會計委派的利與弊研究

曹云

（福州市建設發(fā)展集團有限公司，福建 福州 350000）

一、會計委派的相關概念闡述

會計委派是指政府部門或者企業(yè)產權所有者以所有者身份，委派會計人員代表政府機構或者企業(yè)所有者以所有者身份，對企業(yè)以及機構的資產經營情況進行監(jiān)督的行為，會計委派制度主要是通過對會計人員進行直接管理，統(tǒng)管委派等，對企業(yè)會計人員實行管理與任免，會計人員的組織關系，人事關系，以及工資福利待遇都由政府部門統(tǒng)一制定，在會計委派制度下，會計人員能夠更加高效地履行企業(yè)的經營核算以及成本費用等經濟情況，有效杜絕企業(yè)的經營腐敗行為，使會計核算業(yè)務更加透明高效化，最終促進企業(yè)的健康發(fā)展與平穩(wěn)進步。會計委派主要存在以下幾種形式，首先，是由政府領導親自掛帥，財政部門負責具體實施，其次，是向國有企業(yè)集團委派會計總監(jiān)，通過對國有企業(yè)集團的財務信息進行定期的監(jiān)督來保證國家政府的利益，再次，向中小型國有企業(yè)委派財務主管，實行集中統(tǒng)一管理，通過對中小型國有企業(yè)的財務狀況進行監(jiān)督來保證企業(yè)利益，最后，是對財政撥款的基建項目實行項目會計委派，主要是針對政府出資建立的一些重要項目委派相關項目會計人員，對項目的成本費用以及收入進行明確的記錄，以保證項目的收益性。

二、新形勢下會計委派的利與弊

在經濟新常態(tài)下，經濟增速放緩，各行各業(yè)的競爭加劇，企業(yè)發(fā)展速度逐漸放緩，趨于穩(wěn)定，因此，在企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展中，保持持續(xù)的競爭優(yōu)勢，提升企業(yè)核心競爭能力，加強會計監(jiān)督就成為一個較為重要的問題，在經濟新形勢下，企業(yè)管理便賦予會計委派新的職能與意義，但是，由于經濟發(fā)展趨勢與以往的區(qū)別，會計委派也出現(xiàn)了一系列的問題。

（一）會計委派的好處

由于會計委派是通過政府委派相關會計人員進入企業(yè)中隊企業(yè)的經濟行為進行明確的監(jiān)督，因此，會計委派具有一定防范金融風險，提高企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展的作用。具體表現(xiàn)在以下幾個方面，首先，由于企業(yè)的管理者以及經營者會盡最大程度保證企業(yè)自身的利益，因此，在進行企業(yè)管理以及企業(yè)經營活動中，容易出現(xiàn)造假等一系列違法行為，這一違法行為損害了社會整體的利益以及公眾的利益，因此，通過政府部門以及其他部門進行會計委派，對企業(yè)的經營行為進行實時有效的監(jiān)督，定期形成報告，可以防止企業(yè)造假的行為，有效制約管理者的管理行為，增強企業(yè)經營的透明度，提高企業(yè)管理效率以及公正性，最終有效提高社會公正性，其次，會計委派有利于維護企業(yè)股東的利益，在進行企業(yè)的管理活動中，容易出現(xiàn)一些職能部門經理或者企業(yè)負責人串通會計造假，虛增利潤影響股東決策等行為，因此，通過會計委派這一制度，可以使企業(yè)股東能夠真實看待企業(yè)經營情況，提高股東的科學決策水平，最后，會計委派有利于提升企業(yè)整體的會計處理水平，由于會計委派能夠有效幫助企業(yè)選拔優(yōu)秀的會計管理人才，因此，有助于幫助企業(yè)引進外部優(yōu)秀人才，提升企業(yè)整體的會計人才質量，并且通過一系列的競爭機制，營造出良好的競爭氛圍，提升會計人員處理業(yè)務效率，提高自主學習能力與自主學習意識，最終促進企業(yè)的健康發(fā)展與進步。

（二）會計委派的問題

在經濟新常態(tài)下，隨著社會經濟發(fā)展速度的逐漸放緩，會計委派出現(xiàn)了新的問題，主要表現(xiàn)為以下幾個方面，首先，會計委派干涉了企業(yè)的自主權，企業(yè)排斥程度較高，由于會計委派本質上是通過政府等相關部門進行會計監(jiān)督管理的，因此，在會計委派之后，企業(yè)只是單純認為會計委派是進行企業(yè)監(jiān)管的，沒有意識到其發(fā)揮的重要作用，出現(xiàn)了排斥心理，沒有主動配合會計人員的相關工作，導致會計監(jiān)督管理工作沒有效率，起不到應有的效果，其次，會計委派容易被企業(yè)內部員工同化，在一些企業(yè)的發(fā)展過程中，有時會出現(xiàn)一系列違法行為，一些會計人員沒有堅守住應有的道德底線，在進行會計委派之后，與企業(yè)內部人員達成協(xié)議，只為一己私利，損害了企業(yè)與社會的利益，使被委派企業(yè)脫離了被監(jiān)督的范圍，加劇了企業(yè)資產的流失，再次，雖然委派會計制定了相應的薪酬制度，但是，管理部門對其公費醫(yī)療等情況還力不從心，導致一些管理會計人員積極性不夠，工作效率有待提升，最后，在被委派會計的日常工作中，委派會計既是企業(yè)的會計業(yè)務的監(jiān)督者，也是會計業(yè)務的服務者，因此，在進行會計處理以及監(jiān)督時，容易發(fā)生崗位輪換等行為，不利于委派會計人員的工作保持長期的穩(wěn)定性，并且由于會計人員的思想意識以及處理水平的差異，也不容易去適應崗位的調換，導致工作效率有待提升。

三、針對會計委派出現(xiàn)的問題提出的建議措施

（一）提高委派會計的業(yè)務水平，加強相關培訓

在進行會計委派之后，由于各個企業(yè)的業(yè)務不同，委派的會計人員需要擔任服務角色與監(jiān)察角色，因此，需要提升委派會計各方面的業(yè)務知識與思想意識，加強相關培訓，可以從以下幾個方面來改善，首先，提高委派會計的思想意識，由于委派會計所執(zhí)行的職能是對企業(yè)的經營活動進行監(jiān)督的，因此，委派會計必須提升思想意識，提高自身素養(yǎng)，嚴守道德底線，保持自己工作的獨立性與透明度，防止被企業(yè)內部人員同化，其次，需要定期對委派會計進行培訓，通過培訓提高委派會計人員的業(yè)務水平和信息處理水平，有助于幫助他們定期做出報告匯報給相關部門，幫助其進行科學決策，再次，需要制定一套完備的績效評價體系，雖然委派會計的薪酬是由相關政府部門進行發(fā)放，但是，一些公費醫(yī)療情況還沒有徹底解決，其次，會計人員吃大鍋飯現(xiàn)象較為嚴重，沒有對他們的工作內容以及完成情況進行績效考核，通過指定有效的績效考評指標對其工作進行考評，可以合理評價員工行為，提高他們的工作積極性和主動學習能力，最終促進企業(yè)的發(fā)展，最后，應該明確相關會計人員的職責范圍，減少流動性，由于委派會計擔負監(jiān)督管理與服務兩項職能，有一些員工在工作過程中發(fā)生一定的流動，因此，需要制定相關制度以及明確員工的職責范圍，盡最大可能降低流動程度，提升其業(yè)務水平，最終有效促進企業(yè)的會計經營的健康發(fā)展。

（二）多渠道宣傳會計委派制度，加強員工對其了解

在企業(yè)的經營過程中，員工以及管理層對會計委派的大致觀念就是起到監(jiān)督企業(yè)的作用，因此，在會計委派之后，對委派人員抱有一定的抵觸情緒，沒有積極配合委派會計的工作，導致委派會計工作效率較低，可以從以下幾個方面進行完善，首先，應該在企業(yè)內部多渠道宣傳會計委派對企業(yè)發(fā)展的重要作用，例如報紙，公司網站，企業(yè)內部會議等，明確會計委派不僅僅是監(jiān)督作用，而且充分保證了企業(yè)相關者的權益，其次，應該定期組織交流會，會計委派人員與企業(yè)內部人員進行有效的溝通交流，加強對彼此的了解，加強協(xié)作，最終提高委派會計人員的工作積極性和主動性，促進企業(yè)的健康發(fā)展。

（三）建立問責機制，強化監(jiān)督力度

為了保證會計工作的有效開展，企業(yè)內部必須建立相應的問責機制，會計責任到人，對委派會計的工作進行有效的監(jiān)督管理，并且制定完善的內控制度來保證會計工作的透明度，內控部門必須獨立于會計部門，其形成的會計報告直接對領導層負責，進而保證內控的有效性，內控員工必須對委派會計人員所承擔的責任不包庇，不回避，進而充分發(fā)揮委派會計人員的職能，實現(xiàn)最大程度的會計監(jiān)督，最終促進企業(yè)委派會計制度的發(fā)展與進步。