基于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會計(jì)工作的問題分析及創(chuàng)新對策研究

付光榮

（山東省海陽核電裝備制造工業(yè)園區(qū)管理委員會，山東 海陽 265114）

引言

隨著我國社會主義特色發(fā)展道路的深入發(fā)展，越來越多的城鄉(xiāng)建設(shè)工作，以及基礎(chǔ)建設(shè)財(cái)政管理工作被歸于基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)工作。這種新形勢下工作難度和工作密度的不斷提升，對于會計(jì)的專業(yè)水平和處事經(jīng)驗(yàn)要求是很高的，因此一些基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)已經(jīng)出現(xiàn)工作中能力不足的情況。

一、基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會計(jì)工作的現(xiàn)狀

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)工作缺乏約束機(jī)制

我們都知道，無論對于什么工作來說，如果沒有相應(yīng)的機(jī)制規(guī)則，那么該工作就很難得到有序的執(zhí)行。機(jī)制就是工作中的規(guī)則，他能夠在整個(gè)工作中起到一個(gè)約束作用。如果沒有相應(yīng)的一個(gè)制度規(guī)則，那么人們就很難按照這個(gè)規(guī)則進(jìn)行有序的工作以及工作的開展與進(jìn)行。如今我國的基層會計(jì)工作效率比較的低下，很大程度上是由于現(xiàn)在的對基層會計(jì)工作的監(jiān)督機(jī)制與約束機(jī)制不到位，那么加強(qiáng)基層人員財(cái)會工作的預(yù)算管理意識以及相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)意識是十分迫切的，如果沒有相應(yīng)的約束機(jī)制，那么將會導(dǎo)致財(cái)政會計(jì)工作者工作的效率低下，效率的提高是會計(jì)最基礎(chǔ)的一個(gè)部分。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國的財(cái)政收入和支出的增加幅度也變大，這就是意味著基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會計(jì)工作量的大幅度增加，無論是工作難度還是工作密度都迅速增長，項(xiàng)目種類和新項(xiàng)目數(shù)量也隨著社會的發(fā)展而不斷增多。

（二）缺乏高素質(zhì)的專業(yè)人才

缺乏高素質(zhì)的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會計(jì)人才這一情況，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作中較為嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)情況之一。造成這種現(xiàn)狀的原因，一方面由于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)地理位置較為偏僻，交通通達(dá)度較差，基礎(chǔ)設(shè)施和各種娛樂設(shè)施相對于城市來說比較不完善甚至匱乏，高素質(zhì)的優(yōu)秀專業(yè)人才往往不會選擇到條件較為艱苦的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)做財(cái)務(wù)會計(jì)工作。但為了保證基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)會計(jì)工作人員保持在崗，地方政府不得不每年在招收工作人員時(shí)降低一部分的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致工作人員素質(zhì)參差不齊。一些工作人員甚至不了解國家有關(guān)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會計(jì)工作的文件指示、相關(guān)規(guī)定等。在實(shí)際工作中也因?yàn)閷I(yè)素質(zhì)不足導(dǎo)致很多工作問題無法處理，或處理不好，工作經(jīng)驗(yàn)不足。

（三）財(cái)政會計(jì)工作核算制度不完善

除了工作人員的專業(yè)素質(zhì)不足之外，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)會計(jì)核算制度不夠完善也是出現(xiàn)重要的工作紕漏原因之一。當(dāng)前的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)會計(jì)工作中，規(guī)章制度還不夠完善，未成為一個(gè)網(wǎng)絡(luò)體系較為嚴(yán)密、可行性較強(qiáng)的規(guī)章制度體系。崗位配置上也不夠科學(xué)，致使一些工作人員對自己的崗位職責(zé)認(rèn)識不夠，無法運(yùn)用正確的專業(yè)知識進(jìn)行業(yè)務(wù)工作，導(dǎo)致工作效率低下。久而久之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)會計(jì)工作暴露出來的工作弊端和工作漏洞越來越多，將會影響整個(gè)地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)，甚至影響我國社會發(fā)展的進(jìn)程。

二、基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新財(cái)政會計(jì)工作模式的實(shí)施方法

（一）建立健全基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會計(jì)工作機(jī)制建設(shè)

前文中已經(jīng)提到，目前基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會計(jì)工作的一個(gè)缺陷就是缺乏合理的機(jī)制管理體制。因此，想要從根本上提高財(cái)政會計(jì)的工作質(zhì)量和工作效率，建立健全財(cái)政會計(jì)的相應(yīng)機(jī)制是十分重要的。

基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政會計(jì)工作內(nèi)容是我國新農(nóng)村建設(shè)、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，乃至全面建成小康社會的重要組成部分。一方面它提現(xiàn)了人民利益，關(guān)系到國計(jì)民生，牽涉但國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面。另一方面，作為新農(nóng)村建設(shè)中的重要財(cái)政支持，財(cái)政會計(jì)的工作是核心的工作部分。因此，建立健全財(cái)政會計(jì)工作的相應(yīng)機(jī)制管理體制，并融入創(chuàng)新型的管理方法思想是十分重要的。在如今我們應(yīng)該審時(shí)度勢，會計(jì)工作也應(yīng)該跟上我國現(xiàn)代化建設(shè)的新步伐，我國現(xiàn)在是一個(gè)信息化的社會，電子科技也是十分的發(fā)達(dá)，電子金融在我國也是飛速的發(fā)展，但是由于我國基層會計(jì)工作者處于信息落后的基層，對于一些高端技術(shù)應(yīng)用的也不是很好，因此，將農(nóng)村金融和鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融事務(wù)融入到基層財(cái)務(wù)會計(jì)工作的日程中來是十分有必要的。

（二）選拔高專業(yè)素質(zhì)的優(yōu)秀人才進(jìn)入財(cái)政會計(jì)工作體系當(dāng)中去

高素質(zhì)的優(yōu)秀財(cái)政會計(jì)工作人才是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)工作順利開展的重要保障，合格的財(cái)政工作人員隊(duì)伍也是基層財(cái)政事務(wù)開展的基礎(chǔ)。如果沒有合格的財(cái)政事務(wù)會計(jì)管理人才，將無法開展正常的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會計(jì)工作，阻滯鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，甚至波及基層人民的生產(chǎn)生活。我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)都需要大批接受了新思想、高學(xué)歷、高素質(zhì)的優(yōu)秀金融人才，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政工作隊(duì)伍也不例外。正是由于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)地理位置偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)情況較為落后，因而對高素質(zhì)的專業(yè)人才需求度更大。因此，對于未入職的工作人員招聘需要提高難度，保證基礎(chǔ)專業(yè)知識過關(guān)，保證基礎(chǔ)的工作人員專業(yè)能力，以便后期就職工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。其次，在入職后還需要經(jīng)常性的職業(yè)考察、專業(yè)技能培訓(xùn)。使工作人員的隊(duì)伍在不斷壯大的同時(shí)，技能和素質(zhì)也穩(wěn)步提升。

同樣重要的是，必須提高基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會計(jì)的工資待遇，吸引更多高素質(zhì)人才就職，防止人才流失。在選拔人才的過程中貫徹落實(shí)公平、公正、公開的原則，在專業(yè)能力和道德品質(zhì)的綜合選擇下，選擇能力較強(qiáng)的專業(yè)人員。也就是說錄取一名工作人員不僅需要考察專業(yè)知識，道德素質(zhì)和思想品德修養(yǎng)也極為重要，它關(guān)系著一個(gè)人的工作責(zé)任感，在財(cái)政管理工作中，規(guī)避腐敗最好的方法就是提升公工作人員的工作責(zé)任感。因此，選拔人才需要綜合考慮，還需要不斷培訓(xùn)提升他們的工作能力。

（三）加強(qiáng)財(cái)政會計(jì)工作規(guī)章制度建設(shè)

當(dāng)前基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會計(jì)工作的規(guī)章制度還不夠完善，制度的漏洞導(dǎo)致了工作上的不便和紕漏，容易給社會發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)帶來的不良影響。因此，必須進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)工作，避免形式主義的不良之風(fēng)盛行，同時(shí)注重具體問題具體分析，對某一個(gè)具體崗位的人才配置要做到科學(xué)合理必須實(shí)地調(diào)查、長期觀察等。實(shí)施責(zé)任制的工作管理分配，將各項(xiàng)任務(wù)分配到具體的個(gè)人身上，避免責(zé)任推諉和糾紛。使基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政事務(wù)和工作處理有法可依。

同時(shí)，要善于利用當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會計(jì)工作的信息網(wǎng)絡(luò)，建立該區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間財(cái)政工作的信息網(wǎng)絡(luò)，以便資源共享。工作人員需要不斷提升自身的綜合能力，掌握電子信息技能，從而借助新的信息技術(shù)加快工作進(jìn)程，促進(jìn)工作開展。完善制度的同時(shí)，要注意預(yù)算的分配，制定科學(xué)合理的嚴(yán)格審批程序，將財(cái)政資源都用在刀刃上。

三、結(jié)語

總而言之，雖然目前基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)會計(jì)工作還存在著諸多不足。例如會計(jì)工作機(jī)制體制不完善、工作人員專業(yè)性和綜合素質(zhì)有待提高、財(cái)政核算內(nèi)容不夠嚴(yán)格等等內(nèi)容。但在不斷地社會發(fā)展和自我完善中，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政會計(jì)的工作會越來越趨于規(guī)范化、流程化、高效化。在穩(wěn)步發(fā)展中，促進(jìn)我國的社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)建成全面小康社會的宏偉目標(biāo)。