新農(nóng)村建設視角下論如何加強農(nóng)村財務監(jiān)管

崔美齡

（山東省青島平度市白沙河街道經(jīng)管統(tǒng)計審計中心，山東 青島 266700）

引言

馬克思主義經(jīng)濟學原理告訴我們，經(jīng)濟基礎決定上層建筑。無論是一個國家一個社會還是一個家庭，經(jīng)濟問題以及財務問題都是非常重要的。在新農(nóng)村建設不斷加強的今天，對農(nóng)村財務的有效監(jiān)督，不僅僅是對農(nóng)村建設基礎的重視，也是改善人民生活水平的一個重要舉措，在社會發(fā)展與升級的今天，是至關重要的要求。

一、新農(nóng)村建設過程中農(nóng)村財務監(jiān)督的重要性和意義

哪里有權利，哪里就應該有相應的監(jiān)督機構，古代有進諫的言官，而在現(xiàn)代，就需要成立相應的監(jiān)督體制和機構。如果沒有完善的監(jiān)督體系和機構，就會導致權力濫用，甚至出現(xiàn)一些違法犯罪的行為，嚴重影響社會的治安。

新農(nóng)村建設的財務問題，決定著新農(nóng)村建設的成效，同時也決定著每一個人的生活質(zhì)量和生活環(huán)境的改善，是關乎人們切身利益的問題。當一部分人掌握著人們的切身利益問題，就需要制定相關的制度和成立專門的架構對這一部分人進行管理和監(jiān)督。所以，對新農(nóng)村建設的財務監(jiān)督，是一項在新農(nóng)村建設過程中必不可少的不可替代的工作，也是關系著人們生存命脈的重要舉措。

二、新農(nóng)村建設過程中財務監(jiān)督工作存在的弊端

制度的完善需要對癥下藥，在現(xiàn)代農(nóng)村財務管理的過程中，就是因為存在各種各樣的問題，才需要不斷地去對監(jiān)督制度進行完善，監(jiān)督舉措進行落實，以下是在新農(nóng)村建設過程中所存在的普遍的財務監(jiān)督管理問題。

由于人才資源的缺乏，大部分農(nóng)村財務管理人員都缺乏一定的專業(yè)性，甚至很多農(nóng)村為了節(jié)省人員成本和工作溝通成本，財務工作都是由村支書、婦女主任等非專業(yè)崗位人員監(jiān)管，他們?nèi)狈σ欢ǖ膶I(yè)培訓和專業(yè)知識。導致在財務管理問題上，出現(xiàn)獨裁或者一人獨斷的現(xiàn)象，一系列的缺失和漏洞也隨之而來。

首先，信息混亂，沒有系統(tǒng)性的登記和科學的處理。農(nóng)村在建設過程中，財務支出和收入都會比較煩瑣和雜亂，如沒有系統(tǒng)性的整理，容易出現(xiàn)錯誤和缺漏的行為，造成財務賬面混亂，為財務管理增添不必要的麻煩。

第二，如若出現(xiàn)村支書、婦女主任等村干部一人管理財務等現(xiàn)象，同時，在農(nóng)村財務收支的過程中，如若干部素質(zhì)偏低，容易出現(xiàn)挪用公款、公款吃喝等行為，嚴重破壞社會治安，影響農(nóng)村建設，造成社會不良風氣。

第三，由于專業(yè)人才的缺失，對于工作崗位也沒有明確的規(guī)范的工作制度，對于財務管理沒有明確的科學性的規(guī)劃，這樣容易造成公款濫用，也就是沒有把錢用在建設上，這樣會嚴重影響新農(nóng)村的建設進程，影響人們生活質(zhì)量的提高，造成社會貧富懸殊，破壞社會和諧。

第四，對監(jiān)督制度不夠重視。在財務管理監(jiān)督意識方面，由于專業(yè)水平的缺失和不足，無論是村管理干部還是人民群眾，都沒有一個深切的監(jiān)督意識。在農(nóng)村建設的政策實施的過程中，通常出現(xiàn)村干部一一獨斷，人民群眾毫不知情的情況，由于農(nóng)村素質(zhì)教育偏低，人們甚至意識不到監(jiān)督的重要性，只有在出現(xiàn)問題的時候，才會發(fā)現(xiàn)狀況，卻為時已晚。同時，在賬目管理中，管理者沒有公開賬目的意識，農(nóng)村賬目不透明不公開，很大程度上影響了財務監(jiān)督工作的執(zhí)行。這一切都是制度工作不完善所導致的弊端和結果，同時嚴重地影響了監(jiān)督工作的展開和實施。

第五，我國的社會主義新農(nóng)村一直處于發(fā)展階段，制度在不斷完善，觀念在不斷轉(zhuǎn)變。監(jiān)督制度的實施，就是為了讓農(nóng)村的建設處于更加科學和合理的軌道上運行，畢竟現(xiàn)在我國大部分農(nóng)村都處于一個埋頭生存階段，很多時候忽略了財務的管理與監(jiān)督，還無法實施新農(nóng)村的真正轉(zhuǎn)型階段。所以只有真正系統(tǒng)地實施新農(nóng)村建設的財務管理，才能真正轉(zhuǎn)變新農(nóng)村的財務使用方式，建設社會主義新農(nóng)村。

三、建設社會主義新農(nóng)村的財務管理對策

（一）引進專業(yè)人才，培養(yǎng)高素質(zhì)管理監(jiān)督人員

社會主義的發(fā)展階段，也是人才素質(zhì)提升的發(fā)展階段，對于農(nóng)村的素質(zhì)人才教育，更是重點工作。由于農(nóng)村的生活質(zhì)量水平較低，高素質(zhì)專業(yè)人才缺乏，但是，財務工作又是一項對人才的專業(yè)性要求非常高的工作。所以要做好財務監(jiān)督管理工作，首先要從人才方面下手，實施一系列的人才引進和培養(yǎng)計劃。同時，也可以對從事村里相關財務工作內(nèi)容的人員進行素質(zhì)和專業(yè)教育，實施專業(yè)考核獎勵制度，對于主動去學習了解相關專業(yè)技術的工作人員實施獎勵鼓勵，激發(fā)工作人員的學習熱情，提高工作人員的專業(yè)能力。同時定期開展法制及素質(zhì)教育課程，提高工作人員素質(zhì)和法律意識，從思想上防止違法犯罪行為的發(fā)生。

（二）設立專門的財務監(jiān)督機構

監(jiān)督機構應該稱為一個獨立的機構部門，專門負責監(jiān)督工作只有成立專業(yè)的獨立的部門，明確工作要求，才能更好地完成監(jiān)督工作。同時監(jiān)督部門的人員，必須由各種身份的人組成，譬如在村干部的隊伍中，抽取部分干部，在村里的財政收入主要來源的人群中，譬如村里納稅大戶，抽取部分人員，在村里的普通人民群眾中，抽取部分群眾，成立監(jiān)督部門，定期對村里的財務工作進行監(jiān)督，提出問題，及時解決問題。

（三）建立健全新農(nóng)村建設的財務監(jiān)督機制

無制度不成方圓，任何自由都是建立在制度的圈子里面的，所以，在新農(nóng)村建設的財務監(jiān)督管理上，要根據(jù)國家的相關政策和制度，建立一系列符合國家符合國情制度的社會主義監(jiān)督管理制度。村干部應該深切的研究國家制度，根據(jù)相關制度，制定監(jiān)督條款。在新農(nóng)村建設中形成合理、公開、公平的監(jiān)督機制，同時制定合理的財務人員工作職責和工作機制，讓權力和監(jiān)督分開，更有效地發(fā)揮監(jiān)督的作用，同時也是更加順利地讓財務利益落到建設中去，落到廣大人民的身上去。

（四）發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督力量

我國是人民民主專政的社會主義國家，一切的政策和制度都應該以人民利益為主，同時一切的權力都應該受到人民群眾的監(jiān)督。在財務干部的選取中，應該選擇合理合法公開的選舉制度，讓人民群眾選擇他們心目中的管理干部。同時在監(jiān)督工作中，發(fā)揮群眾的監(jiān)督力量，讓制度從群眾中來到群眾中去，為農(nóng)村廣大人民群眾謀取利益，保護他們的利益。財務賬目應該定期公開，讓一切財務款項透明，讓人民群眾知道每一筆錢去到哪里，每一項政策是否落到實處，只有能公開透明的財務賬目，才是健康的為人民謀利益的財務賬目，所以新農(nóng)村建設的財務賬目，一定要讓人民群眾參與監(jiān)督，才能真正實現(xiàn)為人民謀利益的目的。

四、結束語

總的來說，隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會主義建設的不斷深入，社會主義新農(nóng)村的不斷建設，新農(nóng)村建設中如果不把控好財務問題，則會嚴重影響到新農(nóng)村建設的進程，新農(nóng)村財務監(jiān)督問題會越來越呈現(xiàn)其重要的社會地位。所以，在現(xiàn)代化新農(nóng)村建設中，只有切實地做好財務監(jiān)督工作，才能在新農(nóng)村建設中不斷地穩(wěn)步向前。