關(guān)于專業(yè)人才培養(yǎng)方案制定（修訂）工作的思考

何銳

【摘 要】專業(yè)人才培養(yǎng)方案規(guī)定了專業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)、內(nèi)容、方法、時間和路徑，是院校專業(yè)人才培養(yǎng)工作的設(shè)計方案。制定（修訂）人才培養(yǎng)方案必須明確人才培養(yǎng)方案的程序性要素和實質(zhì)性要素，全面統(tǒng)籌規(guī)劃，對照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，分析現(xiàn)存問題，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，進(jìn)而提高培養(yǎng)質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】要素;統(tǒng)籌;優(yōu)化

中圖分類號： F299.27;F327 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 2095-2457（2019）33-0175-003

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.33.086

0 引言

制定（修訂）專業(yè)人才培養(yǎng)方案，首先要明確專業(yè)人才培養(yǎng)方案的程序性要素和實質(zhì)性要素。筆者認(rèn)為，專業(yè)人才培養(yǎng)方案的實質(zhì)性要素應(yīng)當(dāng)包括人才培養(yǎng)目標(biāo)、人才培養(yǎng)模式、人才培養(yǎng)條件和人才培養(yǎng)特色，體現(xiàn)專業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)、方法、條件和特色。人才培養(yǎng)目標(biāo)解決培養(yǎng)什么人的問題，人才培養(yǎng)模式解決怎樣培養(yǎng)人的問題，人才培養(yǎng)條件解決保障條件的問題，人才培養(yǎng)特色解決專業(yè)特長的問題。

2019年6月，教育部發(fā)布《關(guān)于職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實施工作的指導(dǎo)意見》，對人才培養(yǎng)方案制定（修訂）工作提出了新的要求。寧夏警官職業(yè)學(xué)院根據(jù)教育部文件精神，全面開展了人才培養(yǎng)方案制定（修訂）工作。自2017年轉(zhuǎn)型為公安院校以來，寧夏警官職業(yè)學(xué)院先后開設(shè)了治安管理、交通管理、公共安全管理、特警和刑事偵查等5個公安專業(yè)，如何制定（修訂）公安專業(yè)人才培養(yǎng)方案，提升公安專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量，成為公安專業(yè)建設(shè)亟須解決的首要問題。

1 公安專業(yè)發(fā)展面臨的問題

1.1 教學(xué)資源不集中

寧夏警官職業(yè)學(xué)院的公安專業(yè)建設(shè)起步較晚，在原有行政執(zhí)行（治安管理方向）和行政執(zhí)行（交通管理方向）建設(shè)的基礎(chǔ)上，成功申報了治安管理和交通管理2個公安專業(yè)，2017年開始招收公安專業(yè)學(xué)生。2018年公共安全管理專業(yè)申報獲批招生，2019年特警和刑事偵查專業(yè)申報獲批招生，目前共有5個公安專業(yè)。按照“誰申報，誰建設(shè)，誰管理”的原則，哪個系部申報獲批招生的公安專業(yè)由該系部負(fù)責(zé)建設(shè)管理，5個公安專業(yè)分別分布在警察管理系、應(yīng)用法律系和刑事司法系。各系部對本部門申報獲批的公安專業(yè)進(jìn)行建設(shè)管理，雖然有利于發(fā)揮系部申報新專業(yè)的積極性，但不利于專業(yè)集群建設(shè)。公安專業(yè)建設(shè)各自為政，沒有形成專業(yè)群，師資力量、課程資源等較為分散，沒有得到很好的整合利用。

1.2 頂層設(shè)計待加強

專業(yè)是職業(yè)院校教學(xué)建設(shè)的基本載體，專業(yè)集群發(fā)展是當(dāng)今趨勢。專業(yè)集群發(fā)展不但有利于集中優(yōu)勢教學(xué)資源，而且有利于明確專業(yè)建設(shè)的重點、難點，確立主攻方向進(jìn)行突破，進(jìn)而實現(xiàn)以點帶面，整體推進(jìn)的建設(shè)效果。推進(jìn)專業(yè)集群發(fā)展，需要全面統(tǒng)籌。學(xué)院現(xiàn)有的5個公安專業(yè)每年招生總量保持在100人左右。公安專業(yè)呈現(xiàn)“三少”特征：一是專業(yè)數(shù)量少，二是招生數(shù)量少，三是師資數(shù)量少。針對目前現(xiàn)狀，如何把“好鋼”用到“刀刃”上，集中優(yōu)勢“兵力”解決重大問題，需要加強頂層設(shè)計。通過頂層設(shè)計，打破系部管理壁壘，整合公安專業(yè)教學(xué)資源，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，尋找公安專業(yè)建設(shè)的最大公約數(shù)，統(tǒng)籌公安專業(yè)集群發(fā)展，在求同中厚實基礎(chǔ)，在存異中凸顯特色，有利于提高公安專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。

2 公安專業(yè)人才培養(yǎng)方案的制定（修訂）過程[1]

2.1 規(guī)劃與設(shè)計

人才培養(yǎng)方案制定（修訂）過程中，首先要做好規(guī)劃與設(shè)計。教育部《關(guān)于職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實施工作的指導(dǎo)意見》對專業(yè)人才培養(yǎng)方案制定（修訂）工作提出了頂層設(shè)計的要求，為公安專業(yè)人才培養(yǎng)方案制定（修訂）提供了理論指導(dǎo)。學(xué)院黨委高度重視人才培養(yǎng)方案制定（修訂）工作，針對公安專業(yè)建設(shè)中出現(xiàn)的問題，院領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合公安工作實際情況在不同場合提出了求同存異、集群發(fā)展的專業(yè)建設(shè)理念和通才培養(yǎng)與專才培養(yǎng)相結(jié)合的人才培養(yǎng)理念，為公安專業(yè)人才培養(yǎng)方案勾勒出框架結(jié)構(gòu)，提供了頂層設(shè)計。教務(wù)處設(shè)計了可操作的通用模板，不斷跟進(jìn)人才培養(yǎng)方案制定（修訂）工作。

2.2 調(diào)研與分析

2018年10月，劉睿書記和陳少宣院長分別帶隊赴各地公安院校學(xué)習(xí)考察人才培養(yǎng)工作。2019年3月，劉睿書記帶隊深入銀川、石嘴山、吳忠、中衛(wèi)、固原五市公安局進(jìn)行調(diào)研，廣泛聽取行業(yè)專家意見，為專業(yè)人才培養(yǎng)方案制定（修訂）工作打下堅實基礎(chǔ)。通過院校學(xué)習(xí)考察和行業(yè)調(diào)研活動，掌握了區(qū)情、行情、院情和學(xué)情，為公安專業(yè)人才培養(yǎng)方案的制定（修訂）提供了現(xiàn)實依據(jù)。參與考察和調(diào)研的同志借鑒兄弟院校的發(fā)展成果和行業(yè)調(diào)研成果，從職責(zé)相關(guān)角度撰寫了調(diào)研報告，分析探討了當(dāng)前學(xué)院轉(zhuǎn)型發(fā)展與公安專業(yè)建設(shè)存在的短板，進(jìn)一步明確了公安專業(yè)人才培養(yǎng)方案制定（修訂）的主要內(nèi)容。

2.3 起草與審定

教務(wù)處聯(lián)合基礎(chǔ)課程教學(xué)部、馬研部、警體教研室，按照教育部《關(guān)于職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實施工作的指導(dǎo)意見》相關(guān)要求，結(jié)合警察職業(yè)特征，對公安專業(yè)涉及的公共基礎(chǔ)課、思政課、警體課做了統(tǒng)籌安排。在統(tǒng)一框架下，各專業(yè)負(fù)責(zé)人主持起草了公安專業(yè)人才培養(yǎng)方案，幾易其稿，最終成型。為了確保本次公安專業(yè)人才培養(yǎng)方案上接天線，下接地氣，實用可行，主管教學(xué)副院長薛芳多次組織召開會議，解讀教育部文件精神，逐項審定公安專業(yè)人才培養(yǎng)方案，進(jìn)一步調(diào)整了課程結(jié)構(gòu)，研究課程銜接次序和課時安排，使公安專業(yè)人才培養(yǎng)方案中的《課程設(shè)置與教學(xué)進(jìn)程表》更加詳細(xì)具體可操作。

2.4 發(fā)布與更新

經(jīng)過數(shù)月努力，公安專業(yè)人才培養(yǎng)方案制定（修訂）最終完成。學(xué)院按照上級部門要求，將專業(yè)人才培養(yǎng)方案上報自治區(qū)教育廳的備案，并在學(xué)院官網(wǎng)公布。包括公安專業(yè)在內(nèi)的所有專業(yè)人才培養(yǎng)方案報上級部門備案并公開接受社會監(jiān)督，在學(xué)院尚屬首次。專業(yè)人才培養(yǎng)方案的備案與公開，在程序上保證了人才培養(yǎng)方案的權(quán)威性，任何人不得以任何方式對專業(yè)人才培養(yǎng)方案隨意變動。人才培養(yǎng)方案要保持相對穩(wěn)定，制定（修訂）一次，至少保證適用一屆學(xué)生，不可輕易更改。人才培養(yǎng)方案也應(yīng)當(dāng)與時俱進(jìn)，在人才培養(yǎng)中發(fā)現(xiàn)新問題，經(jīng)過嚴(yán)格的制定（修訂）程序及時更新，為下一屆學(xué)生的培養(yǎng)提供依據(jù)。

3 公安專業(yè)人才培養(yǎng)方案制定（修訂）內(nèi)容

3.1 人才培養(yǎng)目標(biāo)：培養(yǎng)什么樣的人？

新時代賦予公安工作新任務(wù)，公安專業(yè)人才培養(yǎng)方案必須落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平在中央政法工作會議上的講話精神及習(xí)近平在全國公安工作會議上的講話精神。本次公安專業(yè)人才培養(yǎng)方案制定（修訂）把新形勢、新任務(wù)、新要求融入到人才培養(yǎng)目標(biāo)中，按照“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”的總要求，堅持政治建警、改革強警、科技興警、從嚴(yán)治警，“著力鍛造一支有鐵一般的理想信念、鐵一般的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、鐵一般的過硬本領(lǐng)、鐵一般的紀(jì)律作風(fēng)的公安鐵軍。”[2]。

3.2 人才培養(yǎng)模式：怎樣培養(yǎng)人？

人才培養(yǎng)模式是人才培養(yǎng)方式方法的統(tǒng)稱，是實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的手段，涵蓋了課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法等要素?！敖獭W(xué)、練、戰(zhàn)”一體化培養(yǎng)模式是經(jīng)過實踐檢驗的較為成熟的公安院校人才培養(yǎng)模式。趙克志部長強調(diào)，“要把教學(xué)科研與警務(wù)實戰(zhàn)更加緊密地結(jié)合起來，努力培養(yǎng)更多符合公安實戰(zhàn)需要的應(yīng)用型、復(fù)合型專門人才。要健全具有公安實戰(zhàn)特點的課程體系和教學(xué)內(nèi)容，完善‘教、學(xué)、練、戰(zhàn)一體化人才培養(yǎng)模式。”[3]本次公安專業(yè)人才培養(yǎng)方案突出“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化培養(yǎng)模式，加大了實訓(xùn)實戰(zhàn)課時比例，尤其是增加了警務(wù)技能類課程的課時比例，優(yōu)化了課程結(jié)構(gòu)，強調(diào)在應(yīng)用中學(xué)習(xí)，在實戰(zhàn)中培養(yǎng)。

3.3 人才培養(yǎng)條件：保障條件有哪些？

師資隊伍、教學(xué)設(shè)施、教學(xué)資源、學(xué)習(xí)評價、質(zhì)量管理等是人才培養(yǎng)的保障條件。師資隊伍是專業(yè)人才培養(yǎng)條件的核心與關(guān)鍵。針對理論教師有余，實戰(zhàn)教官不足的現(xiàn)狀，本次公安專業(yè)人才培養(yǎng)方案制定（修訂）強化校局合作，各專業(yè)聯(lián)合校外專家成立了專業(yè)建設(shè)委員會，充分發(fā)掘校外教學(xué)師資力量，選調(diào)一批有經(jīng)驗的實戰(zhàn)教官來學(xué)院任教。同時，學(xué)院狠抓教學(xué)基本功建設(shè)，完善教學(xué)資料，引進(jìn)第三方督導(dǎo)，保障教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提升。基于“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化培養(yǎng)的教學(xué)設(shè)施、教學(xué)場所也在不斷地建設(shè)改進(jìn)。現(xiàn)有人、財、物條件在新的人才培養(yǎng)方案中得到充分考慮。

3.4 人才培養(yǎng)特色：特色亮點在哪里？

本次公安專業(yè)人才培養(yǎng)方案的特色亮點集中體現(xiàn)在《課程設(shè)置與教學(xué)進(jìn)程表》中，主要有兩點：一是統(tǒng)一性，二是差異性。統(tǒng)一性是求同，集聚資源，厚實基礎(chǔ)，體現(xiàn)職業(yè)性。差異性則是求異，強調(diào)差異，注重個性，體現(xiàn)專業(yè)性。根據(jù)公安專業(yè)群建設(shè)發(fā)展的需要，各專業(yè)除專業(yè)課程當(dāng)中的專業(yè)技能模塊各具特色外，對其他課程進(jìn)行了規(guī)范統(tǒng)一，保證了所有公安專業(yè)課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、課時比重、實戰(zhàn)實訓(xùn)的統(tǒng)一，為實現(xiàn)公安專業(yè)教學(xué)資源整合、集群發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。同時，結(jié)合目前公安崗位工作實際需要和教育部指導(dǎo)意見要求，分析梳理崗位任務(wù)，確定了6-8門專業(yè)核心課程，強化專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能培養(yǎng)，為學(xué)生專業(yè)化、特色化發(fā)展留足了空間。

4 公安專業(yè)人才培養(yǎng)方案制定（修訂）的意義

4.1 程序規(guī)范，確保了方案權(quán)威實用

本次公安專業(yè)人才培養(yǎng)方案依據(jù)教育部《關(guān)于職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實施工作的指導(dǎo)意見》（教職成〔2019〕13號）和《關(guān)于組織做好職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實施工作的通知》（教職成司函〔2019〕61號）及《寧夏警官職業(yè)學(xué)院《關(guān)于修訂2019級各專業(yè)人才培養(yǎng)方案的通知》的要求，嚴(yán)格按照規(guī)劃與設(shè)計、調(diào)研與分析、起草與審定、發(fā)布與更新等4個程序環(huán)節(jié)開展制定（修訂）工作，多次論證，最終成稿。

為了取長補短，更加科學(xué)合理地制定（修訂）公安專業(yè)人才培養(yǎng)方案，工作人員不同程度參照學(xué)習(xí)了上海公安學(xué)院、南京森林警察學(xué)院、山西警察學(xué)院、甘肅警官職業(yè)學(xué)院等兄弟院校的相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)方案，對課程結(jié)構(gòu)和課程名稱進(jìn)一步進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范。學(xué)院黨委專題聽取了專業(yè)人才培養(yǎng)制定（修訂）工作開展情況，嚴(yán)格的工作程序和務(wù)實的工作作風(fēng)，確保了人才培養(yǎng)方案的權(quán)威性和實用性，對之后相關(guān)工作的開展具有示范引領(lǐng)作用。

4.2 理念新穎，整合了專業(yè)教學(xué)資源

“通才教育+專才教育”的人才培養(yǎng)思路契合了公安工作改革需要和公安工作現(xiàn)實需要。公安工作點多線雜面廣，輪崗時常發(fā)生，多警種配合作戰(zhàn)已成趨勢，面對這種情況，強化基礎(chǔ)知識和基本技能的學(xué)習(xí)十分必要，通才教育可以集聚優(yōu)秀教學(xué)資源，突出公安專業(yè)群建設(shè)。在通才教育的基礎(chǔ)上開展專才教育，可以強化學(xué)生的專業(yè)技能培養(yǎng)，增強學(xué)生的專業(yè)本領(lǐng)?！巴ú沤逃?專才教育”的人才培養(yǎng)思路將是今后一個時期人才培養(yǎng)工作的指南。

通過思索公安專業(yè)建設(shè)與專業(yè)群建設(shè)之間的關(guān)系，探索通才教育和專才教育相結(jié)合人才培養(yǎng)路徑，在專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)方面具有開創(chuàng)性意義。本次公安專業(yè)人才培養(yǎng)方案制定（修訂），不但融入了公安工作的時代性特征和職業(yè)性特征，而且創(chuàng)新性的彰顯了院校的地方性特征。小省份的小專業(yè)如何做強做優(yōu)做出特色，“通才教育+專才教育”的人才培養(yǎng)思路另辟蹊徑，消除了障礙，打通了堵點，創(chuàng)造了亮點，集聚了資源。

4.3 結(jié)構(gòu)清晰，優(yōu)化了人才培養(yǎng)過程

本次公安專業(yè)人才培養(yǎng)方案制定（修訂）工作明晰了課程結(jié)構(gòu)，通過優(yōu)化調(diào)整課程結(jié)構(gòu)的方式實現(xiàn)“通才教育+專才教育”的人才培養(yǎng)思路。在課程模塊結(jié)構(gòu)方面，一是優(yōu)化了公共基礎(chǔ)課程與專業(yè)課程、拓展課程之間的關(guān)系，二是優(yōu)化了理論教學(xué)與實踐教學(xué)之間的關(guān)系。在公安專業(yè)人才培養(yǎng)方案中按照不同模塊，對課程進(jìn)行分類，細(xì)化課程功能，整體設(shè)計教學(xué)活動，使課程之間有序銜接，形成相對完整的結(jié)構(gòu)體系。

在課程時限結(jié)構(gòu)方面，本次制定（修訂）的公安專業(yè)人才培養(yǎng)方案按照1.5+1+0.5的時限設(shè)計課程進(jìn)度。在公安專業(yè)學(xué)生入學(xué)以后1.5年時間內(nèi)，所有公安專業(yè)的課程設(shè)置都一樣，強化公安基礎(chǔ)知識和基本技能的學(xué)習(xí)，進(jìn)行通才教育，培養(yǎng)學(xué)生的大公安視野。此后的1年時間內(nèi)，以各專業(yè)的專業(yè)技能課程安排為主，進(jìn)行專才教育，培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技能。剩下的0.5年時間，學(xué)生赴實習(xí)崗位進(jìn)行綜合實踐，深化在校學(xué)習(xí)成果。

5 結(jié)語

“專業(yè)人才培養(yǎng)方案是職業(yè)院校落實黨和國家關(guān)于人才培養(yǎng)總體要求，組織開展教學(xué)活動、安排教學(xué)任務(wù)的規(guī)范性文件，是實施專業(yè)人才培養(yǎng)和開展質(zhì)量評價的基本依據(jù)。”[4]專業(yè)人才培養(yǎng)方案是專業(yè)建設(shè)的藍(lán)圖，在人才培養(yǎng)工作中處于戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的地位。專業(yè)建設(shè)應(yīng)當(dāng)把人才培養(yǎng)方案建設(shè)擺在首要位置，加強專業(yè)人才培養(yǎng)方案的制定（修訂）工作。只有合格的人才培養(yǎng)方案才能培養(yǎng)出合格的人才。

【參考文獻(xiàn)】

[1]按照教育部《關(guān)于職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實施工作的指導(dǎo)意見》的要求，專業(yè)人才培養(yǎng)方案的制定應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃與設(shè)計、調(diào)研與分析、起草與審定、發(fā)布與更新等4個程序環(huán)節(jié)。參見http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A07/moe_953/201906/t20190618_386287.html，訪問日期：2019年9月20日.

[2]參見“習(xí)近平出席全國公安工作會議并發(fā)表重要講話”，http：//www.gov.cn/xinwen/2019-05/08/content_5389743.htm，訪問日期：2019年9月20日.

[3]參見“習(xí)近平出席中央政法工作會議并發(fā)表重要講話”，http：//www.xinhuanet.com//politics/2019-01/16/c_1123999899.htm，訪問日期：2019年9月20日.

[4]參見“趙克志在慶祝中國人民公安大學(xué)建校70周年大會上強調(diào)始終堅持政治建校方針，努力培養(yǎng)更多黨和人民的忠誠衛(wèi)士”，http：//www.mps.gov.cn/n2253534/n2253535/c6278368/content.html，訪問日期：2019年9月20日.