企業(yè)費(fèi)用報(bào)銷監(jiān)管存在的問題及對策

胡亦飛

（山西省大同市云岡區(qū)同煤集團(tuán)煤炭運(yùn)銷總公司財(cái)務(wù)部，山西 大同 037003）

引言

企業(yè)費(fèi)用報(bào)銷管理與企業(yè)的整體運(yùn)行成本、運(yùn)行效率存在密切關(guān)聯(lián)，當(dāng)前部分企業(yè)缺乏完備的監(jiān)管機(jī)制，存在盲目使用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致實(shí)際費(fèi)用不足，缺乏健全審核機(jī)制影響責(zé)任界定，發(fā)票造假事件頻發(fā)等問題，導(dǎo)致企業(yè)成本支出較高、資源消耗量較大，對于企業(yè)的內(nèi)部管理與日常經(jīng)營活動造成負(fù)面影響。

一、企業(yè)費(fèi)用報(bào)銷監(jiān)管存在的問題分析

（一）費(fèi)用預(yù)算編制不合理

當(dāng)前企業(yè)在費(fèi)用預(yù)算編制方面主要存在以下三項(xiàng)問題：其一是預(yù)算支出編制不科學(xué)，盲目套用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)編制有關(guān)差旅費(fèi)、辦公費(fèi)等預(yù)算支出計(jì)劃，未能切實(shí)衡量不同業(yè)務(wù)部門的工作強(qiáng)度與業(yè)務(wù)量，造成費(fèi)用不足或浪費(fèi)情況，不利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)費(fèi)用的合理管理；其二是增加考核審查難度，實(shí)際費(fèi)用支出與預(yù)算計(jì)劃間存在一定出入，加大了后續(xù)考核、審查工作的執(zhí)行難度；其三是費(fèi)用預(yù)算編制不標(biāo)準(zhǔn)，部分費(fèi)用支出涉及到財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)部門間的配合，然而企業(yè)部門間缺乏有效溝通對接，盲目照搬原有費(fèi)用預(yù)算，導(dǎo)致在實(shí)際費(fèi)用發(fā)生階段存在預(yù)算不足、費(fèi)用預(yù)算不合理等問題，阻礙了費(fèi)用預(yù)算編制計(jì)劃的順利實(shí)施[1]。

（二）缺乏標(biāo)準(zhǔn)化審批程序

在費(fèi)用報(bào)銷審核環(huán)節(jié)面臨以下三點(diǎn)問題：其一是未建立標(biāo)準(zhǔn)化審批程序，未能針對業(yè)務(wù)人員職能權(quán)限做出明確規(guī)定，導(dǎo)致在后續(xù)審批環(huán)節(jié)存在推卸責(zé)任的問題，不利于審批效率的提升；其二是審批環(huán)節(jié)難以實(shí)現(xiàn)透明化建設(shè)，部分決策制定存在獨(dú)攬專斷問題，致使會計(jì)監(jiān)督職能無法得到顯著發(fā)揮；其三是財(cái)會人員缺乏職業(yè)責(zé)任意識，在費(fèi)用報(bào)銷批示環(huán)節(jié)存在隨意性問題，進(jìn)而損害到企業(yè)利益。

（三）發(fā)票使用環(huán)節(jié)混亂

發(fā)票是記錄經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動的直接憑證，然而當(dāng)前部分企業(yè)在發(fā)票使用環(huán)節(jié)存在混亂性問題，諸如購買虛假發(fā)票、發(fā)票業(yè)務(wù)與實(shí)際情況不符、本地發(fā)生費(fèi)用異地報(bào)銷等情況普遍存在，部分經(jīng)辦人員采用假發(fā)票進(jìn)行不合理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的報(bào)銷，在開具稅務(wù)發(fā)票時(shí)書寫不規(guī)范，此類情況都將額外增加企業(yè)費(fèi)用支出，影響到企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益。

二、提高企業(yè)費(fèi)用報(bào)銷監(jiān)管水平的有效對策探討

（一）合理調(diào)整費(fèi)用預(yù)算編制，細(xì)化費(fèi)用開支分析

首先，應(yīng)實(shí)行費(fèi)用預(yù)算的科學(xué)編制，基于不同部門的業(yè)務(wù)量、工作力度與經(jīng)營活動價(jià)值進(jìn)行費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)的確定，秉持低成本高效益原則規(guī)劃費(fèi)用支出金額與順序，并綜合考慮企業(yè)現(xiàn)有資金供應(yīng)與財(cái)務(wù)活動變化性進(jìn)行費(fèi)用預(yù)算的合理調(diào)整，確保費(fèi)用預(yù)算能夠恰好滿足實(shí)際活動需求。

其次，需加強(qiáng)對費(fèi)用報(bào)銷環(huán)節(jié)的監(jiān)管，圍繞企業(yè)內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)進(jìn)行費(fèi)用報(bào)銷監(jiān)管機(jī)制的建設(shè)，完善費(fèi)用預(yù)算管理制度的建設(shè)，明確費(fèi)用預(yù)算的使用范圍、支出目的、歸屬類別與使用標(biāo)準(zhǔn)等細(xì)則。以“日常費(fèi)用”為例，其主要囊括辦公、業(yè)務(wù)招待、人員、維修等具體類別，應(yīng)以月或日為單位進(jìn)行使用計(jì)劃的編制；針對咨詢費(fèi)、科研費(fèi)等非經(jīng)常性開支項(xiàng)目，則需結(jié)合其具體費(fèi)用的用途、使用頻次、價(jià)值創(chuàng)造等指標(biāo)進(jìn)行費(fèi)用等級的劃分。在此基礎(chǔ)上，依據(jù)業(yè)務(wù)活動實(shí)際發(fā)生情況進(jìn)行費(fèi)用預(yù)算計(jì)劃的調(diào)整與修訂，交由相關(guān)部門審批通過后予以執(zhí)行。

最后，還應(yīng)細(xì)化費(fèi)用報(bào)銷監(jiān)管機(jī)制的建設(shè)，將費(fèi)用預(yù)算執(zhí)行效果納入到工作人員績效考核指標(biāo)中，定期將費(fèi)用預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度進(jìn)行公示，便于結(jié)合反饋建議進(jìn)行費(fèi)用預(yù)算計(jì)劃的調(diào)整。同時(shí)，基于責(zé)任制實(shí)現(xiàn)各監(jiān)管環(huán)節(jié)的有效銜接與相互制約，當(dāng)發(fā)生存在不合理費(fèi)用或虛假發(fā)票等問題時(shí)應(yīng)及時(shí)向上級部門進(jìn)行匯報(bào)，切實(shí)維護(hù)企業(yè)效益。

（二）完善費(fèi)用計(jì)劃審核機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)權(quán)責(zé)發(fā)生制

一方面，加強(qiáng)費(fèi)用計(jì)劃審核機(jī)制建設(shè)，將其納入到企業(yè)內(nèi)部管理體制范疇中，實(shí)現(xiàn)費(fèi)用計(jì)劃的公開透明化，并基于職責(zé)分工進(jìn)行上下級間權(quán)責(zé)的界定，防范出現(xiàn)職責(zé)越位問題，確保有效調(diào)動員工積極性，提高費(fèi)用報(bào)銷審核效率。同時(shí)，結(jié)合具體業(yè)務(wù)活動進(jìn)行費(fèi)用報(bào)銷科目的調(diào)整，例如可以將“財(cái)務(wù)費(fèi)用”“網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營支出”等科目納入到業(yè)務(wù)支出類別中，實(shí)現(xiàn)對公司現(xiàn)有收入、支出情況的動態(tài)更新，更好地提高企業(yè)費(fèi)用管理水平[2]。

另一方面，還應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)權(quán)責(zé)發(fā)生制，針對各業(yè)務(wù)部門權(quán)責(zé)與分工合作關(guān)系進(jìn)行規(guī)范化設(shè)計(jì)，保障業(yè)務(wù)活動的公開透明化開展，配合獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度的建設(shè)強(qiáng)化權(quán)責(zé)發(fā)生制的約束力，增強(qiáng)員工的責(zé)任感、提高工作效率，從而有效抑制虛假發(fā)票報(bào)銷等情況的發(fā)生。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員職業(yè)培訓(xùn)，提高人才引進(jìn)水平

由于企業(yè)部分業(yè)務(wù)活動的費(fèi)用報(bào)銷涉及到財(cái)務(wù)部與業(yè)務(wù)部門的通力配合，對于員工的職業(yè)能力水平提出了更高的要求。企業(yè)需定期創(chuàng)設(shè)員工職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，借助財(cái)務(wù)案例分析、會計(jì)準(zhǔn)則培訓(xùn)等活動的舉辦，提高費(fèi)用報(bào)銷經(jīng)辦人、費(fèi)用預(yù)算編制人員的分析判斷能力，實(shí)現(xiàn)對業(yè)務(wù)費(fèi)用的準(zhǔn)確審核。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)圍繞財(cái)務(wù)部門創(chuàng)設(shè)定期輪崗制度，依托崗位輪換制使財(cái)務(wù)人員得到充分鍛煉，使財(cái)會人員能夠更好地適應(yīng)不同崗位的工作內(nèi)容與工作需求，實(shí)現(xiàn)對其綜合素質(zhì)能力的有效培育，同時(shí)還能夠帶動其他業(yè)務(wù)部門人員增進(jìn)對費(fèi)用報(bào)銷常識的了解，引導(dǎo)企業(yè)員工有意識地參與到費(fèi)用報(bào)銷監(jiān)管機(jī)制中，定期反饋費(fèi)用報(bào)銷中存在的不合理問題，并實(shí)現(xiàn)對越權(quán)審批、串通舞弊行為的有效監(jiān)管，發(fā)揮對經(jīng)濟(jì)犯罪行為的抑制作用，從而更好地保障企業(yè)費(fèi)用的合理支出。

三、結(jié)論

企業(yè)務(wù)必要明確認(rèn)識到費(fèi)用報(bào)銷監(jiān)管對其費(fèi)用管理與運(yùn)營發(fā)展的重要性，結(jié)合內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)推進(jìn)審核監(jiān)管機(jī)制的建設(shè)，真正做好企業(yè)日常收支的精確化、透明化記錄，依托費(fèi)用計(jì)劃逐層審核、崗位責(zé)任制、員工培訓(xùn)機(jī)制的建設(shè)，加大對費(fèi)用報(bào)銷的監(jiān)管力度，進(jìn)一步提高企業(yè)費(fèi)用支出的可控性，助推企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。