淺析基層黨委中心組學習如何加強和改進

李何斌

（中共永州市委黨校，湖南 永州 425000）

一、基本現(xiàn)狀

近年來，各地各單位，尤其是市直單位、縣區(qū)和縣區(qū)直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層黨委（黨組）中心組學習逐漸規(guī)范，越來越受到各地各單位主要領(lǐng)導的重視，學習的意識在增強、學習的手段在豐富、學習的效果在凸顯，但是由于經(jīng)濟社會條件總體水平不高，發(fā)展不平衡等原因?qū)е禄鶎狱h委（黨組）中心組學習也還存在著一些問題。

二、存在的主要問題

現(xiàn)階段，基層黨組織在組織黨委（黨組）中心組學習時較普遍地存在的問題如下。

基層學習流于形式。總體上，各級各單位的黨委中心組學習還是比較到位的，但也有極少數(shù)單位還沒將學習擺上重要位置。從內(nèi)容上看，有的簡單地以各種名義對工作進行“穿衣戴帽”后都歸結(jié)為學習內(nèi)容；從資料上看，有的學習資料準備不充分、建檔不規(guī)范、管理不到位；從動機上看，有個別基層單位采取編造有關(guān)資料，個別黨委中心組成員讓人代抄學習筆記、代寫體會文章和調(diào)研文稿等辦法，應付了事。

工作開展不太平衡。各地各單位黨組織在中心組學習推進過程中，力度不一，效果不一，存在三個層次，即縣區(qū)（管理區(qū)）黨委普遍比市、縣區(qū)直單位開展得好，市、縣區(qū)直單位普遍比鄉(xiāng)鎮(zhèn)場開展得好。鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委中心組學習開展總體滯后，普遍存在組織學習活動就是念念文件、表表態(tài)度、走走過場的弊習。

方法手段比較老套。有些基層黨組織對如何組織好中心組學習辦法不多，存在“簡單化”和“傳統(tǒng)式”的問題，主要表現(xiàn)：有的以傳達上級會議精神代替學習，把部署工作等同于組織學習；有的以傳達文件代替學習，把學習文件等同于學習理論；有的以聽輔導講座代替學習，把組織干部聽報告等同于集中學習，中心發(fā)言、研討互動等關(guān)鍵環(huán)節(jié)存有缺失。由于學習手段單一，方式方法陳舊老套，一些學習活動經(jīng)常陷入組織者無奈、參加者無聊、學習無效果的尷尬境地。

學習積極性不太高。有的基層單位認為學習是“搞形式”，是“虛功夫”，被動應付；有的基層單位黨委中心組學習的相關(guān)實施意見、學習計劃幾乎全盤抄襲上級文件，沒有單位特色，缺乏針對性和可操作性；有的基層單位的干部依賴思想較重，以參加上級黨委中心組學習代替本單位黨委中心組學習，沒能發(fā)揮本單位黨委中心組學習的龍頭作用，主動思考和策劃學習的積極性不夠。

三、對策建議

要解決黨委中心組學習中存在的問題，進一步提升基層黨委中心組學習的質(zhì)量和水平,是新時代擺在基層黨委(黨組)面前一項緊迫而艱巨的任務(wù)。

1.抓龍頭帶動，增強學習意識。要“龍頭”示范。各基層單位黨組織要把黨委中心組學習當做“一把手”工程、“龍頭”工程來抓，通過學習市委中心組學習帶動縣區(qū)（管理區(qū)）、市直單位黨委中心組學習，學習縣區(qū)（管理區(qū)）黨委中心組學習帶動縣區(qū)（管理區(qū)）直單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委中心組學習。通過一級帶一級、一層帶一層，確實讓各級黨組織重視黨委中心組學習，切實讓黨委中心組成員在思想上樹立重視黨委中心組學習的意識。要典型帶動。及時發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和總結(jié)在黨委中心組學習活動中涌現(xiàn)出的先進典型和優(yōu)秀經(jīng)驗，及時進行表彰和宣傳推介，以典型帶動和助推黨委中心組學習活動深入開展。

2.抓制度規(guī)范，提升學習質(zhì)量。要健全規(guī)章制度。建立健全學習組織、學習計劃、學習考勤、中心發(fā)言、專題調(diào)研、述學通報、學習檔案、學習保障制度等各項黨委中心組學習制度。要規(guī)范學習程序。按照下發(fā)學習安排、做好學習提示和輔導、擬定發(fā)言提綱、精心組織中心發(fā)言、深入開展學習討論和交流、認真進行專題學習小結(jié)和講評、撰寫學習綜述七個環(huán)節(jié)搞好黨委中心組集中學習。要加強督查考核。各縣區(qū)（管理區(qū)）和市直單位要將黨委中心組學習進行量化分解，納入到各級各單位的年度目標管理考核內(nèi)容中，做到年中有督查、年終有考核，并將督查考核結(jié)果作為領(lǐng)導班子考核、評先評優(yōu)和使用干部的重要依據(jù)。

3.抓載體創(chuàng)新，提升學習興趣。要創(chuàng)建學習新載體。各縣區(qū)（管理區(qū)）和有條件的市直單位要努力創(chuàng)建各類學習講壇、課堂、論壇和興趣小組等學習載體，并把利用新型載體學習與組織黨委中心組集中學習有機結(jié)合起來，增強學習的趣味性。要創(chuàng)新學習新形式。各基層單位黨組織要結(jié)合各自實際，創(chuàng)新學習方式，注重借助報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過刊發(fā)參考學習資料、觀看專題錄像影視、收聽錄音廣播講座、查看手機短信等，不斷增強黨委中心組學習的吸引力。要探索學習新活動。各級黨組織不僅要按照上級的“規(guī)定動作”安排部署各項學習活動，更要根據(jù)上級精神，結(jié)合自身工作實際，積極探索既能推動工作開展又獨具特色的“自選動作”。如開展調(diào)查研究、讀書征文、講課比賽、知識競賽、網(wǎng)上討論、參觀考察、上派培訓、下派鍛煉，等等，寓教于樂，寓學于樂。

4.抓工作保障，提升學習水平。要搞好隊伍建設(shè)。各縣區(qū)（管理區(qū)）和有條件的市直單位要遴選、培養(yǎng)一批素質(zhì)較高、能力較強的理論骨干組建一支高素質(zhì)的學習服務(wù)隊伍，加強對同級和下級黨委中心組學習的輔導。同時，要加強對輔導隊伍的學習培訓，努力提高其學習輔導能力和工作水平。要夯實基礎(chǔ)工作。各基層單位黨組織要安排專人負責黨委中心組學習活動相關(guān)資料的收集和整理，并按照檔案歸集管理相關(guān)要求，按年份、類別、順次分門別類地進行獨立歸檔，形成專門檔案。要保障學習經(jīng)費。各縣區(qū)（管理區(qū)）要將黨委中心組學習經(jīng)費納入同級財政預算，規(guī)定金額，獨立列支；各市、縣區(qū)直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要在本單位工作經(jīng)費中設(shè)置黨委中心組學習專項經(jīng)費，?？顚Ｓ谩Ｍ瑫r，各基層單位要逐步建立學習經(jīng)費隨財政收入和工作經(jīng)費增長而相應增加的經(jīng)費保障機制。

5.抓成果轉(zhuǎn)化，提升學習效果。各基層單位黨組織要緊緊圍繞制約當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的“難”問題，群眾普遍關(guān)注的“熱”問題，歷史遺留積累的“老”問題，新形勢下面臨的“新”問題確定主題、選定內(nèi)容進行專題學習，做到學習有的放矢，杜絕就學習而學習，讓學習與工作互融互通、相互促進。要將黨委中心組學習與重大決策相結(jié)合，將學習研究成果直接或間接地轉(zhuǎn)化為本級黨組織和政府的決策，內(nèi)化為具體的工作方針和工作措施，增強學習的影響力，彰顯學習效果。真正把理論上的“務(wù)虛”落實到工作上的“務(wù)實”，做到每學習一次，提高一次思想認識，研究解決一個問題。