新常態(tài)下PPP模式在我國實體經(jīng)濟投資中的協(xié)同研究

陳晨

（中國有色金屬建設(shè)股份有限公司，北京 100000）

引言

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，國民的平均收入在不斷地增長，政府的職能也更加的多樣化，所涉及到的范圍也更加的廣。因此這也就導(dǎo)致了公共品供給的出現(xiàn)。在我國經(jīng)濟發(fā)展的過程中也面臨著許多的問題，對我國的經(jīng)濟發(fā)展會造成一定的影響。例如，我國的經(jīng)濟工業(yè)化趨勢更加明顯，市場行為主體更加多樣和復(fù)雜，直接導(dǎo)致市場失靈的情況的發(fā)生，政府為了解決市場當中不完全競爭的現(xiàn)象，所增加的額外財政支出，這些現(xiàn)象不僅為我國的經(jīng)濟發(fā)展造成了巨大的阻礙，而且這些現(xiàn)象的出現(xiàn)對于我國的政府及相關(guān)部門來說，還要加大相關(guān)的管理力度。因此為了更好地解決這些問題對我國經(jīng)濟所帶來的影響，我國不斷地引導(dǎo)民間資本介入到公共的經(jīng)濟領(lǐng)域進行發(fā)展，同時還在公共事業(yè)部分構(gòu)建相應(yīng)的公司部門來進行更好的管理。除此之外，我國還將城鎮(zhèn)化和非稅制改革等措施也應(yīng)用到了其中，在這一過程中也發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟的發(fā)展離不開政府和社會資本合作，因此對新常態(tài)下的PPP模式在我國實體經(jīng)濟投資中的協(xié)同進行研究是非常有必要的一項工作。

一、PPP模式在新常態(tài)下推動宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整具有哪些必要性

（一）新常態(tài)下，傳統(tǒng)貨幣政策具有的困境

新常態(tài)下我國傳統(tǒng)的貨幣政策還是具有一定的實現(xiàn)困難的。其他的經(jīng)濟單體在貨幣政策方面實行的都是單目標貨幣政策，然而我國的中國人民銀行在貨幣政策方面一直都在實行多目標貨幣政策。多目標的貨幣政策和在多個經(jīng)濟目標之間去尋求更加穩(wěn)定的發(fā)展，也會順應(yīng)時代經(jīng)濟的發(fā)展，去轉(zhuǎn)換發(fā)展目標。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，經(jīng)濟也在順應(yīng)時代的變革進行相應(yīng)模式的改變，這對于我國傳統(tǒng)貨幣政策來說，不僅要更好地完成原先制定好的經(jīng)濟目標，同時也要對整體結(jié)構(gòu)的調(diào)整和整體經(jīng)濟風險的防范承擔起相應(yīng)的責任，這對于我國傳統(tǒng)貨幣政策來說，無疑是一項巨大的挑戰(zhàn)。在傳統(tǒng)貨幣政策的實際應(yīng)用當中，可以明顯地發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)貨幣政策對于總產(chǎn)出的變化速度是極為不利的，使得總產(chǎn)出減緩，并且傳統(tǒng)的貨幣政策在實際應(yīng)用過程中不夠靈活，無法適應(yīng)經(jīng)濟的變化，對于資產(chǎn)價格泡沫和金融風險等都不能夠很好的應(yīng)對。

（二）結(jié)構(gòu)性財政政策與結(jié)構(gòu)性貨幣政策的搭配

我國的財政政策主要包含兩個方面，一個是總量的政策，一個是結(jié)構(gòu)性政策。我國在進行結(jié)構(gòu)性貨幣政策的調(diào)控工作過程中，財政政策能夠為結(jié)構(gòu)性貨幣政策提供持續(xù)穩(wěn)定的保障和支持。因此，對于結(jié)構(gòu)性貨幣的定向調(diào)控工作來說，財政政策是必不可少的一部分。在實際的財政經(jīng)濟工作當中，財政工具能夠?qū)?jīng)濟產(chǎn)生非常大的影響，不同的財政工具對于經(jīng)濟所產(chǎn)生的影響也是不同的。通過使用財政工具能夠使得我國經(jīng)濟的減稅效應(yīng)和支出擴張效應(yīng)相比具有更大的優(yōu)勢。對于支出擴張效應(yīng)來說，投資性的支出會占很大比例，但是這也很容易導(dǎo)致經(jīng)濟債務(wù)的負擔和通貨膨脹等問題的發(fā)生。消費性支出會主要包括私人的投資支出以及居民的消費支出，這兩個方面的內(nèi)容。政府增加了轉(zhuǎn)移的支出，也為人民的生活帶來了更大的福利。在現(xiàn)如今我國經(jīng)濟發(fā)展的過程中，支出為主的財政政策在支撐我國經(jīng)濟發(fā)展的過程中無法更好地滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要，因此可以適當?shù)剡M行結(jié)構(gòu)性減稅政策的調(diào)整，將財政支出的主要方面偏向社會福利，例如社保養(yǎng)老保險等內(nèi)容。在對結(jié)構(gòu)改善的過程中，主要應(yīng)用到PPP模式，這樣才能夠更好地維持經(jīng)濟的發(fā)展，對于我國經(jīng)濟的發(fā)展來說也是非常重要的。

（三）空轉(zhuǎn)資金從金融機構(gòu)流向?qū)嶓w經(jīng)濟

在我國經(jīng)濟的發(fā)展過程中，空轉(zhuǎn)資金從金融機構(gòu)逐步地流向?qū)嶓w經(jīng)濟。通過各項數(shù)據(jù)的計算和統(tǒng)計，也能夠明顯的發(fā)現(xiàn)，我國大量的貨幣資金都以準貨幣的形式存在于經(jīng)濟的發(fā)展過程中。但是這些貨幣在經(jīng)濟的發(fā)展過程中沒有起到推動的作用，也沒有抑制經(jīng)濟的發(fā)展，只是單純地應(yīng)用在各行業(yè)正常的運轉(zhuǎn)當中，沒有參與到實際的經(jīng)濟發(fā)展過程中。這些新型的貨幣對于經(jīng)濟發(fā)展的貢獻力在慢慢地變?nèi)?，對于?jīng)濟發(fā)展來說是不利的，對于金融行業(yè)來說，也直接導(dǎo)致金融行業(yè)對于實體經(jīng)濟的調(diào)節(jié)和供給效率明顯的下降。對于我國空轉(zhuǎn)資金從金融機構(gòu)流向?qū)嶓w經(jīng)濟這一過程來說，空轉(zhuǎn)資金的選擇機制是十分復(fù)雜的，這樣才能夠充分地發(fā)揮其最大的作用，也能夠有效地提高使用效率，對于經(jīng)濟發(fā)展來說，這也是非常重要的一個部分。對于PPP模式來說，這一模式在這其中也發(fā)揮著非常重要的作用，同時也占據(jù)著非常重要的地位。PPP模式能夠有效地實現(xiàn)城鎮(zhèn)化和公共品提供的目標。對于城市的整體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資也能夠更加準確和合理，能夠促使城市的快速發(fā)展，對于社會經(jīng)濟來說能起到巨大的推動作用。

二、PPP模式在實體經(jīng)濟投資中發(fā)揮作用，都通過哪些路徑

（一）財政上面的支持

政府在吸引社會資本進行合作的PPP模式過程中，政府相關(guān)的財政政策不僅能夠吸引社會資本進行合作，還能夠為整體合作提供更多的渠道和資源，還有各方面的支持。在這一過程中，政府的財政部門能夠充分發(fā)揮自身的特點和功能，對于各地區(qū)各行業(yè)的發(fā)展能夠及時的進行調(diào)節(jié)，使各地區(qū)各行業(yè)的發(fā)展更加持續(xù)穩(wěn)定，這樣也能夠系社會資本主義與政府合作，并且指導(dǎo)為資本主義發(fā)展，以達到更好的推動國家經(jīng)濟發(fā)展的目標。在2015年，我國的財政部門和社會的十余家機構(gòu)進行聯(lián)合，共同設(shè)立了PPP融資支持基金，來更好地促進我國社會經(jīng)濟的發(fā)展。通過這一舉措，能夠充分的表明我國政府已經(jīng)將自身作為社會資本主義的一部分參與到PPP模式的發(fā)展之中。也能夠通過這個舉措，充分地反映出社政府部門對于PPT模式的認可。

我國的財政政策也能夠更好的鼓勵社會資本進入到PPP模式中，不僅社會資本能夠得到進行更好的發(fā)展，也能夠有效地推動我國經(jīng)濟的進步。同時通過財政政策應(yīng)用到PPP模式的發(fā)展中，也能夠為PPP模式探尋出一條更好的發(fā)展路徑。

（二）開發(fā)性金融上面的支持

傳統(tǒng)性金融經(jīng)過不斷的深入研究和發(fā)展所得到了現(xiàn)如今的開發(fā)性金融。開發(fā)性金融在我國經(jīng)濟發(fā)展過程中具有非常獨特的優(yōu)勢，例如開發(fā)性金融表現(xiàn)了我國的信用程度，還能夠體現(xiàn)出我國政府在經(jīng)濟發(fā)展過程中的戰(zhàn)略目標，開發(fā)性金融在應(yīng)用過程中會側(cè)重在我國中長期投資業(yè)務(wù)當中，還能夠有效地彌補我國經(jīng)濟體制落后的問題，對于我國市場失靈的問題也能夠進行妥善的解決。開發(fā)性金融對于政府來說，能夠有效地減少政府財政的負擔，對于政府內(nèi)資金的使用效率也能夠提供明顯的幫助和支持。對于社會資本來說能夠帶動其投資發(fā)展，也能夠為民間的資本起到非常好的促進作用。

在現(xiàn)如今我國社會經(jīng)濟發(fā)展的過程中，正處于社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整階段，許多發(fā)展政策對于社會經(jīng)濟的推動作用比較強，但是不會帶來太大的經(jīng)濟收益。但是在發(fā)展的過程中財政支出是非常大的，也具有非常大的壓力，開發(fā)性金融的應(yīng)用能夠有效地緩解財政部門的壓力，促進社會經(jīng)濟的有效發(fā)展，具有非常重要的意義。

對于開發(fā)性金融來說，政府給予的政策是非常優(yōu)厚的，并且開發(fā)性金融對于政府經(jīng)濟以及社會經(jīng)濟的發(fā)展能起到非常大的促進作用，也具有非常多的優(yōu)勢。因此政府應(yīng)當對開發(fā)性金融提供鼓勵和支持，這樣才能夠更好地促進我國經(jīng)濟的發(fā)展。

（三）商業(yè)金融機構(gòu)與金融市場的支持

對于新常態(tài)下PPP模式的發(fā)展來說，商業(yè)金融機構(gòu)仍舊是PPP模式發(fā)展下融資的主要部分。這也是由于商業(yè)金融機構(gòu)有著其本身的特點和優(yōu)勢，商業(yè)金融機構(gòu)不僅能夠擁有傳統(tǒng)金融機構(gòu)進行企業(yè)貸款的能力，而且商業(yè)機構(gòu)還能夠通過信托等方面。來進行PPP模式發(fā)展的投資，對于PPP模式的發(fā)展來說是非常重要的。商業(yè)金融機構(gòu)在PPP模式中的融資也能夠?qū)Ω鞔箜椖康馁Y金需求提供支持和幫助，這對于經(jīng)濟發(fā)展來說也能起到非常重要的促進作用。

三、結(jié)束語

綜上所述，對于我國經(jīng)濟發(fā)展來說，現(xiàn)如今正處于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的階段，這一階段下PPP模式能夠有效地促進經(jīng)濟的發(fā)展，同時還能夠抑制資產(chǎn)價格泡沫等問題的發(fā)生。雖然PPP模式對于我國經(jīng)濟發(fā)展來說能起到非常大的促進作用，但是還是應(yīng)當進行相應(yīng)的檢驗工作，這樣才能夠更加安全可靠的實行該模式，并相關(guān)的政府部門也應(yīng)當提供相應(yīng)的政策支持來幫助該模式更好的發(fā)展，促進我國社會經(jīng)濟的快速增長。