi)部定期舉辦信息技術(shù)競(jìng)賽，并且設(shè)置一定的獎(jiǎng)勵(lì)，以此促進(jìn)工作人員的積極性。最后則是對(duì)信息技術(shù)不過關(guān)的工作人員，要進(jìn)行一定的懲罰，以此督促工作人員利用閑暇的時(shí)間提升自己，保證內(nèi)部控制信息系統(tǒng)能夠順暢使用，只有這樣才能夠滿足工作的要求，促進(jìn)內(nèi)部控制的發(fā)展。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，當(dāng)前行政事業(yè)單位內(nèi)部控制信息系統(tǒng)建設(shè)需要各部門共同參與，從硬件、軟件、工作人員以及制度等多方面進(jìn)行保障才能夠確保該系統(tǒng)建設(shè)完成，這就需要行政事業(yè)單位全體工作人員在單位領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，上下一心，齊心協(xié)力才能夠做到。