工程造價在招投標階段的控制

楊蕾

新疆華賦工程咨詢有限公司 新疆吐魯番 838000

1 工程招投標階段的造價管理

1.1 工程招投標階段的特點

（1）工程招投標過程是招投標參與各方利益的博弈的過程工程招投標過程中主要的也是最重要的參與者是招標人和投標人。這兩者間既有共同的目標（保質(zhì)如期的完成招標的工程項目），當也為著非此即彼的對立面，即各方的經(jīng)濟利益，最終成就共贏。在近十年的建筑業(yè)的發(fā)展情況看，整個市場存在僧多粥少的現(xiàn)象較為嚴重，市場競爭相當?shù)募ち?，甚至存在投標單位為了能夠贏得中標、串通各潛在投標單位進行圍標或串通建設方人員進行暗箱操作等行業(yè)亂相[1]。

（2）工程招投標過程的復雜性及不確定性工程本身的特點，決定了工程招投標過程中關于工程施工過程中可能存在著不確定性，從而決定了工程造價的不確定性。

1.2 工程招投標階段的造價管理重點

（1）明確招標范圍及內(nèi)容合理劃分分部分項工程、界限清晰；明確工作的內(nèi)容、工藝要求、質(zhì)量標準，以便于計量計價。

（2）合理編制招標控制價編制招標控制價使建設方能進一步明確工程總造價及分部分項工程造價，提供基準組價，以便評標時對有不合理低價之嫌的報價提出質(zhì)疑。招標控制價編制說明中需載明所采用的計價依據(jù)、取費標準、信息價所采用的報告期、主要材料價格的來源、措施費計算的依據(jù)方案及注明需投標方考慮的其他事項。

（3）堅持合理低價中標對項目的“合理低價”做到心中有數(shù)，避免投標單位以低于成本價惡意競標，造成工程造價的失控甚至影響工程質(zhì)量及工期。

（4）控制好招標方案的嚴密性和準確性招投標文件和合同文件的制定，特別是合同文件的實質(zhì)性條款的直接作為訂立合同的文本使用，其條款設置于標的準確性和嚴密性至關重要，它將直接影響后期實施及結算的工程造價，為避免因文本措施的不嚴謹，導致利益雙方產(chǎn)生扯皮使施工單位鉆空子的現(xiàn)象發(fā)生。控制好以下幾點，以盡量消除或避免不明確或雙方理解產(chǎn)生分歧而在工程結算時產(chǎn)生不必要的矛盾，甚至使結算久拖不決[2]。

2 工程實施階段的造價管理

2.1 工程實施階段的造價管理的特點

因本階段是工程建設實質(zhì)性的階段，其長期性、復雜性的特點，決定了這個階段造價管理工作需進行工程上分段管理、時間上分周、月、季度等階段進行管理，實時跟蹤項目進展的情況及時做出反饋、調(diào)整。

2.2 工程實施階段造價管理的重點

（1）及時發(fā)現(xiàn)工程施工合同欠缺情況深入解讀工程相關合同及補充協(xié)議等文件，如發(fā)現(xiàn)合同等文件中存在的漏洞和缺項，要及時補缺補漏。

（2）嚴格控制設計變更設計變更往往是造成最終工程造價失控的重要原因之一，因此要嚴格控制設計變更，若無特殊情況或必要的原因，就盡量避免設計變更。當然，除施工方以各種原由提出變更增加價款或彌補其報價時因錯、漏項引起的損失外，應提醒建設方盡量不做設計變更。

（3）嚴格管理現(xiàn)場簽證單要嚴格管理現(xiàn)場簽證單，需明確簽證單的審批流程。明確簽字責任人和簽證權限、分級把關、限額簽證。現(xiàn)場簽證必須做到客觀、準確。簽證的內(nèi)容需表達清楚、無歧義。杜絕事后簽證和集中辦理簽證手續(xù)等現(xiàn)象。若簽證項目為隱蔽項目，還需提醒各方做好隱蔽記錄并做好檔案留存，避免結算時扯皮。

3 工程竣工階段結算的造價管理

3.1 造價咨詢單位常用的竣工結算審核程序

接到委托方委托需進行竣工結算的項目后，必須先審查送審工程結算資料的完整性，一般竣工結算審核必須要有工程施工合同、補充協(xié)議書等合同文本、竣工圖紙、設計變更及簽證、竣工驗收記錄、會議紀要等；在資料基本齊全的情況下，了解熟悉工程的基本信息后，向委托方提出安排建設方或代建方、監(jiān)理方、施工方及咨詢方等四方進行現(xiàn)場踏勘。根據(jù)送審資料結合現(xiàn)場踏勘情況進行深入結算審核工作，與施工方核對后出具結算審核結果報告。

3.2 竣工結算審核結果復查的注意事項

（1）計價原則要符合招標文件、合同的約定工程定價的模式是設計施工一體化（EPC）模式、施工總承包（PC）模式、固定單價模式及成本加酬金模式。確定合同的風險的分配、分擔的范圍。合同價款的計算的約定：包括竣工結算計價的模式的約定，分部分項工程項目綜合單價的確定方式，取費標準，計稅的依據(jù)，措施費的結算方式等。合同類型如果與主合同不一致，應補充協(xié)議等書面文件支持。

（2）核對清單綜合單價清單內(nèi)項目綜合單價:報審結算中，與中標工程量清單一致或類似項目的綜合單價與相應中標項目的綜合單價是否一致；措施費是否按合同約定結算方式進行計取（包干價處理還是按定額費率計?。?；規(guī)費、稅金、企業(yè)管理費、利潤、風險費、總承包服務費、甲供材料費等費用計取是否符合合同約定。合同外工程量清單項目綜合單價：審核合同工程量清單外項目主要分部分項與措施項目造價是否合理：套用定額是否符合合同約定，是否存在錯、漏、重或定額換算不完整、不準確的。人工單價、施工機械臺班單價是否執(zhí)行合同約定的計價依據(jù)。取費、計稅標準是否符合合同約定。合同有約定合同外項目造價的下浮率時，是否按約定執(zhí)行。結算中有因現(xiàn)場勘察而增減的項目，是否有參加各方簽署的現(xiàn)場勘察記錄的。增減項目內(nèi)容是否與現(xiàn)場勘察記錄相一致。經(jīng)建設單位或監(jiān)理確認的甩項工程是否漏扣或扣減錯誤。是否已扣除預留金和暫定價。工期延誤或提前的獎罰、質(zhì)量獎罰。如有，需判斷其依據(jù)的充分性及合規(guī)性。包括是否符合合同約定或是否有完善的書面依據(jù)等[3]。

（3）審核說明成果文件審核說明中是否已包括工程概況、審核依據(jù)、主要增減項目的增減情況、審定結果等主要內(nèi)容。審核說明與審核報告具體內(nèi)容是否相符，若有異議是否對其做詳細說明及采取后續(xù)解決方案。

4 結語

隨著國家改革的進一步深入，關于建設工程造價管理的政策也在發(fā)生著質(zhì)的變化，因此，工程造價人員需跟上時代的步伐，以專業(yè)的手段來實現(xiàn)建設項目最終增值。