農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制變革歷史的回顧與思考
——農(nóng)村改革40周年感言

發(fā)端于1978年的農(nóng)村改革，已經(jīng)走過(guò)了40年的光輝歷程。農(nóng)村改革的巨大成就，不僅帶來(lái)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的歷史性變化，而且有力地支持了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變革。農(nóng)村改革的創(chuàng)新實(shí)踐，不僅為我國(guó)成功實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，也為世界一些國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了有益借鑒。

農(nóng)村改革的核心是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的改革。其主要矛盾斗爭(zhēng)是人民公社集體化體制與農(nóng)民家庭承包責(zé)任制兩種經(jīng)營(yíng)體制的對(duì)決，結(jié)果是農(nóng)民家庭承包經(jīng)營(yíng)顯示出蓬勃的發(fā)展活力，而集體化體制則黯然落敗。這場(chǎng)體制變革牽動(dòng)億萬(wàn)人心。記得改革成果初見(jiàn)時(shí)，神州大地一片歡呼，同時(shí)也有人大感驚異：江山一統(tǒng)多年，貌似強(qiáng)大、神圣的集體化體制，怎么就這樣被農(nóng)民無(wú)情地推倒了？農(nóng)民家庭承包經(jīng)營(yíng)的神力何來(lái)？集體化的問(wèn)題在哪里呢？

時(shí)過(guò)40年，這些問(wèn)題仍然值得深思。

農(nóng)業(yè)集體化脫離實(shí)際違背農(nóng)民意愿

新中國(guó)建立伊始，我們堅(jiān)定地選擇了社會(huì)主義道路，這是必然的，符合全國(guó)人民的根本利益。但如何實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，認(rèn)識(shí)和行動(dòng)上難免受到歷史的、時(shí)代的局限。新中國(guó)建立時(shí)，整個(gè)國(guó)家還是一個(gè)貧窮落后的農(nóng)業(yè)國(guó)，農(nóng)村是千百年來(lái)不變的一家一戶(hù)的傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)，生產(chǎn)力落后，農(nóng)民貧窮，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)凋蔽。土地改革之后，面對(duì)汪洋大海般的小農(nóng)生產(chǎn)，如何帶領(lǐng)他們走出貧困，發(fā)展生產(chǎn)，進(jìn)一步走向現(xiàn)代化，是一個(gè)世界級(jí)的難題。環(huán)顧世界，各國(guó)為改變農(nóng)村、農(nóng)業(yè)及農(nóng)民的弱勢(shì)地位，采取的主要辦法是把分散的個(gè)體小生產(chǎn)“組織起來(lái)”。具體做法有兩種：一是歐美等國(guó)普遍實(shí)行的，農(nóng)民等小生產(chǎn)者在家庭私有制基礎(chǔ)上建立的合作制經(jīng)濟(jì)組織。這種合作制20世紀(jì)初已傳入我國(guó)，但實(shí)行得不普遍。我國(guó)既已選擇了社會(huì)主義，把消滅私有制作為首要目標(biāo)，當(dāng)然就不可能采用這種私有制為基礎(chǔ)的“合作制”。我們可選擇的只有另外一種辦法，這就是蘇聯(lián)創(chuàng)造出來(lái)并正在實(shí)行的一切生產(chǎn)資料歸集體所有的農(nóng)業(yè)集體化。

蘇聯(lián)建國(guó)初期在農(nóng)業(yè)發(fā)展道路上也經(jīng)歷了一番曲折。國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，列寧認(rèn)識(shí)到在生產(chǎn)力落后的俄國(guó)，不能直接進(jìn)入社會(huì)主義，果斷地終止了“軍事共產(chǎn)主義”，改行“新經(jīng)濟(jì)政策”，允許多種經(jīng)濟(jì)形式共存，大力發(fā)展生產(chǎn)力。他在病重期間口述了《論合作制》，進(jìn)一步明確指出，在農(nóng)村通過(guò)發(fā)展合作社，特別是流通領(lǐng)域里的合作社，而且要“經(jīng)過(guò)整整一個(gè)歷史時(shí)期”的發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民逐步走向社會(huì)主義道路。1924年列寧病故，斯大林接班后，急于實(shí)現(xiàn)他提出的“一國(guó)建成社會(huì)主義”的設(shè)想，1929年便終止了“新經(jīng)濟(jì)政策”，開(kāi)始直接向社會(huì)主義過(guò)渡。在農(nóng)村則轉(zhuǎn)而實(shí)行消滅富農(nóng)階級(jí)，農(nóng)村一切生產(chǎn)資料歸集體農(nóng)莊的“集體化”。新中國(guó)建立時(shí)，這一模式正一枝獨(dú)秀，已在蘇聯(lián)取得形式上的成功，并在東歐各國(guó)推行，自然也就成了中國(guó)現(xiàn)成的榜樣。在這個(gè)問(wèn)題上，我們照搬了“蘇聯(lián)模式”，以蘇聯(lián)的集體農(nóng)莊模式設(shè)計(jì)了我們的高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社組織、運(yùn)作形式：土地、耕畜、大農(nóng)具等生產(chǎn)資料完全歸集體所有，而農(nóng)民成了失去一切生產(chǎn)資料和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的純粹勞動(dòng)者，參加合作社的集體生產(chǎn)勞動(dòng)。

其實(shí)，蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)集體化對(duì)中國(guó)的影響并非從新中國(guó)建立后才開(kāi)始。蘇聯(lián)在1932年底建成了農(nóng)業(yè)集體化。他們的指導(dǎo)思想及具體做法早已傳入中國(guó)，引起我們黨領(lǐng)導(dǎo)人的重視。早在延安時(shí)期，1943年11月，毛澤東主席在招待陜甘寧邊區(qū)勞動(dòng)英雄大會(huì)上發(fā)表《組織起來(lái)》的講話時(shí)就說(shuō)：“在農(nóng)民方面，幾千年都是個(gè)體經(jīng)濟(jì)，一家一戶(hù)就是一個(gè)生產(chǎn)單位，這種分散的個(gè)體生產(chǎn)，就是封建統(tǒng)治的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而農(nóng)民自己陷于永遠(yuǎn)的窮苦?！倍淖冞@種狀況的唯一辦法，就是通過(guò)合作社，達(dá)到集體化。毛澤東主席的這次講話是對(duì)蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)集體化道路的認(rèn)可，也預(yù)示了未來(lái)新中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。此后，黨領(lǐng)導(dǎo)的各個(gè)根據(jù)地就開(kāi)始出現(xiàn)土地入股的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社組織。這是中國(guó)農(nóng)業(yè)集體化的萌芽。

新中國(guó)建立后，很快就在全國(guó)農(nóng)村展開(kāi)農(nóng)業(yè)合作化即集體化運(yùn)動(dòng)。把中國(guó)農(nóng)業(yè)的前途定在集體化上，其信心何來(lái)？首先是崇高的革命理想和激情。當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)及社會(huì)主義各國(guó)流行著一種激進(jìn)的思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)為無(wú)產(chǎn)階級(jí)只要掌握了政權(quán)，采取措施消滅私有制，實(shí)行公有化，社會(huì)主義制度就可以建立起來(lái)，生產(chǎn)力就會(huì)跟著來(lái)一個(gè)“飛躍”，快速發(fā)展。忽略了生產(chǎn)力發(fā)展這一決定性因素，以為不經(jīng)過(guò)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展就可以建成社會(huì)主義，甚至認(rèn)為越是生產(chǎn)力落后的國(guó)家，越有利向社會(huì)主義“過(guò)渡”。這種窮“過(guò)渡”思潮對(duì)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)產(chǎn)生過(guò)不小的影響。除此之外，最重要的根據(jù)就是蘇聯(lián)的農(nóng)業(yè)集體化的實(shí)踐及所取得的所謂“成功”。在農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)中，蘇聯(lián)通過(guò)集體化使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，機(jī)械化現(xiàn)代化水平提高，農(nóng)民生活富足、幸福的宣傳深入人心。“點(diǎn)燈不用油，耕地不用?！保半姛綦娫?、樓上樓下”的說(shuō)詞，人人耳熟能詳。蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)使我們堅(jiān)信，只有集體化才是中國(guó)農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展，農(nóng)民走向富裕的唯一正確道路。選擇集體化道路的第二個(gè)根據(jù)是基于對(duì)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)局限性的片面化、絕對(duì)化認(rèn)識(shí)。認(rèn)定小農(nóng)經(jīng)濟(jì)個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、規(guī)模小、風(fēng)險(xiǎn)大，增產(chǎn)潛力小、發(fā)展緩慢。更可怕的是它還具有天然的自發(fā)資本主義的“危險(xiǎn)傾向”，會(huì)時(shí)刻不停地向兩極分化。若任其發(fā)展，農(nóng)村中少數(shù)人就會(huì)發(fā)展成富農(nóng)剝削者，多數(shù)人就不得不忍受貧困甚至破產(chǎn)的痛苦，而防止這種“危險(xiǎn)傾向”最有效的辦法就是實(shí)行集體化。

集體化寄托著我們美好的理想。它不僅能夠加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，而且能有效防止農(nóng)村兩極化，引導(dǎo)農(nóng)民共同致富，于是中國(guó)農(nóng)業(yè)合作化滿(mǎn)懷激情地行動(dòng)起來(lái)。1953年冬季開(kāi)始宣傳動(dòng)員，1954年全面鋪開(kāi)，1955年夏季之后，毛澤東嚴(yán)厲批判了所謂“小腳女人”即“右傾機(jī)會(huì)主義”，從此開(kāi)始，政治、思想上的斗爭(zhēng)、批判不斷加劇，農(nóng)業(yè)合作化成了一場(chǎng)疾風(fēng)暴雨的政治運(yùn)動(dòng)，發(fā)展速度急劇加快。1956年底，全國(guó)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)合作化。農(nóng)業(yè)合作化完成之后并沒(méi)有停下步來(lái)。1958年秋天又興起了人民公社化運(yùn)動(dòng)，并在9月一個(gè)月內(nèi)在全國(guó)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)人民公社化。公社化追求“一大二公”，陷入更大的空想，經(jīng)濟(jì)發(fā)展上要“大躍進(jìn)”“超英趕美”，所有制形式上要向更高形式的“大公”過(guò)渡，先“過(guò)渡”到全民所有制，并準(zhǔn)備向共產(chǎn)主義“過(guò)渡”。結(jié)果出現(xiàn)了破壞力極大的“共產(chǎn)風(fēng)”，國(guó)民經(jīng)濟(jì)及人民公社都陷入危機(jī)，不得不進(jìn)行調(diào)整、“后退”。人民公社集體經(jīng)營(yíng)體制“退”到“三級(jí)所有、隊(duì)為基礎(chǔ)”，以生產(chǎn)隊(duì)為核算單位才最終確立下來(lái)。

中國(guó)二十多年來(lái)的實(shí)踐及蘇聯(lián)東歐各國(guó)實(shí)行的結(jié)果都證明，所謂農(nóng)業(yè)集體化能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民共同致富的設(shè)想，像近代史上許多空想社會(huì)主義實(shí)驗(yàn)一樣，也是一個(gè)看起來(lái)十分美妙、卻無(wú)法在現(xiàn)實(shí)生活中實(shí)現(xiàn)的空想。它不能解決中國(guó)農(nóng)業(yè)的問(wèn)題，沒(méi)有給農(nóng)民帶來(lái)實(shí)際利益。中國(guó)農(nóng)民不滿(mǎn)集體化，他們的反抗從合作化到公社化的二十幾年間從未停息。他們的反抗方式一是全國(guó)性的消極怠工；二是一有機(jī)會(huì)就實(shí)行包產(chǎn)到戶(hù)。二十幾年間，全國(guó)性的包產(chǎn)到戶(hù)風(fēng)潮三起三落，規(guī)模、聲勢(shì)一次比一次大。1960年代初的這一次，全國(guó)有30%以上的生產(chǎn)隊(duì)實(shí)行。安徽名曰“責(zé)任田”的包產(chǎn)到戶(hù)，全省90%以上的生產(chǎn)隊(duì)實(shí)行。在農(nóng)村改革的洪流中，人民公社集體經(jīng)營(yíng)體制，終于被農(nóng)民推倒。

二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最適合家庭經(jīng)營(yíng)而不宜實(shí)行集體化

實(shí)踐證明集體化不適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。但集體化在中國(guó)畢竟實(shí)行了二十余年，為建立、維護(hù)這一體制，又進(jìn)行過(guò)無(wú)數(shù)次批判斗爭(zhēng)，傷害了許多人，也搞亂了人的思想。公有化程度越高越好，但組織規(guī)模越大越好，小農(nóng)生產(chǎn)一無(wú)是處的陳舊觀念在某些人的頭腦中還殘存著。時(shí)至今日還有人說(shuō)，中國(guó)農(nóng)業(yè)集體化因?yàn)槭艿健按筌S進(jìn)”“共產(chǎn)風(fēng)”的干擾，所以沒(méi)能顯示出其優(yōu)越性。言外之意是集體化是有其優(yōu)越性的，沒(méi)有那些干擾，是可以成功的。

這是毫無(wú)根據(jù)的臆測(cè)。如果不發(fā)生“大躍進(jìn)”之類(lèi)“左”的極端錯(cuò)誤，可能不會(huì)出現(xiàn)“三年困難時(shí)期”那樣嚴(yán)重的危機(jī)，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期停滯，農(nóng)民陷入窮困的局面，是無(wú)法避免的。中國(guó)“大躍進(jìn)”“共產(chǎn)風(fēng)”的破壞是巨大的、毀滅性的，但時(shí)間不長(zhǎng)。真正長(zhǎng)期阻礙中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制上的集體化。在集體化體制下，即使沒(méi)有太大的天災(zāi)人禍，農(nóng)業(yè)也不可能健康發(fā)展。對(duì)此，我們必須有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。

還有人提出，不要籠統(tǒng)否定整個(gè)農(nóng)業(yè)集體化。在高級(jí)社時(shí)期，農(nóng)業(yè)就沒(méi)有出現(xiàn)后來(lái)那些嚴(yán)重問(wèn)題。按這種說(shuō)法，如果不搞公社化，繼續(xù)實(shí)行高級(jí)社，農(nóng)業(yè)集體化還是可以成功的。這種說(shuō)法也完全不符合實(shí)際。我國(guó)農(nóng)業(yè)集體化經(jīng)歷了幾個(gè)階段，從互助組、初級(jí)社起步，1956年實(shí)現(xiàn)高級(jí)合作化。1958年9月實(shí)現(xiàn)人民公社化。但真正實(shí)行所謂“一大二公”的公社所有制的時(shí)間很短。從1958年冬天開(kāi)始，以?xún)纱梧嵵輹?huì)議為標(biāo)志，就開(kāi)始對(duì)公社“一大二公”體制進(jìn)行調(diào)整，從單一的公社所有制后退，并劃小公社及所屬生產(chǎn)隊(duì)規(guī)模。從此開(kāi)始，人民公社放棄了“一大二公”體制，之后實(shí)行了“三級(jí)所有，隊(duì)為基礎(chǔ)”，以生產(chǎn)隊(duì)為基本核算單位的體制。從本質(zhì)上說(shuō)，調(diào)整后的人民公社實(shí)際上是高級(jí)社的性質(zhì)（主要是生產(chǎn)資料完全的集體所有制及按勞分配），初級(jí)社的規(guī)模。所以中國(guó)的農(nóng)業(yè)集體化，前后二十余年，但真正實(shí)行半社會(huì)主義的初級(jí)社及“一大二公”的人民公社所有制的時(shí)間都很短（前者一年左右，后者不到半年），其絕大多數(shù)時(shí)間實(shí)行的是高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的體制，其中包括形式上掛著人民公社牌子而實(shí)質(zhì)上是高級(jí)社的那十幾年時(shí)間。農(nóng)業(yè)問(wèn)題專(zhuān)家杜潤(rùn)生說(shuō)，高級(jí)社是我國(guó)農(nóng)業(yè)集體化的主要形態(tài)。除了“一大二公”、“三級(jí)所有”這些形式之外，如勞動(dòng)上的“大呼隆”、分配上的“大鍋飯”等等弊端，在高級(jí)社時(shí)期都已形成。只不過(guò)它時(shí)間較短，人們總以為農(nóng)業(yè)問(wèn)題出在公社化之后。這是一種誤識(shí)。

集體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，不符合農(nóng)民的心愿，更與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求根本不相適應(yīng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只適合以家庭為單位進(jìn)行，而不宜實(shí)行集體化。這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)決定的。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有自己的特點(diǎn)和規(guī)律：一是農(nóng)業(yè)是人類(lèi)社會(huì)生產(chǎn)與生物（種植業(yè)的植物及養(yǎng)殖業(yè)的動(dòng)物）自然生長(zhǎng)過(guò)程相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)。它受到人類(lèi)社會(huì)的及自然條件的雙重制約，面臨社會(huì)及自然的雙重風(fēng)險(xiǎn)。所以有人說(shuō)搞農(nóng)業(yè)是開(kāi)“露天工廠”，“人管一半，天管一半”，災(zāi)害多、風(fēng)險(xiǎn)大。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)間、空間上的分散性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)節(jié)多，周期長(zhǎng)，眾多的生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的勞動(dòng)價(jià)值難以單獨(dú)進(jìn)行有效、準(zhǔn)確的計(jì)量，因?yàn)槊恳粋€(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都不能直接產(chǎn)生價(jià)值（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的價(jià)值要在一季莊稼收后的最終產(chǎn)量上才能體現(xiàn)出來(lái)），但是每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)又都對(duì)最終產(chǎn)量有直接影響，甚至某一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)上出了問(wèn)題，就可能毀掉整個(gè)生產(chǎn)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的這些特點(diǎn)，決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要實(shí)行集體化，必須有相應(yīng)的極其嚴(yán)格又極其精細(xì)的管理，要比工業(yè)管理復(fù)雜、困難得多，實(shí)際上是難以做到的。工業(yè)生產(chǎn)可以實(shí)現(xiàn)高度專(zhuān)業(yè)分工，因?yàn)楦鱾€(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都可以建立能夠獨(dú)立進(jìn)行嚴(yán)格的計(jì)量、質(zhì)量考核的崗位責(zé)任制，哪怕是生產(chǎn)一個(gè)螺絲釘，都產(chǎn)生可以獨(dú)立計(jì)算的產(chǎn)值，都可以建立起明確的量與質(zhì)的考核及計(jì)酬標(biāo)準(zhǔn)。所以，工業(yè)生產(chǎn)可以實(shí)行社會(huì)化大生產(chǎn)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。一個(gè)大型工廠，根據(jù)專(zhuān)業(yè)分工的需要，建成若干個(gè)車(chē)間和一條條流水線，把成千上萬(wàn)個(gè)勞動(dòng)者科學(xué)地組織起來(lái)，工作崗位井井有條。每個(gè)崗位上每個(gè)人勞動(dòng)的量與質(zhì)都能進(jìn)行有效的考核，每個(gè)人的勞動(dòng)結(jié)果都與其報(bào)酬緊緊聯(lián)系。所以在專(zhuān)業(yè)分工基礎(chǔ)上的工業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，不僅不會(huì)造成窩工和資源的浪費(fèi)，反而會(huì)更充分地發(fā)揮勞力、資源的潛力，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，大幅度提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不能形成這樣的專(zhuān)業(yè)分工崗位，較長(zhǎng)的生產(chǎn)周期中，分散的眾多生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，沒(méi)有可以獨(dú)立存在的中間產(chǎn)品，每項(xiàng)勞動(dòng)都難以確定科學(xué)的計(jì)量與考核、監(jiān)督、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，分配上便無(wú)法與產(chǎn)量掛鉤?！鞍磩谌〕辍钡脑瓌t便無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

從我國(guó)的農(nóng)業(yè)集體化的實(shí)踐來(lái)看，從合作社到人民公社的生產(chǎn)隊(duì)，在勞動(dòng)管理上，對(duì)社員勞動(dòng)的量與質(zhì)上的考核主要是靠評(píng)工計(jì)分，分配上也只有按社員所得工分進(jìn)行。但是，評(píng)工計(jì)分做到極致也只能反映勞動(dòng)的量，難以反映勞動(dòng)的質(zhì)，體現(xiàn)不了勞動(dòng)生產(chǎn)最終價(jià)值。這是一個(gè)隨意性極大、毫無(wú)科學(xué)性可言的“大馬虎”辦法。在全國(guó)范圍里，從合作社到人民公社的生產(chǎn)隊(duì)，自始至終，全國(guó)各地幾乎無(wú)一例外的都無(wú)法做好這項(xiàng)工作。所以，在整個(gè)中國(guó)農(nóng)業(yè)集體化時(shí)代，合理的科學(xué)的勞動(dòng)管理、切實(shí)可行的勞績(jī)考核、計(jì)酬、分配制度一直沒(méi)有，也完全不可能建立起來(lái)。集體經(jīng)濟(jì)的管理、計(jì)酬辦法完全處于隨意、自流狀態(tài)，按勞取酬原則根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)。結(jié)果只能是“大呼隆”勞動(dòng)，平均主義的“大鍋飯”盛行。社員“干好干壞一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣”，甚至“干不干一個(gè)樣”。還有人憑著特殊地位、權(quán)力，不干活也可以取得高工分，得到高額報(bào)酬。集體體制的“大鍋飯”中其實(shí)掩蓋著剝削行為。還有，在不少地方，評(píng)工計(jì)分成為社隊(duì)干部整社員的一種手段。這樣的評(píng)工計(jì)酬辦法，怎能體現(xiàn)人的勞動(dòng)價(jià)值，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性？年復(fù)一年，積重難返，形成全國(guó)性的農(nóng)民普遍“怠工”。人民公社集體經(jīng)濟(jì)也便從根本上喪失了發(fā)展活力。

我國(guó)二十幾年的農(nóng)業(yè)集體化的失敗，證明了農(nóng)業(yè)不能搞集體生產(chǎn)。集體規(guī)模越大，越?jīng)]有辦法搞好。改革前后的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)從正反兩個(gè)方面證明，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最適合以家庭為生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位。家庭是社會(huì)最基礎(chǔ)的細(xì)胞，具有組織生產(chǎn)的社會(huì)功能，它又有極強(qiáng)的凝聚力、穩(wěn)定性和自主性。一個(gè)農(nóng)民家庭，有一個(gè)懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、責(zé)任心強(qiáng)的家長(zhǎng)，可以有效地安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，組成一個(gè)有活力、高效率的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)主體。每個(gè)家庭成員利益一致，有愛(ài)家，團(tuán)結(jié)起來(lái)搞好生產(chǎn)的自覺(jué)性（如果成員中矛盾利益不可調(diào)和，他們則會(huì)“分家”即另組家庭）。家庭還可以合理、充分利用農(nóng)忙及農(nóng)閑時(shí)間，機(jī)動(dòng)靈活地搞好大田及家庭副業(yè)生產(chǎn)，達(dá)到生產(chǎn)效率最高化、經(jīng)營(yíng)收益最大化。而一旦把家庭納入集體，家庭失去了獨(dú)立生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)主體地位，以上一切長(zhǎng)處也就喪失殆盡。

家庭經(jīng)營(yíng)的這些優(yōu)勢(shì)，從合作化運(yùn)動(dòng)開(kāi)始就被嚴(yán)重歪曲了，對(duì)它的局限性的認(rèn)識(shí)陷入絕對(duì)化。世界各國(guó)，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，農(nóng)村改革后我國(guó)農(nóng)業(yè)商品化發(fā)展的新實(shí)踐都說(shuō)明，只要認(rèn)真實(shí)行合作制（絕不是消滅私有制的集體化）并建立起完善的社會(huì)化服務(wù)體系，家庭經(jīng)營(yíng)的局限性是完全可以克服的。現(xiàn)代西方發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平很高，但都仍然是家庭經(jīng)營(yíng)為主要形態(tài)。美國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平最高，也仍然是一個(gè)個(gè)規(guī)模不等的家庭農(nóng)場(chǎng)。日本的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，但有全國(guó)及各級(jí)農(nóng)協(xié)完善的服務(wù)保障，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平也很高。目前我國(guó)新出現(xiàn)的種田大戶(hù)等新型經(jīng)濟(jì)主體，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，耕種幾百畝，甚至幾千畝或更多的土地?？梢?jiàn)家庭經(jīng)營(yíng)的規(guī)模不一定就小。

農(nóng)村改革的帶頭人萬(wàn)里對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制有深切的認(rèn)識(shí)。他說(shuō)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以家庭為單位好，這是農(nóng)業(yè)特點(diǎn)決定的。家庭生產(chǎn)加上社會(huì)化服務(wù)，有很強(qiáng)的適應(yīng)性，不光能為農(nóng)民求溫飽，而且可以致富，可以走向現(xiàn)代化。原來(lái)的社會(huì)主義國(guó)家搞集體化走了一段彎路，后來(lái)先后搞了家庭承包經(jīng)營(yíng)。誰(shuí)搞誰(shuí)受益，早搞早受益，不搞繼續(xù)受窮。長(zhǎng)期吃不飽飯的社會(huì)主義沒(méi)有什么優(yōu)越性，必將被人民拋棄。所以我說(shuō)包產(chǎn)到戶(hù)不僅救了農(nóng)業(yè)農(nóng)民，也救了中國(guó)，救了社會(huì)主義。（《萬(wàn)里訪談錄》《百年潮》1997第5期）。

三、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開(kāi)合作制

農(nóng)村改革的結(jié)果證明，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不適宜搞集體化，而農(nóng)民家庭承包經(jīng)營(yíng)卻展現(xiàn)出發(fā)展活力，但這樣并不能說(shuō)明農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)是一種完美的經(jīng)營(yíng)方式。只靠這樣的小型、分散的農(nóng)業(yè)個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是無(wú)法實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化的。在進(jìn)入大規(guī)模商品生產(chǎn)發(fā)展階段后，它的生產(chǎn)分散、規(guī)模小，與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)無(wú)法順暢對(duì)接的問(wèn)題便突顯出來(lái)了。

上個(gè)世紀(jì)80年代初期，農(nóng)村改革初戰(zhàn)告捷時(shí)的中國(guó)農(nóng)業(yè)就遭遇到這種情況。當(dāng)時(shí)已普遍建立農(nóng)民家庭承包責(zé)任制，雖然同時(shí)提出建立“有統(tǒng)有分，統(tǒng)分結(jié)合”的“雙層經(jīng)營(yíng)”體制，并以行政命令的方式，在原來(lái)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)基礎(chǔ)上普遍建立起所謂地域合作經(jīng)營(yíng)組織（有的叫合作社，有的叫經(jīng)聯(lián)社），但都有名無(wú)實(shí)。絕大多數(shù)地區(qū)實(shí)際上是千家萬(wàn)戶(hù)的農(nóng)民家庭的小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。這滿(mǎn)足了農(nóng)民自己直接經(jīng)營(yíng)土地的愿望，促進(jìn)了生產(chǎn)恢復(fù)、發(fā)展，但與發(fā)展商品生產(chǎn)，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的任務(wù)不相適應(yīng)。經(jīng)過(guò)短暫的輝煌之后，到了80年代中期，農(nóng)村改革、發(fā)展都出現(xiàn)了膠著狀態(tài)。糧食、棉花、油料等主要農(nóng)產(chǎn)品在1984年達(dá)到歷史最高水平之后，1985年便開(kāi)始出現(xiàn)了全面下降（油料生產(chǎn)1985年達(dá)到高峰，1986年也開(kāi)始下降）。棉、油、糖主要經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量也全面下降，1986年棉花收購(gòu)只及1984年一半。原來(lái)到處喊“賣(mài)難”，似乎“過(guò)剩”了的農(nóng)產(chǎn)品，一下子出現(xiàn)了“短缺”，市場(chǎng)供應(yīng)趨緊，價(jià)格上漲，在社會(huì)上引起不小的震蕩，使農(nóng)村流通領(lǐng)域本來(lái)就阻力重重的改革難以推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格體制改革無(wú)法進(jìn)行。

造成農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)這一低谷的真正原因是農(nóng)村體制改革只完成了“破”，而未完成“立”的任務(wù)。農(nóng)村改革后，農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)迅速發(fā)展，開(kāi)始由傳統(tǒng)的自給半自給的自然經(jīng)濟(jì)向較大規(guī)模的商品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。但是，農(nóng)產(chǎn)品流通體制卻還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，糧食、棉花由國(guó)家統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)，實(shí)行定購(gòu)派購(gòu)的農(nóng)副產(chǎn)品多達(dá)200余種。農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售市場(chǎng)只靠國(guó)家收購(gòu)，小型分散的集市貿(mào)易作補(bǔ)充，整個(gè)流通渠道單一、梗阻不暢，不論是什么產(chǎn)品只要商品率稍有提高，什么就“賣(mài)不掉”。

體制問(wèn)題的第二個(gè)方面是農(nóng)民單家獨(dú)戶(hù)分散的小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，與商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)。農(nóng)產(chǎn)品“賣(mài)不掉”的原因不是農(nóng)產(chǎn)品“過(guò)?！?，而是農(nóng)民一家一戶(hù)的零星商品，只能在家門(mén)口的集市上提籃擺攤叫賣(mài)，無(wú)法進(jìn)入城市的廣闊市場(chǎng)。這是農(nóng)民家庭小規(guī)模生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾。

中國(guó)農(nóng)民祖祖輩輩都是一家一戶(hù)的小生產(chǎn)，自種自養(yǎng)自食，商品生產(chǎn)不發(fā)達(dá)。后來(lái)多年集體化實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，農(nóng)產(chǎn)品匱乏，多數(shù)產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)，農(nóng)村商品交換甚少；當(dāng)時(shí)社員也完全沒(méi)有市場(chǎng)參與的權(quán)力與機(jī)會(huì)。實(shí)行家庭承包之后，農(nóng)民有了生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，但對(duì)流通領(lǐng)域非常陌生，市場(chǎng)信息不靈，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶有很大的盲目性，今年市場(chǎng)稀缺的品種大家一哄而起，大量種植，明年必然“過(guò)?！?。20世紀(jì)80年代初中期，農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)開(kāi)始發(fā)展之際，也正是農(nóng)民受市場(chǎng)之苦開(kāi)始之時(shí)。整個(gè)80、90年代，從南到北，這里因果子賣(mài)不掉大批毀爛，農(nóng)民揮淚砍掉桔樹(shù)、桃樹(shù)，因蠶繭沒(méi)有銷(xiāo)路而砍毀桑樹(shù)，那里宰殺長(zhǎng)毛兔、水獺，毀種菜大棚，成噸的牛奶被倒掉，大批水果、鮮花、蔬菜成了垃圾。更有一些地方因政府盲目提倡種某種作物造成損失，形成農(nóng)民與政府間的矛盾，各類(lèi)事件頻頻發(fā)生。許多農(nóng)民辛苦經(jīng)年而血本無(wú)歸，欲哭無(wú)淚。

面對(duì)無(wú)情的市場(chǎng)，吃了許多苦頭之后，農(nóng)民看到自己一家一戶(hù)單打獨(dú)斗、生產(chǎn)規(guī)模過(guò)小無(wú)法與大市場(chǎng)對(duì)接的弱點(diǎn)。他們開(kāi)始明白，農(nóng)業(yè)不能搞集體化，但離不開(kāi)合作制和社會(huì)化服務(wù)組織的幫助，要發(fā)展商品生產(chǎn)，必須“組織起來(lái)”。

隨著商品生產(chǎn)的發(fā)展，世界各國(guó)的農(nóng)民等小規(guī)模的生產(chǎn)者為求得在市場(chǎng)中的平等地位，以獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益，便有“組織起來(lái)”的要求。這正是世界各國(guó)農(nóng)民普遍建立合作社的基本動(dòng)因。這也是80—90年代中國(guó)農(nóng)村興辦各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社的基本動(dòng)因。新興辦的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社不是舊的集體組織的復(fù)歸，而是中國(guó)農(nóng)民在國(guó)際通行的“合作制”原則指導(dǎo)下，結(jié)合中國(guó)農(nóng)業(yè)商品經(jīng)濟(jì)的實(shí)際進(jìn)行的體制、組織創(chuàng)新。

各國(guó)普遍實(shí)行的合作制以生產(chǎn)資料私有制為基礎(chǔ)，是小生產(chǎn)者之間的一種合作經(jīng)濟(jì)組織形式，它既不姓“社”，也不姓“資”。它最早出現(xiàn)在近200年前的英國(guó)。羅虛代爾小鎮(zhèn)上的工人們?yōu)榱嗣馐苌倘说闹虚g盤(pán)剝，建立起一家自己的消費(fèi)合作社，后來(lái)“合作”的領(lǐng)域逐步發(fā)展到生產(chǎn)、服務(wù)及商業(yè)、信貸等各個(gè)方面，成為處于弱勢(shì)地位的工人、農(nóng)民和其他小生產(chǎn)者為發(fā)展生產(chǎn)保障自身經(jīng)濟(jì)利益的合作經(jīng)濟(jì)組織。在長(zhǎng)期的發(fā)展中，合作制形成若干被廣泛接受的合作制組織、運(yùn)行原則，在西方發(fā)達(dá)國(guó)家和各發(fā)展中國(guó)家廣泛實(shí)行。國(guó)際合作社聯(lián)盟早于1895年建立。現(xiàn)在歐美各國(guó)的農(nóng)民都要加入三四個(gè)甚至更多的不同領(lǐng)域、類(lèi)型的合作社，依靠合作組織提供產(chǎn)前、產(chǎn)中及產(chǎn)后的產(chǎn)品銷(xiāo)售等一整套社會(huì)化服務(wù)來(lái)發(fā)展自己的生產(chǎn)。離開(kāi)合作社，他的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)便無(wú)法正常進(jìn)行。不過(guò)，世界各國(guó)的合作社大多只是在產(chǎn)品加工或銷(xiāo)售等某一個(gè)環(huán)節(jié)上合作，不搞生產(chǎn)全過(guò)程的合作，更不觸及家庭的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，不改變家庭生產(chǎn)方式。

新中國(guó)選擇興辦合作社來(lái)改造小農(nóng)生產(chǎn)是正確的。教訓(xùn)是沒(méi)有真正實(shí)行合作制的基本原則，把合作制弄成了蘇聯(lián)模式的集體化。我們的集體化的目標(biāo)、組織形式及經(jīng)營(yíng)方式，都與合作制的基本理念、原則不同，甚至相悖。我們的合作化在合作形式上，唯有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社一家獨(dú)大。供銷(xiāo)、信用等合作社，不僅得不到發(fā)展，后來(lái)還被并入人民公社或國(guó)營(yíng)商業(yè)機(jī)構(gòu)。中共十一屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》指出，“在1955年夏季以后，農(nóng)業(yè)合作化及手工業(yè)和個(gè)體工商業(yè)的改造要求過(guò)急，工作過(guò)粗，改變過(guò)快，形式也過(guò)于簡(jiǎn)單劃一，以致長(zhǎng)期間遺留了一些問(wèn)題?！爆F(xiàn)在，人們對(duì)農(nóng)業(yè)集體化過(guò)程中“要求過(guò)急，工作過(guò)粗、改變過(guò)快”的問(wèn)題已有較深的認(rèn)識(shí)，但對(duì)“形式上過(guò)于簡(jiǎn)單劃一”的問(wèn)題，卻少有論及。

其實(shí)，這方面的教訓(xùn)也同樣值得重視。新中國(guó)建立后，黨和國(guó)家倡導(dǎo)發(fā)展生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用三大合作。首先在全國(guó)農(nóng)村普遍建立的供銷(xiāo)合作社，受到廣大農(nóng)民歡迎，成績(jī)突出。早在1948年9月，劉少奇就在《論新民主主義的經(jīng)濟(jì)與合作社》的講話中就指出，“中國(guó)還是一個(gè)小生產(chǎn)占極大優(yōu)勢(shì)的國(guó)家，還是一個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)。在這樣的國(guó)家中，千千萬(wàn)萬(wàn)的分散的獨(dú)立小生產(chǎn)者，是經(jīng)過(guò)一種商業(yè)關(guān)系把他們聯(lián)系起來(lái)，并使他們與大工業(yè)聯(lián)系起來(lái)，構(gòu)成國(guó)家和社會(huì)的經(jīng)濟(jì)整體?！眲⑸倨嫠f(shuō)的“商業(yè)關(guān)系”，主要是供銷(xiāo)合作社與農(nóng)民之間的“供銷(xiāo)關(guān)系”。他指出，“今天供銷(xiāo)合作社是一個(gè)關(guān)鍵?！薄耙环矫?，或是首先是（供銷(xiāo)合作社）把農(nóng)民當(dāng)作生產(chǎn)者組織起來(lái)，為農(nóng)民推銷(xiāo)除自己消費(fèi)以外的多余的生產(chǎn)品，供應(yīng)農(nóng)民所需的生產(chǎn)工具和其他生產(chǎn)資料；另一方面，又把農(nóng)民當(dāng)作消費(fèi)者組織起來(lái)，供應(yīng)農(nóng)民所需的生活資料。”這樣，“供銷(xiāo)社就成為國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)與廣大農(nóng)民小生產(chǎn)者密切結(jié)合的紐帶，使合作社和農(nóng)民成為國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)的同盟軍?！保▌⑸倨嫔鲜稣撌隹秳⑸倨嬲撔轮袊?guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)》。1983年10月第一版）

人們對(duì)供銷(xiāo)合作社寄予厚望。期望它通過(guò)“供銷(xiāo)”活動(dòng)，不僅搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，而且把農(nóng)民“組織起來(lái)”。當(dāng)時(shí)這一作用已經(jīng)初步顯現(xiàn)。到1952年底，供銷(xiāo)合作社已有1.3億多名農(nóng)戶(hù)社員，入社農(nóng)戶(hù)占全國(guó)總農(nóng)戶(hù)90%以上。如果再向前一步，完全可以與農(nóng)民形成更緊密的合作關(guān)系。中共中央1983年的一號(hào)文件《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策若干問(wèn)題》中，對(duì)農(nóng)業(yè)合作化的歷史經(jīng)驗(yàn)有這樣的總結(jié)：“一講合作就只講合并全部生產(chǎn)資料，不允許保留一定范圍的家庭經(jīng)營(yíng)；一講合作就只限于生產(chǎn)合作，而把產(chǎn)前產(chǎn)后某些環(huán)節(jié)的合作排斥在外；一講合作就只限按地區(qū)來(lái)組織，按所有制的逐級(jí)過(guò)渡，不允許有跨地區(qū)、多層次的聯(lián)合?！边@是我國(guó)農(nóng)業(yè)集體化的又一個(gè)重要教訓(xùn)。我國(guó)的農(nóng)業(yè)集體化違背了合作制的基本原則，把豐富多彩的合作制弄成了形式單一、機(jī)制僵死的集體化。發(fā)展合作制本來(lái)是幫農(nóng)民聯(lián)合起來(lái)，改變?nèi)鮿?shì)地位，謀求利益最大化的，而集體化卻以合作之名來(lái)剝奪農(nóng)民的生產(chǎn)資料，再用“合作”社組織捆住他們的手腳。這就距合作制的本義相去太遠(yuǎn)了。

四、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制變革歷史經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)實(shí)意義

在以上三節(jié)里，對(duì)新中國(guó)建立以來(lái)，特別是農(nóng)村改革以來(lái)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)體制演變的歷史作些回顧?？偨Y(jié)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制變革中的歷史經(jīng)驗(yàn)，對(duì)今天踐行黨中央提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。新中國(guó)建立以來(lái)近70年間，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)體制主要有四種形態(tài)：一是土改之后以土地等生產(chǎn)資料私有制為基礎(chǔ)的農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)，即所謂“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”；二是通過(guò)合作化、公社化建立起來(lái)的生產(chǎn)資料公有制的集體生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)體制；三是農(nóng)村改革建立的農(nóng)民家庭承包責(zé)任制。它主要特點(diǎn)是土地屬集體所有，農(nóng)民依法承包一定的土地的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)權(quán)。這已經(jīng)不是傳統(tǒng)的小私有者的個(gè)體農(nóng)業(yè)。但從生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模來(lái)看，它還是一種小農(nóng)生產(chǎn)。四是在家庭承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的專(zhuān)業(yè)合作社等農(nóng)民的合作制經(jīng)濟(jì)組織，這是對(duì)家庭承包責(zé)任制的完善。目前，它正在發(fā)展壯大，方興未艾。

農(nóng)村改革以來(lái)的40年間，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的改革在不斷深化，經(jīng)營(yíng)體制在繼續(xù)創(chuàng)新，現(xiàn)代化建設(shè)正加速推進(jìn)。應(yīng)當(dāng)指出的是，這一切都是在農(nóng)民家庭承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。農(nóng)民家庭承包責(zé)任制是我國(guó)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化前進(jìn)的基礎(chǔ)。

當(dāng)前，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的改革、發(fā)展呈現(xiàn)出兩大趨勢(shì)，引人注目。一是上個(gè)世紀(jì)80—90年代，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的興起。與此同時(shí)，供銷(xiāo)合作社、信用社等原有的合作經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)深化改革、為農(nóng)服務(wù)的渠道增多，服務(wù)方式創(chuàng)新，能力大大增強(qiáng)。社會(huì)化為農(nóng)服務(wù)體系正在發(fā)展、完善。二是實(shí)行承包后，使大批農(nóng)村勞動(dòng)力從土地種植業(yè)解放出來(lái)，紛紛走進(jìn)城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商，為工業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了充足的勞動(dòng)力，有力地促進(jìn)國(guó)家工業(yè)化、城市化的發(fā)展。同時(shí)也為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村深化改革開(kāi)拓了新的空間，如土地依法流轉(zhuǎn)，不僅提高了農(nóng)業(yè)規(guī)模化水平，而且促進(jìn)種田大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)等新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的快速發(fā)展，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村改革、發(fā)展增添了新的動(dòng)力。這兩個(gè)方面已成為今天鄉(xiāng)村振興的主要抓手。

合作制的重建已出現(xiàn)了令人欣喜的局面。各類(lèi)農(nóng)民合作組織正在蓬勃發(fā)展，截至2017年底，全國(guó)已有各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社179.4萬(wàn)家，44.4%的農(nóng)戶(hù)入社。合作經(jīng)濟(jì)組織已成為發(fā)展農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一支生力軍。無(wú)需諱言，其中也出現(xiàn)一些值得注意的問(wèn)題。有的地方在推進(jìn)合作社數(shù)量增多的同時(shí)，在合作社的組織、運(yùn)作規(guī)范化建設(shè)上下力氣不夠，致使一些合作社不能正常運(yùn)作。還有的單位或個(gè)人領(lǐng)辦合作組織目的不夠端正，只想享受?chē)?guó)家政策優(yōu)惠，而沒(méi)有下力氣辦好合作社。所以有些專(zhuān)家指出，合作社發(fā)展中要警惕“假、小、空、散”現(xiàn)象。

出現(xiàn)以上問(wèn)題的原因是多方面的。從指導(dǎo)思想上來(lái)看，主要是沒(méi)有真正理解、實(shí)踐合作制理念。農(nóng)民是合作社的主人，尊重農(nóng)民的民主權(quán)利，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，是辦合作社的最終目標(biāo)，也是辦好合作社的基本條件。忽視辦好合作社的艱巨性，是又一個(gè)有普遍性的問(wèn)題。中國(guó)農(nóng)民缺少合作的傳統(tǒng)，對(duì)合作社理念及運(yùn)行規(guī)則更不熟悉。加上合作社在我國(guó)的發(fā)展走過(guò)20年的大彎路，給農(nóng)民農(nóng)業(yè)造成了很大傷害，造成一些農(nóng)民在感情上與合作組織疏離。農(nóng)民中真正懂得合作社組織經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的人很少，缺乏有辦社能力又愿意為農(nóng)民謀利益的帶頭人。所以，要辦好合作社，需要從各地實(shí)際情況出發(fā)，積極穩(wěn)步前進(jìn)。

貴州省錦屏縣敦寨供銷(xiāo)合作社通過(guò)領(lǐng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等方式，發(fā)展提子、金秋梨、藍(lán)莓、李子為主的精品水果種植，并加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)步伐，讓廣大游客分享豐收的喜悅。資料圖

發(fā)展合作制是農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代化的一項(xiàng)基礎(chǔ)性建設(shè)，是一個(gè)百年大計(jì)，要下力氣打好基礎(chǔ)。黨中央、國(guó)務(wù)院總結(jié)了上個(gè)世紀(jì)50年代合作化的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不再用搞群眾運(yùn)動(dòng)的辦法強(qiáng)力推進(jìn)，而是及時(shí)制定出《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》，以法律來(lái)規(guī)范合作社的興建和運(yùn)作，為合作社的發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。各地應(yīng)當(dāng)以國(guó)家法規(guī)為指導(dǎo)，與農(nóng)民一起學(xué)習(xí)、掌握合作制的基本原則，積極穩(wěn)步地促進(jìn)合作事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。在開(kāi)始時(shí)不妨先下功夫辦好幾個(gè)組織運(yùn)作規(guī)范化的合作社，為農(nóng)民樹(shù)立一個(gè)榜樣。讓他們從這里看到合作社的力量，也學(xué)會(huì)辦好合作社的方法。

近些年來(lái)，農(nóng)業(yè)合作制的重建，實(shí)行土地流轉(zhuǎn)等改革不斷深入，農(nóng)業(yè)上“統(tǒng)”的因素多起來(lái)。在這種形勢(shì)下，有些人不能正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村形勢(shì)，對(duì)家庭農(nóng)民承包責(zé)任制的重要作用缺乏了解，在一些地方出現(xiàn)了輕視所謂小農(nóng)生產(chǎn)的問(wèn)題。有些人竟然認(rèn)為小農(nóng)生產(chǎn)是一種“落后的生產(chǎn)方式的殘余”，放言要“去小農(nóng)化”。其實(shí)，在中國(guó)這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，小農(nóng)生產(chǎn)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中有合理性和特殊重要性。我國(guó)人多地少，農(nóng)業(yè)資源稟賦不均衡。有些地方地少地塊又零碎，只能搞家庭經(jīng)營(yíng)，精耕細(xì)作；從歷史發(fā)展來(lái)看，小農(nóng)生產(chǎn)是我國(guó)農(nóng)耕文明的重要載體，也是我國(guó)傳統(tǒng)文化產(chǎn)生發(fā)展的基礎(chǔ)，也是幾千年中華農(nóng)耕文明形成和發(fā)展的源泉；小農(nóng)生產(chǎn)還具有重要的社會(huì)保障功能，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著“穩(wěn)定器”的獨(dú)特作用。即使通過(guò)土流流轉(zhuǎn)等措施，農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)土地的規(guī)模有所擴(kuò)大，但仍然實(shí)行家庭承包生產(chǎn)。這樣的小農(nóng)生產(chǎn)在我國(guó)將會(huì)長(zhǎng)期存在下去?，F(xiàn)在我們?cè)谵r(nóng)村所做的一切，如發(fā)展合作制，建立、完善社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)行土地流轉(zhuǎn)，都是在農(nóng)民家庭承包責(zé)任制基礎(chǔ)上進(jìn)行的，其目的都在幫助這些小農(nóng)生產(chǎn)克服其局限性，發(fā)展生產(chǎn)，絕不是去消滅它。目前出現(xiàn)的在某些行政權(quán)力及下屬企業(yè)資本主導(dǎo)下的所謂“去小農(nóng)化”的說(shuō)法及做法，都是錯(cuò)誤的、有害的。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進(jìn)程中，要正確處理好小農(nóng)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、現(xiàn)代化之間的關(guān)系，要切實(shí)保障“小農(nóng)生產(chǎn)”的正當(dāng)權(quán)益，給它留下足夠的發(fā)展空間。