中國式“全納教育”在殘疾兒童教育政策中的研究

孔曉靜

(長春理工大學(xué)，吉林 長春 130000)

殘疾人是我國所有社會(huì)階層中一個(gè)特殊和困難的社會(huì)群體，尤其是殘疾兒童。由于種種原因，他們的社會(huì)地位、權(quán)益保護(hù)和教育機(jī)會(huì)處于困難和不利的地位。隨著我國弱勢(shì)群體數(shù)量逐漸增多，其合法權(quán)益仍舊沒有得到很好的保障，尤其是中國殘疾兒童接受教育的制度政策，尚且還在完善當(dāng)中。教育乃立國之本，強(qiáng)國之基。中國在世界上的地位逐漸提升，其不論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是制度發(fā)展都領(lǐng)先其他各國，中國殘疾兒童作為最弱勢(shì)的群體，其生存權(quán)、康復(fù)權(quán)、教育權(quán)乃至發(fā)展權(quán)和參與權(quán)等基本權(quán)利理應(yīng)得到更好的保護(hù)和提高，現(xiàn)在卻是我國社會(huì)政策中最為缺失的一部分。寫這篇文章最大的想法就是通過運(yùn)用我本身學(xué)過教育學(xué)的方法來結(jié)合現(xiàn)在的社會(huì)政策理論，來研究當(dāng)代社會(huì)發(fā)展最重要也最需要改善的殘疾兒童特殊教育問題，我們通過了解其他發(fā)達(dá)地區(qū)的國家，拿我國關(guān)于特教政策將其相比較，我國的特殊教育政策的缺失顯而易見，從而對(duì)癥下藥，從根本上去改善這一社會(huì)問題，并提出相應(yīng)的社會(huì)政策，要讓更多的兒童有受教育的權(quán)力。本文將通過研究“全納教育”的教育體系，結(jié)合中國的教育政策現(xiàn)狀與不足，提出改進(jìn)和意見，必要時(shí)當(dāng)立法處理，研究出一套中國式“全納教育”在殘疾兒童特殊教育的政策。

一、“全納教育”

包容所有學(xué)生、反對(duì)歧視和排斥、促進(jìn)積極參與、強(qiáng)調(diào)集體合作和滿足不同需求的全納教育是一種沒有排斥、歧視和分類的教育。其包含以下的幾個(gè)理念：1.人權(quán)觀。它的理念主張學(xué)校應(yīng)該為有教育需求的特殊學(xué)生提供寶貴的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，并積極接納全部學(xué)生。它是以社會(huì)學(xué)的視角對(duì)此種教育狀況進(jìn)行了比較深入的分析，從人權(quán)角度批評(píng)了普通學(xué)校和特殊學(xué)校之間的隔離現(xiàn)狀，全納教育還進(jìn)一步得出了接受教育根本的人權(quán)問題，并提倡全民都應(yīng)有進(jìn)入普通高校學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，普通學(xué)校應(yīng)該接受所有學(xué)生，不管他們的各種特殊性如何。2.平等觀。它著重強(qiáng)調(diào)了容納是為了應(yīng)對(duì)排斥情況的發(fā)生。其提倡每個(gè)人享有接受教育的權(quán)力，不單單應(yīng)該享有一視同仁的入學(xué)機(jī)會(huì)，而且應(yīng)該平等對(duì)待每個(gè)學(xué)生，以便因材施教。3.民主觀。師生是校園生活和學(xué)校教授知識(shí)的主要構(gòu)成部分。他們應(yīng)該投資與日常的校園生活及學(xué)校教授知識(shí)的過程并積極參與進(jìn)來，不能將任何學(xué)生排除在日常的校園生活及學(xué)校教授知識(shí)的過程之外，并倡導(dǎo)校方應(yīng)積極鼓勵(lì)所有在學(xué)校內(nèi)學(xué)習(xí)和生活的學(xué)生積極參與?！胺e極參與”反映了全納教育的民主觀點(diǎn)。4.價(jià)值觀。提倡集體合作概念迎合了它本神身具有的價(jià)值理念并且是其主要的價(jià)值理念之一。其目的是使人們走向一個(gè)人人參與和合作的包容性社會(huì)。集體是所有人的，每個(gè)人都受到歡迎。5.教育觀。它將普通學(xué)校應(yīng)該招收所有學(xué)生作為基本理念之一，拒絕對(duì)任何人的不平等對(duì)待。[1]因此，我們必須根據(jù)學(xué)生的不同特點(diǎn)進(jìn)行多樣化的教學(xué)，以滿足學(xué)生的不同需求。

二、中國殘疾兒童教育現(xiàn)狀分析

(一)中國殘疾兒童教育的現(xiàn)狀分析

在我國，特殊教育普遍指非廣義的特殊教育，就是對(duì)身心發(fā)展殘疾兒童的教育。如果根據(jù)目前國際上對(duì)特殊教育的定義，“有特殊需要的兒童”是教育的對(duì)象(包括閱讀、寫作、寫作、計(jì)算和其他學(xué)習(xí)、情感、言語、行為、行為、交流、心理健康、身體疾病等)[2]。中國約有2000萬學(xué)齡兒童有“特殊教育需求”，相當(dāng)于北京兩個(gè)城市的人口。目前，我國“九五”期間特殊教育的發(fā)展模式是“以大量特殊教育班和伴隨班為主體，以一定數(shù)量的特殊教育學(xué)校為骨干”。目前，中國已經(jīng)基本形成了以教育部門為主體、民政部門、衛(wèi)生部門、殘疾人聯(lián)合會(huì)和社會(huì)力量為補(bǔ)充的特殊教育渠道，正在形成學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、中等教育和高等教育的殘疾人教育體系。殘疾人中等和高等教育是特殊兒童義務(wù)教育的延續(xù)和深化，是殘疾人平等學(xué)習(xí)技能和參與社會(huì)生活的保障。雖然目前國內(nèi)殘疾人中等職業(yè)學(xué)校很少，但目前困擾這一領(lǐng)域的主要問題包括如何加強(qiáng)特殊教育學(xué)校的職業(yè)和技術(shù)教育，以及如何根據(jù)殘疾人的特點(diǎn)擴(kuò)大職業(yè)教育，使殘疾人不會(huì)首當(dāng)其沖地受到裁員浪潮的沖擊。

(二)全納教育現(xiàn)如今存在的問題

自1980年代以來，應(yīng)用“課堂學(xué)習(xí)”方式為殘疾兒童開展了全納教育，即特殊兒童能夠有權(quán)利進(jìn)入普通學(xué)校學(xué)習(xí)。自1987年以來，經(jīng)過20年系統(tǒng)和有組織的殘疾兒童全納教育實(shí)驗(yàn)，以普通班為主要形式，特殊兒童教育取得了巨大成就：它改變了過去分離式教育的局面，讓更多的殘疾兒童享受到學(xué)習(xí)的權(quán)力。越來越多的殘疾兒童在附近上學(xué)，有效地提高了殘疾兒童的義務(wù)教育入學(xué)率；它更有利于特殊兒童和正常兒童之間的相互交融、理解和合作，更使特殊教育和普通教育相融合；使殘疾兒童的身心發(fā)展更加融入整個(gè)社會(huì)；使整個(gè)國民的教育觀逐漸有了新的認(rèn)識(shí)，并對(duì)其功能與價(jià)值都有了更深的理解。雖然毫無疑問，我們?cè)诮逃l(fā)展方面取得了成就，但其中的疏漏之處也有很多。尤其與關(guān)于全納教育方面的現(xiàn)象更為明顯。怎樣以全納教育的理念去解決當(dāng)下嚴(yán)峻情況也是有必要思考的。當(dāng)前現(xiàn)象主要有：

1.排斥現(xiàn)象

在義務(wù)教育階段的學(xué)校，甚至幼兒園，只要孩子有一點(diǎn)身體或“精神”問題，他們就會(huì)在學(xué)校遇到麻煩，一些孩子會(huì)立即被排除在學(xué)校之外。在學(xué)校教育過程中，他們沒有更多地關(guān)注一些有問題的學(xué)生，而是直接被排除在群體之外，例如那些站在角落、站在辦公室、上學(xué)遲到、不允許他們參加集體活動(dòng)的學(xué)生，等等。

2.歧視現(xiàn)象

學(xué)業(yè)成績差的學(xué)生不允許參加學(xué)業(yè)成績好的學(xué)生的課外活動(dòng)。如果一些學(xué)校邀請(qǐng)專家發(fā)表報(bào)告，規(guī)定學(xué)習(xí)不好的學(xué)生不能參加。在所有學(xué)生面前展示學(xué)習(xí)不良學(xué)生的家庭作業(yè)或成績，用歧視性的語言和行為對(duì)待學(xué)生。

3.分類現(xiàn)象

根據(jù)學(xué)業(yè)成績的標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生被分為不同的類別，甚至在一個(gè)班級(jí)，分為好的、中等的和差的類別。不同類別的學(xué)生分別學(xué)習(xí)不同的課程。給學(xué)生貼標(biāo)簽，它們是永久的、不可改變的和不可磨滅的標(biāo)簽。在對(duì)學(xué)生分類的基礎(chǔ)上，學(xué)生的背上有標(biāo)簽，標(biāo)明他們各自的類別。[2]

三、針對(duì)中國殘疾兒童教育提出的建議與反思

在當(dāng)今社會(huì)，人類無法從根本上控制殘疾，總有10個(gè)人遲早無法擺脫殘疾的循環(huán)。賦予殘疾人平等參與社會(huì)生活的人權(quán)已成為現(xiàn)代文明社會(huì)的基本共識(shí)，教育是殘疾人走向享有平等人權(quán)的社會(huì)的唯一途徑。目前，中國在殘疾兒童普及教育問題上還需要在以下幾個(gè)方面做出巨大努力：

(一)轉(zhuǎn)變國民思想觀念

殘疾兒童也是祖國的花朵，在受教育機(jī)會(huì)的順序、數(shù)量或厚度上應(yīng)該沒有差別。特殊教育是衡量一個(gè)國家和社會(huì)的政治、教育、文化、經(jīng)濟(jì)、科技、健康和福利水平的重要標(biāo)志之一，也是了解這個(gè)國家及其文明的窗口，而不是可有可無或施舍。

(二)壯大師資力量、培養(yǎng)特師生的整體素質(zhì)

由于特殊教師和學(xué)生的就業(yè)制度，許多特殊教師和畢業(yè)生發(fā)現(xiàn)很難在特殊教育機(jī)構(gòu)找到工作，因而導(dǎo)致很多專業(yè)人才流失。國家為使大多數(shù)殘疾兒童能夠在普通學(xué)校上普通班，許多相關(guān)的國家法律法規(guī)明確要求：在普通師范教育中開設(shè)特殊教育選修課或者是必修課，非常遺憾的是目前只有少數(shù)高等師范院校師范學(xué)校在運(yùn)營。

(三)提高特殊教育教學(xué)及辦學(xué)質(zhì)量

通過解決入學(xué)問題，殘疾兒童受到他們應(yīng)得的教育和滿足了他們的對(duì)教育的需求。目前，我國特殊教育領(lǐng)域的特殊教育班和附隨班的教學(xué)質(zhì)量以及辦學(xué)質(zhì)量(教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法等)存在諸多問題急需改進(jìn)。在教學(xué)內(nèi)容上，教育體系應(yīng)該統(tǒng)一制定出適應(yīng)特殊兒童的教材，根據(jù)其殘缺條件不同，開發(fā)出不同種類的課程。如聾啞人，在原有的學(xué)習(xí)手語知識(shí)的前提下，將之體系更加完善化；四肢不健全的兒童，應(yīng)統(tǒng)一培訓(xùn)如何用其他器官代替手腳，并統(tǒng)一安排課程進(jìn)行教課；智障兒童應(yīng)根據(jù)其身心狀況和智商狀況教其一些適合他們的生活常識(shí)和簡單的文化知識(shí)等。在教學(xué)方法上，要與普通教學(xué)區(qū)別開來，作為特殊教育的教師，應(yīng)該擁有更多常人沒有的教學(xué)技能，做到具體問題具體分析。

(四)國外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與中國特教相結(jié)合

全納教育的研究和實(shí)踐已經(jīng)成為世界教育改革與發(fā)展的熱潮。許多國家在教育研究過程中逐步建立了理論和學(xué)校教育。它的形成對(duì)全納教育相當(dāng)重要且具深刻的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。目前，我國的一些教育研究學(xué)者正在追溯全球全納教育的理論與實(shí)踐的研究方向，追蹤全納教育的發(fā)展動(dòng)向及研究趨勢(shì)，引進(jìn)一個(gè)新的全納教育理論，試圖喚起對(duì)全納教育的認(rèn)真思考，從而促進(jìn)更好的全納教育和實(shí)踐的發(fā)展。在實(shí)踐過程中，有許多做法是值得我們學(xué)習(xí)的。目前中國已經(jīng)進(jìn)行了課程改革和素質(zhì)教育的發(fā)展，而優(yōu)質(zhì)的教育目的在現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中則與全納教育相一致。素質(zhì)教育不應(yīng)該再以考試成績?yōu)榻逃奈ㄒ粎⒖嫉臉?biāo)準(zhǔn)，這種應(yīng)試教育是一種拒絕的、反對(duì)的及歧視的教育手段，在教育形式上與全納教育有相當(dāng)大的偏差。鑒于這種背離教育原意的情況，而素質(zhì)教育更著重的是培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)和提高學(xué)生的能力。我們的素質(zhì)分散在各方各面，本文總結(jié)了全納教育的價(jià)值取向(突出人人參與，公平平等，共同合作)，這將是對(duì)未來社會(huì)的國民基本素質(zhì)提出的要求。所以國家實(shí)施的這一優(yōu)質(zhì)教育不知不覺地給全納教育創(chuàng)造了發(fā)展機(jī)會(huì)。另一方面，素質(zhì)教育要想進(jìn)一步提高也需全納教育的支持。當(dāng)素質(zhì)教育正在進(jìn)行課堂與教學(xué)改革的時(shí)候，改變學(xué)生學(xué)習(xí)的思想是最大變化之一。學(xué)生在學(xué)習(xí)這門課程的時(shí)候，不應(yīng)該去適應(yīng)這門課程，而是去學(xué)習(xí)。這種課程和教學(xué)改革理念也完全符合全納教育，為教育提供了良好的條件。

四、小結(jié)

中國的發(fā)展不僅離不開教育，也離不開一個(gè)強(qiáng)調(diào)人人平等、體現(xiàn)在各個(gè)方面的社會(huì)主義國家。中國的殘疾兒童教育和包全納教育密切相關(guān)，但也有所不同。做好中國的“全納教育”，就是把中國的教育狀況和它結(jié)合起來，從粗糙中獲得本質(zhì)，從錯(cuò)誤中保持真理。盡管外國教育制度優(yōu)先于中國，但其制度政策、教學(xué)方法和形式與中國不同。因此，全納教育國有化是中國的一項(xiàng)重要任務(wù)。本文的優(yōu)勢(shì)在于能夠分析和澄清我國殘疾兒童的教育現(xiàn)狀。如果你想做好工作，你必須首先找出問題的根源，抓住主要矛盾，以此來對(duì)癥下藥。盡管本文提出了一些社會(huì)政策和特殊教育建議，但是要將這些思想方法轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，還有很長的路要走。然而，無論現(xiàn)在發(fā)生什么，只要我們有想法和決心，國家重視特殊教育，以教育為的首位，拉低殘疾兒童和普通兒童的之間公平距離，中國在不久的將來一定會(huì)超過其他發(fā)達(dá)國家。