政府投資項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)探討

李勇

重慶市興榮控股集團(tuán)有限公司 重慶 402460

1 政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)意義

1.1 完善監(jiān)督體制，增加決策的透明度

實(shí)施后續(xù)審核，從投資決策開始，審核員可以有效地參與項(xiàng)目的實(shí)施，隨時(shí)隨地為施工單位提供建議，使所有相關(guān)單位能夠認(rèn)真履行各自的任務(wù)，與每個(gè)單位合作另外，實(shí)施科學(xué)有效的管理。該模式將提高建設(shè)項(xiàng)目的透明度，依法落實(shí)國家有關(guān)法律法規(guī)，有效防止錯(cuò)誤發(fā)生和腐敗滋生。

1.2 加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理

建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的干預(yù)時(shí)間從傳統(tǒng)的傳統(tǒng)審計(jì)方法落后到整個(gè)建設(shè)過程，并隨時(shí)參與審計(jì)。在實(shí)時(shí)監(jiān)控過程中，積極找到問題的根源，及時(shí)糾正隱患，突出防控。跟蹤審計(jì)能及時(shí)識(shí)別和解決招投標(biāo)，合同制定，現(xiàn)場控制，投資控制等問題，促使被審計(jì)單位在施工中加強(qiáng)內(nèi)部控制，增強(qiáng)各自的責(zé)任感，有效遏制執(zhí)行過程中的盲目性。指揮和隨機(jī)變更，促進(jìn)被審計(jì)單位的健全制度，科學(xué)管理，規(guī)范運(yùn)作[1]。

1.3 提高建設(shè)投資績效

在中國的建筑領(lǐng)域，到處都是諸如浪費(fèi)，挪用資金，權(quán)力和金錢交易，腐敗和腐敗等現(xiàn)象。如果有項(xiàng)目跟蹤審計(jì)實(shí)施，深化施工單位更好地履行職責(zé)和義務(wù)，在整個(gè)過程中明確各方利益，可以有效避免浪費(fèi)，平衡資金，及時(shí)監(jiān)測項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際效果和期望。兩者之間的差距是確保以最小的投入實(shí)現(xiàn)最大產(chǎn)量，從而實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性，效率和有效性。

2 跟蹤審計(jì)的主要作用及問題

2.1 提高資金使用效率

項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的全過程主要包括三個(gè)階段：審計(jì)前，審計(jì)中和審計(jì)后，包括設(shè)計(jì)預(yù)算，施工圖預(yù)算，招標(biāo)，施工階段，完工結(jié)算等。在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段，由于設(shè)計(jì)單元的能力和水平，工程步驟往往顯得復(fù)雜或不合規(guī)，最終導(dǎo)致施工過程中的資金浪費(fèi)。在實(shí)際工程建設(shè)過程中，由于資金周轉(zhuǎn)問題，施工單位有時(shí)會(huì)出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)和挪用等問題，導(dǎo)致項(xiàng)目周期延長或工程質(zhì)量下降等問題。在事后審計(jì)過程中，經(jīng)常發(fā)生實(shí)際工程，但由于相關(guān)信息不完整，無法進(jìn)行審計(jì)，項(xiàng)目無法根據(jù)實(shí)際情況解決，帶來風(fēng)險(xiǎn)和麻煩到審計(jì)后的工作[2]。

2.2 跟蹤審計(jì)相關(guān)法律法規(guī)不完善

目前，跟蹤審計(jì)仍處于中國的探索狀態(tài)。跟蹤審計(jì)沒有具體的法律法規(guī)，跟蹤審計(jì)工作尚未成熟，某些領(lǐng)域甚至存在爭議。近年來，中國的相關(guān)法律法規(guī)不斷發(fā)展和完善審計(jì)，但仍缺乏跟蹤審計(jì)。“中華人民共和國審計(jì)法”和“中華人民共和國國家審計(jì)準(zhǔn)則”關(guān)于跟蹤審計(jì)的內(nèi)容不能充分發(fā)揮跟蹤審計(jì)的有效性，也不能達(dá)到預(yù)期的效果。跟蹤審計(jì)。政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的方法和流程仍需要在實(shí)際工作中不斷改進(jìn)和探索。

2.3 跟蹤審計(jì)的介入時(shí)間點(diǎn)滯后

政府投資項(xiàng)目必須經(jīng)項(xiàng)目審批，規(guī)劃設(shè)計(jì)，預(yù)算審查，財(cái)務(wù)審查，招標(biāo)，現(xiàn)場施工，隱蔽工程，竣工驗(yàn)收，結(jié)算和審查批準(zhǔn)。目前，大多數(shù)跟蹤審計(jì)都集中在施工階段。施工單位還認(rèn)為，跟蹤審核主要體現(xiàn)在施工階段的施工成本控制中。實(shí)踐表明，在施工階段，無法全面掌握預(yù)審的基本情況，項(xiàng)目建立情況，招標(biāo)情況和合同制度，導(dǎo)致施工過程中出現(xiàn)諸多問題，影響后期工作。有條不紊地，影響政府投資的效率。

3 完善跟蹤審計(jì)的措施

3.1 建立完善審計(jì)法律制度

審計(jì)工作的基本原則是依法審計(jì)。目前，后續(xù)審計(jì)仍處于發(fā)展初期，有必要通過法律法規(guī)的形式確定后續(xù)審計(jì)。因此，首要任務(wù)是制定一套主要旨在盡快跟蹤審計(jì)的法律法規(guī)和制度規(guī)章，并發(fā)布一系列全面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立和完善標(biāo)準(zhǔn)，程序和審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。跟蹤審核以及跟蹤。與審計(jì)工作相關(guān)的工程管理法規(guī)和成本管理系統(tǒng)。

3.2 把握介入時(shí)間及工作定位和深度

通常就項(xiàng)目成本而言，預(yù)工程階段對(duì)成本的影響較大，對(duì)成本相對(duì)較弱主要體現(xiàn)在施工階段。所以跟蹤審計(jì)工作的初始干預(yù)時(shí)間點(diǎn)主要在早期階段。對(duì)跟蹤審計(jì)的定位和深度既不能越位和缺席，我們必須始終采取良好的“程度”，也要注意其形式和實(shí)質(zhì)，不要讓審計(jì)更多地參與經(jīng)理的職責(zé)。審計(jì)師在工作定位和深度上要對(duì)自己的工作范圍明確界定，認(rèn)真履行自己的職能，將審計(jì)監(jiān)督作用最大程度地發(fā)揮出來[3]。

3.3 加大績效審計(jì)力度

為了提高政府投資項(xiàng)目的質(zhì)量，就有必要加大績效審計(jì)力度并建立和完善績效評(píng)價(jià)制度，對(duì)投資經(jīng)營項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)督管理，在投資資金的有效利用率上有所提高，同時(shí)在重大責(zé)任問題上建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)審計(jì)的范圍，對(duì)審計(jì)范圍和責(zé)任的有效性落實(shí)到位，在投資質(zhì)量和有效率上要有所保證。在進(jìn)行后續(xù)審計(jì)的過程中，要注意經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的有機(jī)結(jié)合，即在項(xiàng)目正常建設(shè)的情況下提高投資的經(jīng)濟(jì)利益，控制規(guī)模和投資數(shù)量[4]。

4 結(jié)語

跟蹤審計(jì)是提高審計(jì)效率，節(jié)省建設(shè)資金，真正反映項(xiàng)目成本的有效措施。它在審計(jì)工作中起著非常重要的作用。為了使跟蹤審計(jì)在實(shí)踐中得到更廣泛的應(yīng)用，相關(guān)法律法規(guī)的完善是首要需要解決的問題。其次，提高審計(jì)人員的綜合審計(jì)能力和質(zhì)量也是亟待解決的問題。最后，政府部門審計(jì)部門體制改革和資本投資是最重要的措施和保障。