談管理會計在行政事業(yè)單位的應用

陳佳玥

（貴州省遵義高速公路管理處，貴州 遵義 563000）

管理會計是將管理學與會計學有機結合的一門學科，是從傳統(tǒng)會計系統(tǒng)中分離出來的一個企業(yè)會計分支，在企業(yè)的經(jīng)營管理、決策、提高經(jīng)濟效益過程中發(fā)揮著重要的作用，是企業(yè)的戰(zhàn)略、業(yè)務、財務一體化最有效的工具。管理會計通過對財務數(shù)據(jù)的整合分析，對單位管理者的決策提供幫助，它側重于從內部信息利用角度反映真實的經(jīng)營狀況，具有強化內部管理、提高效率的作用。隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位也應轉變觀念，改變傳統(tǒng)的管理理念，將管理會計應用于單位的規(guī)劃、控制、決策當中，重視會計管理在單位中的應用，使其發(fā)揮出真正的效能。

一、管理會計在行政事業(yè)單位的應用的必要性和可行性

（一）管理會計的重要作用

行政事業(yè)單位的戰(zhàn)略發(fā)展、全面預算、內部控制、績效評價等活動，都需要融入管理會計的理念。在工作中推進預算績效管理，風險防控管理，優(yōu)化資源配置、控制節(jié)約成本，以實現(xiàn)控制目標，提高公共產品質量和公共服務水平，使財政資金效益最大化，以合理的資金投入發(fā)揮行政事業(yè)單位應有的職能。

（二）管理會計在行政事業(yè)單位中的職能

1、分析過去

財務會計根據(jù)經(jīng)濟業(yè)務的發(fā)生，提供出反映經(jīng)濟活動各方面情況的數(shù)據(jù)，管理會計將過去已發(fā)生的相關數(shù)據(jù)進行分類、分析，將各期數(shù)據(jù)進行對比，從中可以發(fā)現(xiàn)存在的問題，找到需要改進的不足之處，還可為內部管理部門的決策提供可靠的信息數(shù)據(jù)。

2、控制現(xiàn)在

行政事業(yè)單位不以營利為目的，不直接從事商品生產和銷售，但行政單位為履行其社會職能，每年要使用大量財政資金，如何管理好財政資金，發(fā)揮資金最大效益，是行政事業(yè)單位必須要考慮的問題。行政事業(yè)單位應用管理會計，可以加強資金管理，更好的控制日常各項工作，通過管理會計中的全面預算加強資金管控，監(jiān)督預算執(zhí)行過程，對預算資金執(zhí)行進度、效果等進行分析評估，及時發(fā)現(xiàn)并解決管理中存在的問題，提升資金使用效率和效果。以績效考評制度提高員工工作能力，激發(fā)員工積極性、主動性，使領導層與全體員工為實現(xiàn)單位整體工作目標而努力，高效快速地提高單位收益。

3、規(guī)劃未來

管理會計最重要的職能就是“管理”，管理的目的是為了更好地決策，決策的基礎是信息。通過對過去的分析，控制好當前的各項業(yè)務活動，引導單位對將來的規(guī)劃，為單位管理者提供決策依據(jù)，而決策的正確與否直接影響行政事業(yè)單位的發(fā)展，管理會計體系的構建有助于整合各種信息，幫助管理者實施科學管理，做出正確、合理的管理決策，促進單位更好的發(fā)展。

二、管理會計在行政事業(yè)單位的應用現(xiàn)狀

（一）管理會計應用基礎薄弱

雖然管理會計是會計體系中不可或缺的組成部分，我國行政事業(yè)單位管理會計水平也有了較大提升，但是由于發(fā)展時間短，現(xiàn)階段我國管理會計理論體系建設與發(fā)達國家相比還相對滯后。有些行政事業(yè)單位會計管理制度不完善，沒有明確的執(zhí)行標準，有的行政事業(yè)單位雖然制定了內部會計控制制度和規(guī)章制度，但相關制度、政策是否落實并發(fā)揮作用，跟單位管理層的重視程度也有很大關系，影響了管理會計在行政事業(yè)單位的推廣、應用。而且，由于行政事業(yè)單位的非營利性，資金來源為財政撥款，傳統(tǒng)的管理模式導致有些行政事業(yè)單位管理者尚未完全轉變觀念，沒有成本理念，未在單位內部實施預算管理和內部控制。有的行政事業(yè)單位的會計工作還處于簡單的會計核算、記賬、報表，沒有將現(xiàn)有的數(shù)據(jù)應用到管理工作中，不能結合單位的特點和實際情況，通過科學的會計管理為領導決策提供依據(jù)，財務數(shù)據(jù)信息的價值沒有被挖掘出來，管理會計的職能沒有體現(xiàn)，使管理會計應用實施環(huán)境不理想。

（二）領導不重視會計信息應用，沒有會計管理意識

有些行政事業(yè)單位領導認為財務會計就是記賬、報表，財務數(shù)據(jù)只是對過去發(fā)生業(yè)務的記錄，不懂得經(jīng)過整理分析后的財務數(shù)據(jù)對決策的重要參考意義，在決策中甚至并未聽取財務部門的意見，將決策與管理會計脫離，導致管理會計在單位預算、管理、決策中未發(fā)揮作用。

（三）缺乏高素質人才

管理會計的應用需要既懂財務會計專業(yè)知識，又有分析、判斷能力的高素質人才。但目前，不少行政事業(yè)單位的財務人員專業(yè)水平不高，普遍缺乏高素質人才。據(jù)調查統(tǒng)計，具有本科以上學歷、高級職稱的人才非常匱乏，加之單位沒有有效的績效考評、激勵機制，財務人員缺乏積極性，平時僅注重對財務數(shù)據(jù)的常規(guī)處理，缺乏運用管理會計分析、解決問題的能力。

三、管理會計在行政事業(yè)單位的應用策略

（一）加強管理會計體系的構建工作，優(yōu)化應用基礎

行政事業(yè)單位應積極借鑒發(fā)達國家的管理經(jīng)驗，結合自身行政管理業(yè)務的特點，創(chuàng)建符合自身發(fā)展的管理會計體系，建立相應的內部管理條例和監(jiān)督機制，以保證行政事業(yè)單位更好地適應國家經(jīng)濟發(fā)展的需要。用制度來管理、規(guī)范行政事業(yè)單位發(fā)展過程中存在的問題，防范舞弊、預防腐敗，提高公共服務的效率和效果。

另外，行政事業(yè)單位管理會計體系的構建過程中，需對自身實際情況進行具體分析，結合單位內部控制，對單位經(jīng)濟活動及業(yè)務活動進行有效控制和評價，防范經(jīng)濟風險，做好預算管理、內部防控，以為管理者提供有利于決策的數(shù)據(jù)為目標導向，將管理會計科學應用到內部管理工作中，促進行政事業(yè)單位更好的發(fā)展。

（二）提高領導層會計管理意識

管理會計要在行政事業(yè)單位發(fā)揮其作用和價值，為單位內部管理提供更好的服務，首先是單位領導層要有會計管理的意識，要對管理會計工作加以重視和支持，沒有領導的理解和支持，管理會計將無法很好地在單位內部推廣，即使單位內部管理制度健全、員工素質優(yōu)秀，管理會計都不能發(fā)揮其應有的效能。要解決這一問題，一是要將管理會計在行政事業(yè)單位經(jīng)濟、業(yè)務活動中的重要作用向單位領導層宣傳，使其改變傳統(tǒng)觀念，能意識到管理會計對單位長遠發(fā)展的重要意義。另一方面，還可以對領導層進行相關管理會計理論的培訓，通過實例讓領導層體會到管理會計的作用，積極主動地在單位內部運用管理會計，促進管理會計體系的構建。

（三）引進、培養(yǎng)高素質人才

行政事業(yè)單位要挖掘管理會計人才。管理會計工作者素質的高低直接影響管理會計的整體水平。在引進財務人員時，除了要求其具備專業(yè)技術知識外，還要關注其是否有熟練操作計算機的能力。尤其是目前，我國行政事業(yè)單位大力推行信息化建設，由于信息化建設在管理會計體系建設中有著非常重要的作用，直接關系到管理會計的工作效果，所以，財務人員要適應新的工作要求，除了要有財務專業(yè)知識外，還必須具備相應的計算機知識和操作能力。行政事業(yè)單位應大力培養(yǎng)高素質人才，只有重視人才培養(yǎng)，管理會計才能在行政事業(yè)單位中發(fā)揮更大的作用。通過定期、不定期舉辦培訓、講座、考試等，提高管理會計工作人員的實踐技能，強化責任意識。還要建立科學合理的績效考評制度，對關鍵的管理會計崗位設置上崗要求、條件，通過激勵和考核， 給管理會計人員適當?shù)膲毫?，促使其積極主動學習新的知識、理論，不斷進步，提高專業(yè)勝任能力。

四、結語

自從《財政部關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》頒布以后，管理會計越來越受到各行各業(yè)的重視，管理會計在單位全面預算、內部控制、管理決策、績效評價等方面發(fā)揮出的作用，也讓人們意識到管理會計體系建立完善的重要性。行政事業(yè)單位要根據(jù)單位性質、特點，針對管理會計應用中存在的問題，提出改進措施，構建適合自身的、切實有效的管理會計體系，以促進行政事業(yè)單位長遠的、全面的發(fā)展。