高校輔導(dǎo)員績(jī)效評(píng)價(jià)工作存在問題及對(duì)策研究

丁楠

【摘 要】2017年，教育部（第43號(hào)令）《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》文件中，明確要求各高校要制定輔導(dǎo)員工作考核的具體辦法，健全高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍的考核體系。因此，開展高校輔導(dǎo)員績(jī)效評(píng)價(jià)工作的研究梳理并解決高校輔導(dǎo)員績(jī)效評(píng)價(jià)工作現(xiàn)狀存在的問題，具有研究的必要性、緊迫性和充分性。提升高校輔導(dǎo)員的工作水平，對(duì)于提高高校思想政治教育工作質(zhì)量和高校學(xué)生管理效能具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

【關(guān)鍵詞】高校輔導(dǎo)員;績(jī)效評(píng)價(jià)工作;問題及對(duì)策

中圖分類號(hào)： G645.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 2095-2457（2019）33-0050-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.33.023

十八大以來，黨中央對(duì)國(guó)內(nèi)外的形勢(shì)進(jìn)行了深入的分析，為黨和國(guó)家教育事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)偉大的中國(guó)夢(mèng)，做出了重大決策和戰(zhàn)略部署。在這樣的形勢(shì)下，“培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人”作為一項(xiàng)緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)，得到自上而下各級(jí)部門的高度重視。高等學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱高校）輔導(dǎo)員是高校教師隊(duì)伍的重要組成部分，在高校學(xué)生教育、管理和服務(wù)工作中有著重要地位，其工作效能直接影響高校人才的培養(yǎng)質(zhì)量。在輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的諸方面中，考核工作存在著許多問題，影響和制約著輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的進(jìn)程。高校輔導(dǎo)員工作有著自己獨(dú)特的特點(diǎn)，關(guān)注高校輔導(dǎo)員這一群體，以高校輔導(dǎo)員績(jī)效評(píng)價(jià)工作現(xiàn)狀為研究起點(diǎn)，找出問題，并提出管理措施。對(duì)于實(shí)現(xiàn)高校立德樹人的育人目標(biāo)，提高高校輔導(dǎo)員工作績(jī)效，提高高校人力資源管理水平，提升高校治理能力具有十分重要的意義。

1 加強(qiáng)高校輔導(dǎo)員績(jī)效評(píng)價(jià)工作的必要性

第一，加強(qiáng)輔導(dǎo)員績(jī)效評(píng)價(jià)是高等教育服務(wù)和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，采用現(xiàn)代管理制度的要求。低成本、高效率是在當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理所追求的目標(biāo)，而人力資源潛能的開發(fā)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理中尤為重要。在這種新形勢(shì)下，高等教育要面對(duì)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)，在管理中需要采用現(xiàn)代化的科學(xué)管理方法，緊緊圍繞當(dāng)今的產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展要求，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二，對(duì)高校輔導(dǎo)員績(jī)效評(píng)價(jià)工作進(jìn)行研究，能夠?yàn)楦咝］o導(dǎo)員的崗位調(diào)動(dòng)、職務(wù)晉級(jí)、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、獎(jiǎng)勵(lì)懲罰等提供依據(jù)。客觀公正的評(píng)價(jià)結(jié)果，幫助高校輔導(dǎo)員對(duì)自身的優(yōu)勢(shì)和不足有著清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)高校輔導(dǎo)員的工作起到激勵(lì)、改進(jìn)等作用。

第三，為高校輔導(dǎo)員管理工作提供理論指導(dǎo)。通過對(duì)高校輔導(dǎo)員績(jī)效評(píng)價(jià)工作現(xiàn)狀的調(diào)研，提出改進(jìn)對(duì)策。使得高校輔導(dǎo)員在教育、管理、服務(wù)和自身綜合素質(zhì)等工作業(yè)績(jī)?cè)诳己酥畜w現(xiàn)出來，從而加強(qiáng)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。

2 高校輔導(dǎo)員績(jī)效評(píng)價(jià)工作現(xiàn)狀及問題分析

所謂問題，是指需要研究討論并加以解決的矛盾、疑難[1]。輔導(dǎo)員績(jī)效評(píng)價(jià)工作存在的問題，是指在輔導(dǎo)員評(píng)價(jià)實(shí)踐過程中需要加以研究、探討、解決的矛盾和難題。

第一、評(píng)價(jià)制度不健全，目標(biāo)定位模糊。

在現(xiàn)有的高等教育管理體制下，高校輔導(dǎo)員評(píng)價(jià)制度是為了實(shí)現(xiàn)學(xué)校整體目標(biāo)的而設(shè)計(jì)的[2]。各高校為不斷適應(yīng)發(fā)展的外部環(huán)境和條件，提升學(xué)校的整體競(jìng)爭(zhēng)力，必然有其內(nèi)在的整體規(guī)劃和管理要求，必然將基于學(xué)校發(fā)展的辦學(xué)定位、辦學(xué)目標(biāo)放在首要位置。而在對(duì)高校輔導(dǎo)員進(jìn)行評(píng)價(jià)的過程中，往往會(huì)遵循組織目標(biāo)優(yōu)先的原則，階段性的組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的情況會(huì)受到學(xué)校管理層的首要關(guān)注，這就會(huì)導(dǎo)致重結(jié)果輕過程的考查，對(duì)輔導(dǎo)員工作的具體過程、輔導(dǎo)員的自身成長(zhǎng)和發(fā)展等方面造成忽視，關(guān)注度不高。因此，導(dǎo)致部分輔導(dǎo)員對(duì)學(xué)校的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果持不滿意的態(tài)度，認(rèn)為評(píng)價(jià)是無效的，不利于輔導(dǎo)員個(gè)體的發(fā)展，也就難以成為一系列管理措施的依據(jù)。

第二、評(píng)價(jià)主體不清晰，缺乏高素質(zhì)的評(píng)價(jià)隊(duì)伍。

目前，不同高校對(duì)輔導(dǎo)員績(jī)效評(píng)價(jià)主體的確定，采取的方式不同。首先，有的高校采取主管學(xué)生工作領(lǐng)導(dǎo)打分的形式，這種單一的評(píng)價(jià)主體會(huì)產(chǎn)生績(jī)效評(píng)價(jià)的“暈輪誤差”“感情關(guān)系誤差”“近因誤差”現(xiàn)象，造成績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果缺乏公正性和客觀性，評(píng)價(jià)結(jié)果可參考價(jià)值不高。其次，雖然有的高校采取了多元的評(píng)價(jià)主體，但由于評(píng)價(jià)主體對(duì)高校輔導(dǎo)員績(jī)效評(píng)價(jià)工作認(rèn)識(shí)度不高，評(píng)價(jià)前沒有經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)，被動(dòng)、消極的參與績(jī)效評(píng)價(jià)工作，無形中影響了績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的真實(shí)性;第三，在對(duì)輔導(dǎo)員進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)的過程中，高校管理者往往會(huì)產(chǎn)生平均主義傾向，認(rèn)為評(píng)價(jià)只是走過場(chǎng)，即給所有的評(píng)價(jià)對(duì)象都打差不多一樣的分?jǐn)?shù)，造成“你好、我好、大家好”一團(tuán)和氣的局面，難以給輔導(dǎo)員績(jī)效做出恰如其分的評(píng)價(jià)，導(dǎo)致績(jī)效評(píng)價(jià)不能發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)的作用，不能達(dá)到促進(jìn)輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展的目的。

第三、評(píng)價(jià)方法不得當(dāng)，重定量分析，輕定性判斷。

輔導(dǎo)員工作的復(fù)雜性要求對(duì)其工作的評(píng)價(jià)一定要采取合理的方法。傳統(tǒng)對(duì)輔導(dǎo)員評(píng)價(jià)的方法是定性評(píng)價(jià)法，其形成流程是組織有豐富經(jīng)驗(yàn)的專家和管理者商討后確定評(píng)價(jià)指標(biāo)，并對(duì)確定的評(píng)價(jià)指標(biāo)加權(quán)，這一過程主要依賴于指標(biāo)制定者們的主觀意愿，因而會(huì)導(dǎo)致制定出的指標(biāo)及權(quán)重主觀性過大，不同的指標(biāo)制定小組會(huì)制定出不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)及權(quán)重，在對(duì)同一輔導(dǎo)員進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)會(huì)出現(xiàn)因評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的不同而出現(xiàn)不同的評(píng)價(jià)結(jié)果現(xiàn)象。目前，大多數(shù)高校運(yùn)用的是定量評(píng)價(jià)方法，但有些高校在對(duì)輔導(dǎo)員的績(jī)效評(píng)價(jià)過程中，對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)過于量化，而輔導(dǎo)員的工作內(nèi)容特別繁雜，有些內(nèi)容可以量化，但有些內(nèi)容難以量化，更談不上數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和處理，在實(shí)際操作過程中，為了統(tǒng)計(jì)的方便，往往會(huì)把難以量化的指標(biāo)刪除，造成評(píng)價(jià)指標(biāo)不夠全面，這種過度量化缺少定性評(píng)價(jià)的形式，對(duì)輔導(dǎo)員有效評(píng)價(jià)的真實(shí)性、客觀性大打折扣，評(píng)價(jià)的效度和信度不高，往往打擊輔導(dǎo)員工作的積極性。

第四、評(píng)價(jià)指標(biāo)片面，成本收益淡薄。

目前高校輔導(dǎo)員績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)大多是參考輔導(dǎo)員工作職責(zé)和工作要求，從現(xiàn)有的研究成果中選取的一些能夠代表輔導(dǎo)員的某些行為和特征指標(biāo)，把這些指標(biāo)疊加到一起就形成了輔導(dǎo)員績(jī)效評(píng)價(jià)體系，這就導(dǎo)致了一些高校在輔導(dǎo)員績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)過程中不明確。此外，輔導(dǎo)員績(jī)效評(píng)價(jià)工作需要學(xué)校各級(jí)相關(guān)部門相互協(xié)調(diào)配合來完成，它是一個(gè)逐步完善的過程。在這一過程中，評(píng)價(jià)內(nèi)容的確定、各級(jí)指標(biāo)的篩選、考核的具體流程等都是需要成本的，包括人力、物力、財(cái)力和時(shí)間等。因此，高校在制定和完善輔導(dǎo)員績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)應(yīng)該考慮到投入產(chǎn)出比，即成本收益問題。

第五、評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用和反饋不及時(shí)，忽視結(jié)果的使用。

目前，許多高校忽視對(duì)輔導(dǎo)員績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的分析和運(yùn)用，投入了人力、物力和財(cái)力后，悄無聲息;評(píng)價(jià)部門和輔導(dǎo)員對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的重要性認(rèn)識(shí)不夠，僅僅認(rèn)為評(píng)價(jià)只是對(duì)輔導(dǎo)員一年工作的簡(jiǎn)單總結(jié)和概括，它只是一個(gè)評(píng)定結(jié)果，忽視了對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用和反饋，沒有對(duì)輔導(dǎo)員工作中存在的問題進(jìn)行會(huì)診，評(píng)價(jià)結(jié)果不公開，反饋不及時(shí)，缺乏合理的績(jī)效改善意見，導(dǎo)致形式主義。有的學(xué)校實(shí)行的較好，能把評(píng)價(jià)結(jié)果與輔導(dǎo)員的獎(jiǎng)金掛鉤，但輔導(dǎo)員只知道多發(fā)或者少發(fā)的獎(jiǎng)金數(shù)額，但并不知道因?yàn)槭裁丛蚨嗷蛘呱?，沒有清楚地認(rèn)識(shí)到自己的不足之處，也就無法進(jìn)行改進(jìn)和提高;在獎(jiǎng)懲、職務(wù)晉升、崗位晉級(jí)、績(jī)效分配、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等方面也沒有與輔導(dǎo)員績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果相匹配，這導(dǎo)致了輔導(dǎo)員對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果不重視，削弱了輔導(dǎo)員爭(zhēng)取優(yōu)秀考核結(jié)果的進(jìn)取心，同時(shí)弱化了評(píng)價(jià)機(jī)制效果，不能產(chǎn)生較好的激勵(lì)導(dǎo)向作用。

3 加強(qiáng)和提高高校輔導(dǎo)員績(jī)效評(píng)價(jià)工作質(zhì)量的對(duì)策

（1）充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。2015年3月，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)高校宣傳思想工作隊(duì)伍建設(shè)的意見》，要求抓緊抓好思想政治教育工作隊(duì)伍建設(shè)，完善激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制，注重輔導(dǎo)員品德、能力、業(yè)績(jī)、服務(wù)等方面表現(xiàn)[3]。要求高校要根據(jù)不同類型與層次、辦學(xué)特點(diǎn)來制定高校輔導(dǎo)員科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，簡(jiǎn)化評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，制定合理的評(píng)價(jià)周期，使評(píng)價(jià)工作與高校輔導(dǎo)員工作的規(guī)律和特點(diǎn)相適應(yīng)。該《意見》對(duì)完善高校輔導(dǎo)員績(jī)效評(píng)價(jià)的相關(guān)規(guī)定還不全面，為深入、全面落實(shí)立德樹人和人才強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略，筆者認(rèn)為我國(guó)政府必須完善高校輔導(dǎo)員績(jī)效評(píng)價(jià)的法律法規(guī)，以加強(qiáng)政府對(duì)高校輔導(dǎo)員工作管理的調(diào)控性。

（2）建立健全高素質(zhì)績(jī)效評(píng)價(jià)主體。從目前高校輔導(dǎo)員績(jī)效評(píng)價(jià)主體構(gòu)成來看，全方位的績(jī)效評(píng)價(jià)主體主要有上級(jí)、同行、被評(píng)價(jià)者、服務(wù)對(duì)象（學(xué)生）。提高輔導(dǎo)員績(jī)效評(píng)價(jià)的信度、效度和精度，除了明確輔導(dǎo)員工作職責(zé)，制定合理的績(jī)效目標(biāo)外，就是擁有一支高素質(zhì)的績(jī)效評(píng)價(jià)主體[4]。績(jī)效評(píng)價(jià)主體素質(zhì)的高低決定輔導(dǎo)員績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的真實(shí)性和可靠性、客觀性和公平性。高素質(zhì)的評(píng)價(jià)主體必須掌握績(jī)效評(píng)價(jià)的指導(dǎo)思想、績(jī)效評(píng)價(jià)理論和評(píng)價(jià)技能，熟悉輔導(dǎo)員工作的特點(diǎn)，同時(shí)要有高尚的職業(yè)道德和責(zé)任意識(shí)，才能保證績(jī)效管理工作的有效實(shí)施。

（3）加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用。高校對(duì)輔導(dǎo)員工作進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)的目的是為了改善輔導(dǎo)員的工作表現(xiàn)，以達(dá)到學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)，并提高輔導(dǎo)員的滿意程度和未來的成就感。為此，高校在輔導(dǎo)員績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的具體運(yùn)用中可以與輔導(dǎo)員的職務(wù)晉升、職級(jí)調(diào)整、薪酬制定、培訓(xùn)教育等方面有機(jī)結(jié)合起來，通過對(duì)績(jī)效考核結(jié)果的有效運(yùn)用，充分調(diào)動(dòng)和激勵(lì)輔導(dǎo)員工作中的潛力，增強(qiáng)輔導(dǎo)員積極主動(dòng)提高工作水平的意識(shí)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]中國(guó)社會(huì)科學(xué)院語(yǔ)言研究所詞典編輯室.現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典（第6版）[M].北京：商務(wù)印書館，2012：1367.

[2]周雙喜，謝延浩.多元主體視角的教師績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)模型[J].黑龍江高教研究，2015（4）：24.

[3]張術(shù)茂，姜洋.績(jī)效管理[M].北京：科學(xué)出版社，2016：32-36.

[4]王海濤，武鳳群.我國(guó)高校教師績(jī)效評(píng)價(jià)研究熱點(diǎn)與發(fā)展探析[J].國(guó)家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2016（11）：46.