淺談建筑施工企業(yè)勞動用工法律風(fēng)險防范

莫麗莉

一、建筑施工企業(yè)的用工特征

（一）流動性強

流動性強是建筑施工企業(yè)最顯著的特點，由于工程項目存在一定的周期性及工作地點的不固定性，致使勞動用工方面也同樣具有流動性、分散性，且多工種、多專業(yè)配合的特點。施工企業(yè)的勞動用工形式的特殊性與多樣性，從而造成了建筑施工企業(yè)用工管理難度較大。

（二）多數(shù)為短期工

現(xiàn)場施工人員流動性大，且大多是短期工，不簽訂勞動合同、不繳交社會保險是常態(tài)；施工人員的勞動報酬通常是按工程項目的驗收及回款進度來發(fā)放，即不能保證按月發(fā)放工資。

（三）工作環(huán)境比較差

工程項目的施工工期一般都較長，施工現(xiàn)場作業(yè)條件較差且多數(shù)為戶外露天作業(yè)，安全風(fēng)險系數(shù)較高。項目管理從項目開工到驗收需要耗費大量的物資及人力資源。同時，由于施工企業(yè)機械化水平普遍較低且與社會協(xié)作關(guān)系較復(fù)雜等特點，施工企業(yè)受外界影響較大。在項目施工的不同階段、項目所處的地區(qū)不同以及施工環(huán)境的不同，施工企業(yè)所面對的各項要求也會不一樣。

二、施工企業(yè)面臨的用工法律風(fēng)險

（一）招錄員工的入職管理風(fēng)險

作為勞動密集型企業(yè)的建筑施工企業(yè)，從業(yè)人員結(jié)構(gòu)性矛盾突出，工作非常辛苦，行業(yè)內(nèi)人員流動頻繁，流動性大造成了員工入職離職工作量較大，不僅產(chǎn)生了不必要的人力成本，給人力資源管理工作也帶來了很大的麻煩。因此，為降低入職管理風(fēng)險，不少施工企業(yè)對于現(xiàn)場技術(shù)工人的招錄采用了“試工”的方法，試工即是在招錄技術(shù)工人的過程中增加試工的環(huán)節(jié)，利用試工環(huán)節(jié)可以真實的反映出應(yīng)聘者的技術(shù)水平、對環(huán)境的適應(yīng)能力以及與崗位的匹配度，通過試工可以提高招聘的準確性，同時達到降低離職率的目的。但是從法律層面來看，試工行為在法律上無明確的規(guī)定，因此如發(fā)生勞動爭議，被認定為事實勞動關(guān)系的風(fēng)險比較大。

此外，在招錄員工過程中，施工企業(yè)經(jīng)常會出現(xiàn)入職人員未與原用人單位及時解除勞動關(guān)系的情況。此種情形下，如果企業(yè)事先沒有做好調(diào)查就直接錄用了該員工，可能會承擔(dān)不必要的“雙重勞動關(guān)系”的風(fēng)險，造成企業(yè)不必要的損失。尤其有一些專業(yè)技術(shù)人員、特殊崗位的人員，通常會與原用人單位訂立了保密協(xié)議或者競業(yè)限制協(xié)議，如入職前的調(diào)查不到位而草率錄用，企業(yè)可能面臨較大的用工風(fēng)險。

（二）勞動合同簽訂與管理方面的風(fēng)險

因為施工人員大多是短期工，入職、離職相對靈活，大部分施工企業(yè)仍存在未簽訂或者滯后簽訂勞動合同的情況。另外，由于施工企業(yè)對勞動合同形式和內(nèi)容的不重視，導(dǎo)致勞動合同形同虛設(shè)，甚至出現(xiàn)無效勞動合同的情形。

按照《勞動合同法》的有關(guān)規(guī)定，企業(yè)與員工超過一個月不滿一年未簽訂勞動合同的，企業(yè)要向員工支付雙倍工資；滿一年未簽訂勞動合同的，則視為企業(yè)已與員工訂立無固定期限勞動合同。由此可見，應(yīng)簽訂而未簽訂勞動合同的行為給企業(yè)帶來的后果是非常的嚴重。

勞動合同是員工與企業(yè)確立勞動關(guān)系，明確雙方權(quán)利義務(wù)的重要憑據(jù)，也是員工與用人單位發(fā)生勞動爭議時的的重要證據(jù)，企業(yè)要妥善保管。在職員工的勞動合同除了妥善保管外，還要做好合同期限的跟蹤，確保合同到期時及時續(xù)簽，避免因續(xù)簽不及時產(chǎn)生勞動糾紛；并且離職員工的勞動合同按照相關(guān)規(guī)定也要存檔保管兩年，否則企業(yè)可能會承擔(dān)勞動合同管理不善的巨大風(fēng)險。

（三）拖欠工資的法律風(fēng)險

和其他行業(yè)不同，施工企業(yè)的資金通常會受到工程進度的影響。由于大多數(shù)的施工項目都具有周期性、階段性等特點，所以，施工企業(yè)的資金回籠周期較長。在這樣的情況下，施工企業(yè)普遍無法及時為員工支付工資或者其他福利費用。一旦拖欠工資，就有可能引發(fā)勞動爭議，甚至被視為惡意欠薪，會使企業(yè)在經(jīng)濟和聲譽上遭受雙重損失。尤其這兩年，保障農(nóng)民工工資支付已經(jīng)納入到企業(yè)的主要責(zé)任考核中，企業(yè)一旦出現(xiàn)拖欠工資行為將面臨監(jiān)管部門嚴厲處罰，由此企業(yè)也將會付出更大的代價。

（四）安全事故的法律風(fēng)險

建筑施工行業(yè)屬于高風(fēng)險的行業(yè)，尤其是在一線施工的建筑工人，發(fā)生傷亡事故的概率很大。目前，仍有部分施工企業(yè)未給建筑工人繳交社會保險，工傷保險覆蓋率也較低，這將給施工企業(yè)帶來極大的風(fēng)險，一旦出現(xiàn)工傷事故，施工企業(yè)將面臨巨大的賠償責(zé)任。

（五）員工離職管理風(fēng)險

由于工程項目大都是在室外分散進行，分布范圍比較廣泛，而且建筑施工一線的工人普遍文化程度低下，所以施工企業(yè)對施工一線員工的管理比較困難。由于項目人員分散、人數(shù)眾多，并且在工程項目施工現(xiàn)場的員工經(jīng)常出現(xiàn)擅自離職等現(xiàn)象，施工企業(yè)沒有及時、準確地掌握每一個員工的在職信息，從而無法按照相關(guān)程序規(guī)范辦理離職手續(xù)。但是，一旦有員工在后期主張自身權(quán)益時，施工企業(yè)將因無法提供有利證據(jù)材料而置于被動地位，繼而承擔(dān)由此而帶來的法律后果。

三、防范用工法律風(fēng)險的有效措施

（一）構(gòu)建科學(xué)實用的用工管理制度

施工企業(yè)應(yīng)該正確、全面地認識到自身的性質(zhì)和用工特征，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建完善、科學(xué)的用工管理制度，確保企業(yè)勞動人事和生產(chǎn)施工環(huán)節(jié)的管理制度合法、有效，是有效規(guī)避用工法律風(fēng)險的關(guān)鍵舉措。

面對當(dāng)前的用工形勢和環(huán)境，施工企業(yè)應(yīng)全方位考慮法律風(fēng)險，結(jié)合行業(yè)特點，充分考慮到自身在勞動用工方面所面臨的內(nèi)外環(huán)境，從用工模式調(diào)整、規(guī)章制度建設(shè)、企業(yè)文化宣導(dǎo)等方面，做好用工風(fēng)險的評估和防范。

（二）加強勞動合同管理意識

建筑施工企業(yè)在用工過程中經(jīng)常會因為不及時簽訂勞動合同或勞動合同的條款不完善等原因，導(dǎo)致存在較大的勞動用工法律風(fēng)險。加強勞動合同的管理意識可以有效地防范勞動合同方面所產(chǎn)生的法律風(fēng)險。因此，施工企業(yè)需要積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的雇傭觀念，充分重視用工法律風(fēng)險這一要素。在這一環(huán)節(jié)中，施工企業(yè)應(yīng)加強對內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)層的法律知識的培訓(xùn)，以此來加強他們對勞動合同風(fēng)險防范的意識，在源頭上規(guī)避用工風(fēng)險。另外，還需要配備專（兼）職人員負責(zé)勞動合同的簽訂與管理工作，并完善相應(yīng)的工作流程，確保在員工入職后及時完成勞動合同的簽訂。

同時，施工企業(yè)應(yīng)詳細地分析相關(guān)的法律條款，聘請法律專業(yè)人士結(jié)合行業(yè)特征和企業(yè)實際用工情況來擬定合法、實用的勞動合同，最大程度地保障企業(yè)和勞動者雙方的合法權(quán)益，將勞動合同法律風(fēng)險降到最低。此外，選擇有資質(zhì)、有資源、有能力的建筑勞務(wù)公司進行勞務(wù)分包，也是有效降低施工企業(yè)用工風(fēng)險的方式之一。

（三）保障建筑工人的合法權(quán)益

按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源社會保障部的《關(guān)于印發(fā)建筑工人實名制管理辦法（試行）的通知》等相關(guān)文件的精神，全面落實建筑工人“實名制”管理。建筑企業(yè)應(yīng)依法按勞動合同約定，通過農(nóng)民工工資專用賬戶按月足額將工資直接發(fā)放給建筑工人，并按規(guī)定在施工現(xiàn)場顯著位置設(shè)置“建筑工人維權(quán)告示牌”，公開相關(guān)信息。

（四）嚴格就業(yè)準入制度

建筑施工安全是施工企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基石，而安全工作以人為本，嚴格實行就業(yè)準入制度是提升施工現(xiàn)場一線工人整體素質(zhì)的有力保障。對于專業(yè)技術(shù)人員及特種作業(yè)人員的錄用，必須嚴格審查相關(guān)職業(yè)資格證書的有效性與真實性。施工企業(yè)要建立并且逐步完善安全管理制度體系，強化安全管理措施。加強對新入職人員的崗前培訓(xùn)和安全教育，只有經(jīng)過培訓(xùn)且通過考核方可上崗工作，施工現(xiàn)場人員尤其要定期開展安全生產(chǎn)專項培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)意識，保證安全生產(chǎn)無事故。只有常抓不懈安全教育工作，才能杜絕傷亡事故的發(fā)生，才能最大程度地降低施工企業(yè)管理風(fēng)險。

（五）規(guī)范員工離職管理

離職管理作為人事管理的一項重要的基礎(chǔ)工作，必須要建立規(guī)范的操作流程，否則，企業(yè)有可能面臨違法解除勞動關(guān)系的法律風(fēng)險。施工企業(yè)在員工的日常管理中，要盡可能嚴格考勤管理，各級管理者理應(yīng)清楚下屬每日的具體動向，以免發(fā)生意外事故而未及時發(fā)現(xiàn)。同時，施工企業(yè)應(yīng)加強企業(yè)文化建設(shè)，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的企業(yè)環(huán)境，采取有效激勵措施，減少因施工企業(yè)項目流動性大、工期緊任務(wù)重、條件艱苦等原因造成的人員頻繁離職的現(xiàn)象。

四、結(jié)束語

綜上所述，在建筑行業(yè)競爭日益激烈的新形勢下，有效降低建筑施工企業(yè)勞動用工風(fēng)險顯得尤其重要。隨著全民法律意識的不斷提升，規(guī)范勞動用工、防范用工風(fēng)險已成為施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，施工企業(yè)必須加強員工入職、在職、離職的全過程的管控，建立完善的制度與流程，在保障勞動者的合法權(quán)益的同時構(gòu)建和諧的用工環(huán)境，實現(xiàn)企業(yè)的健康發(fā)展。